2.3.2.1 Thực trạng truyền thụng chớnh sỏch
Trong giai đoạn 2011 - 2015, chớnh quyền huyện Krụng Ana đó chỉ đạo việc truyền thụng chớnh sỏch tập trung vào cỏc cụng việc sau:
- Tổ chức quỏn triệt, tư vấn về Luật dạy nghề, chớnh sỏch đào tạo nghề lao động nụng thụn thụng qua nhiều hỡnh thức tuyờn truyền như: qua Đài Phỏt thanh – Truyền hỡnh huyện, hệ thống truyền thanh cơ sở, cỏc ấn phẩm mang tớnh bỏo chớ của cỏc đoàn thể, như: Hội Nụng dõn, Đoàn thanh niờn với hàng trăm lượt tin bài mỗi năm nhằm làm thay đổi cơ bản nhận thức của người lao động, cỏc cấp, cỏc ngành, của toàn xó hội về việc học nghề là điều kiện để tạo việc làm cú thu nhập ổn định, gúp phần giảm nghốo bền vững.
Bảng 2.6 Tổng hợp số liệu cụng tỏc thụng tin - truyền thụng về đào tạo nghề
STT Nội dung Đơn vịtớnh Cỏc năm cụ thể Giai đoạn 2011- 2015 2011 2012 2013 2014 ƯớcTH 2015 1 Thụng tin truyền thụng đợt/người 192/ 11.520 180/ 10.800 180/ 10.800 150/ 9.000 132/ 7.920 800/ 48.000 2 Phỏt bản tin bản 24 24 24 24 24 120 3 Tờ rơi, ỏp phớch Tờ 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 15.000
(Nguồn: Tỏc giả tổng hợp từ cỏc bao cỏo của huyện qua cỏc năm)
- Ngoài ra, hàng năm cỏc tổ chức như Hội nụng dõn, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niờn thụng qua việc sinh hoạt của mỡnh đó lồng ghộp việc tuyờn truyền, giỏo dục, nõng cao nhận thức của đoàn viờn, hội viờn về định hướng nghề nghiệp, cụ thể:
+ Huyện đoàn thanh niờn đó tổ chức được hơn 100 cuộc hội họp, sinh hoạt để triển khai, phổ biến sõu rộng tới cỏc cấp bộ Đoàn về chớnh sỏch, phỏp luật liờn quan đến cụng tỏc hướng nghiệp, tư vấn học nghề, giới thiệu việc làm cho thanh niờn trờn địa bàn. Phỏt huy vai trũ xung kớch của Đoàn trong cụng tỏc dạy nghề và giải quyết việc làm cho thanh niờn, đặc biệt là thanh niờn nụng thụn chưa cú việc làm, bộ đội xuất ngũ, thanh niờn vi phạm phỏp luật sau khi giỏo dục cải tạo.
+ Hội phụ nữ huyện tổ chức lồng ghộp việc tuyờn truyền về đào tạo cho lao động nghề nụng thụn và phổ biến cỏc mụ hỡnh tiờn tiến/điển hỡnh cho hơn 3.500 chị, em phụ nữ biết, nắm bắt thụng tin.
Tuy nhiờn, việc tổ chức cho người học nghề đi thăm quan, học tập kinh nghiệm từ cỏc mụ hỡnh sản xuất, kinh doanh cú hiệu quả chưa triển khai được do khụng cú trong kinh phớ đào tạo, việc xó hội hoỏ cũng khụng thực hiện được do đối tượng học nghề chủ yếu thuộc diện hộ nghốo khụng cú khả năng đúng gúp.
2.3.2.2 Thực trạng tổ chức thực hiện cỏc kế hoạch
Hàng năm, UBND huyện quyết định phõn bổ chỉ tiờu dạy nghề cho lao động nụng thụn trờn địa bàn huyện giao cho Trung tõm dạy nghề được phõn bổ chỉ tiờu trực tiếp ký hợp đồng đào tạo, đặt hàng dạy nghề với cỏc cơ sở dạy nghề trờn địa bàn cú đủ năng lực để triển khai, tổ chức thực hiện.
- Về kết quả thực hiện đào tạo nghề cụ thể được thể hiện thụng qua cỏc bảng sau:
Bảng 2.7. Kết quả thực hiện đào tạo nghề giai đoạn 2011 – 2015 cho lao động nụng thụn của chớnh quyền huyện Krụng Ana phõn theo nghề đào tạo
ĐVT: người STT Nội dung Cỏc năm cụ thể Giai đoạn 2011-2015 2011 2012 2013 2014 Ước TH2015 Tổng cộng 1.590 2.005 2.455 2.840 2.930 11.870 I Dạy nghề nụng nghiệp 1.27 5 1.415 1.65 5 1.99 0 1.925 8.260 1 Trồng trọt & BVTV 1.100 1.000 1.200 1.500 1.400 6.300 2 Chăn nuụi - Thỳ y 175 315 455 490 525 1.960
II Dạy nghề phi nụng nghiệp 315 640 800 850 1.005 3.610
1 May dõn dụng-cụng nghiệp 70 70 70 70 70 350
2 Tin học Ứng dụng 70 105 105 105 140 525
3 Sửa chữa xe gắn mỏy 35 35 35 35 35 175
4 Hàn 0 0 35 35 35 105
5 Mõy tre đan 0 70 105 105 140 420
6 Dệt thổ cẩm 0 35 35 35 35 140
7 Điện dõn dụng 0 35 70 70 70 245
8 Sửa chữa mỏy Nụng nghiệp 0 0 35 35 35 105
9 Xõy dựng dõn dụng 70 170 70 70 105 485
10 Mộc dõn dụng 0 0 0 0 0 0
11 Gỗ mỹ nghệ 0 0 100 0 0 100
12 Sửa chữa mỏy vi tinh 0 0 0 0 0 0
13 Sửa chữa mỏy photocopy 0 0 0 0 200 200
14 Sửa chữa điện tử 0 0 0 150 0 150
15 Ngoại ngữ tạo nguồn XK LĐ 70 120 140 140 140 610
(Nguồn: Tỏc giả tổng hợp từ cỏc bao cỏo của huyện qua cỏc năm)
Từ bảng trờn cho thấy, giai đoạn 2011 – 2015 nghề đào tạo mộc dõn dụng và sửa chữa mỏy vi tớnh khụng cú nhu cầu đào tạo, nghĩa là tại khõu dự bỏo và lập kế hoạch khảo sỏt nhu cầu đào tạo nghề cú vấn đề. Tuy nhiờn, so so với mặt bằng chung giữa cỏc địa phương trờn toàn tỉnh thỡ huyện Krụng Ana vẫn là đơn vị dẫn đầu trong việc lập kế hoạch bỏm sỏt gần với nhu cầu thực tế đề ra về cụng tỏc đào tạo nghề cho lao động nụng thụn.
Bảng 2.8. Kết quả thực hiện kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nụng thụn của chớnh quyền huyện Krụng Ana giai đoạn 2011 – 2015 phõn theo thời gian và trỡnh độ đào tạo.
ĐVT: người
STT Nội dung
Cỏc năm cụ thể Giai đoạn
2011-2015 2011 2012 2013 2014 Ước TH2015 Tổng cộng 1.590 2.005 2.455 2.840 2.930 11.870 I Dạy nghề nụng nghiệp 1.275 1.475 1.655 1.990 1.925 8.260 1 Dưới 3 thỏng 1.100 1.100 1.200 1.500 1.400 6.300 2 Sơ cấp 175 315 455 490 525 1.960 II Dạy nghề phi nụng nghiệp 315 640 800 850 1.005 3.610 1 Dưới 3 thỏng 0 100 100 150 200 550 2 Sơ cấp 315 540 700 700 805 3.060
(Nguồn: Tỏc giả tổng hợp từ cỏc bỏo cỏo của huyện qua cỏc năm)
Qua bảng tổng hợp kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nụng thụn của chớnh quyền huyện Krụng Ana giai đoạn 2011 – 2015 phõn theo thời gian và trỡnh độ đào tạo cho thấy, cụng tỏc đào tạo nghề cho lao động nụng thụn qua cỏc giai đoạn khụng đạt cỏc chỉ tiờu đề ra. Do đú chớnh quyền huyện Krụng Ana cần phải nghiờn cứu, lập kế hoạch phải sỏt với nhu cầu và nguồn lực thực tế địa phương.
- Về số lượng lao động nụng thụn được hỗ trợ toàn bộ chi phớ (chi phớ đào tạo nghề và hỗ trợ tiền ăn, tiền đi lại): 4.650 người
- Về số lượng lao động nụng thụn được hỗ trợ một phần chi phớ: 7.200 người. - Về xõy dựng mụ hỡnh việc làm sau đào tạo: sau 5 năm thực hiện, với trờn 120 mụ hỡnh việc làm sau đào tạo hiệu quả. Cú 1/4 số mụ hỡnh của học viờn người dõn tộc thiểu số tại chỗ, trờn 13 mụ hỡnh hoàn toàn do thanh niờn dõn tộc tự tổ chức đó tạo được lũng tin về việc học nghề, lập nghiệp ngay tại huyện, tỏc động lớn đến lao động nụng thụn, nhất là thanh niờn cỏc buụn về ý nghĩa và hiệu quả của việc tham gia học nghề theo Quyết định 1956. Cỏc mụ hỡnh nghề đó và đang được nhõn rộng, hiệu quả ở cỏc xó, nhất là nghề trồng Nấm, Chăn nuụi, Xõy dựng....
- Về hỗ trợ tạo việc làm sau đào tạo giai đoạn 2011 – 2015:
Bảng 2.9: Kết quả thực hiện kế hoạch hỗ trợ tạo việc làm sau đào tạo giai đoạn 2011 – 2015
ĐVT: người
STT Nội dung Kết quả sau học nghề giai đoạn 2011 - 2015 Tổng số người đó Tổng số người cú Được DN/ĐV Được DN/Đơn bị Tự tạo việc làm 5
học xong việc làm tuyển dụng bao tiờu sản phảm Tổng cộng 11.870 10.394 1.370 383 8.641 I Nghề nụng nghiệp 8.260 7.985 1.190 350 6.445 1 Chăn nuụi Bũ 780 768 52 0 716 2 Chăn nuụi Gà 1.200 1.125 68 0 1.057
3 Chăn nuụi heo 1.680 1.540 490 0 1.050
4 Trồng trọt và BVTV 655 870 69 0 801
5 Trồng và chăm súc cà phờ 848 710 156 0 554
6 Trồng và chăm súc Cõy cao su 790 680 210 0 470 7 Trồng và chăm súc cõy lỳa 765 750 145 0 605 8 Trồng và khai thỏc nấm 1.542 1.542 0 350 1.192
II Nghề phi nụng nghiệp 3.610 2.409 180 33 2.196
1 May dõn dụng-cụng nghiệp 350 287 15 0 272
2 Tin học Ứng dụng 525 412 6 0 406
3 Sửa chữa xe gắn mỏy 175 160 0 0 160
4 Hàn 105 93 20 0 73
5 Mõy tre đan 420 385 12 6 367
6 Dệt thổ cẩm 140 115 26 12 77
7 Điện dõn dụng 245 168 0 0 168
8 Sửa chữa mỏy Nụng nghiệp 105 87 0 0 87
9 Xõy dựng dõn dụng 485 358 25 0 333
10 Mộc dõn dụng 0 0 0 0 0
11 Gỗ mỹ nghệ 100 56 2 0 54
12 Sửa chữa mỏy vi tớnh 0 0 0 0 0
13 Sửa chữa mỏy photocopy 200 145 45 0 100
14 Sửa chữa điện tử 150 65 14 0 51
15 Ngoại ngữ tạo nguồn XK LĐ 610 78 15 15 48
Nguồn: tỏc giả tổng hợp từ Bỏo cỏo thống kờ về cụng tỏc đào tạo nghề của huyện qua cỏc năm
Từ bảng số liệu trờn cú thể thấy, kết quả sau đào tạo nghề của chớnh quyền huyện Krụng Ana đó đạt được những thành cụng ban đầu trong cụng tỏc đào tạo nghề cho lao động nụng thụn. Số lượng lao động sau đào tạo tự tạo việc làm tăng lờn đỏng kể, gúp phần nõng cao đời sống và thu nhập cho người lao động. Tuy nhiờn so với mặt bằng chung trong toàn tỉnh thỡ chớnh quyền huyện cần nghiờn cứu, tập trung cho những ngành nghề như: Trồng và khai thỏc nấm, chăn nuụi, dệt thổ cẩm và hạn chế những ngành nghề khụng thu hỳt được lao động như: mộc dõn dụng, sửa chữa mỏy vi tớnh.
- Về kết quả thực hiện kế hoạch tuyển dụng, đào tạo giỏo viờn giai đoạn 2011 – 2015: trờn cơ sở nhu cầu và điều kiện thực tế tại địa phương, giai đoạn 2011 – 2015 chớnh
quyền huyện Krụng Ana đó tuyển dụng, điều chuyển được 11 cỏn bộ cơ hữu, trong đú: 8 đại học, 3 cao đẳng. Ngoài ra, giỏo viờn và người dạy nghề là 18 người, trong đú: Đại học 5 người, cao đẳng 2 người , trung cấp 5 người và lao động cú tay nghề cao là 6 người. Mỗi năm, gửi cỏc cỏn bộ tham gia cỏc khúa đào tạo do Sở Lao động, Thương binh và Xó hội tổ chức.
- Về kết quả thực hiện kế hoạch phỏt triển cỏc cơ sở dạy nghề: giai đoạn 2011 – 2015, Trung tõm dạy nghề huyện Krụng Ana đó gửi được 1.314 học viờn đến cỏc cơ sở đến đào tạo nghề cú uy tớn trong vựng. Qua chất lượng đào tạo nghề của cỏc sơ sở, trung tõm dạy nghề đó hỗ trợ đầu tư một số cơ sở vật chất thiết yếu và trang thiết bị dạy nghề cho cỏc cơ sở nhằm đảm bảo việc đào tạo nghề cho lao động nụng thụn tại cỏc cơ sở đi đụi với thực hành.
2.3.2.3 Thực trạng vận hành cỏc quỹ
Bảng 2.10 Tổng hợp kinh phớ hỗ trợ đầu tư giai đoạn 2011- 2015
STT Nội dung
Giai đoạn 2011 - 2015 Kinh phớ (triệu đồng)
Tổng số TW Địa phương Khỏc
Tổng 38.000 30.000 8.000 0
1 Tuyờn truyền, tư vấn học nghề và việc làm đối với LĐNT 1.500 1.500 0 0 2 Điều tra khảo sỏt sự bỏo nhu cầu học nghề cho LĐNT 2.200 2.200 0 0 3 Tăng cường cơ sở vật chất, trang
thiết bị dạy nghề 7.500 5.000 2.500 0
4 Phỏt triển chương trỡnh, giỏo
trỡnh học liệu 1.800 1.800 0 0
5 Phỏt triển giỏo viờn, cỏn bộ quảnlý 2.100 2.100 0 0 6 Hỗ trợ LĐNT học nghề 24.500 19.000 5.500 0 7 Giỏm sỏt đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực
hiện Đề ỏn 400 400 0 0
(Nguồn: tỏc giả tổng hợp từ Bỏo cỏo thống kờ về cụng tỏc đào tạo nghề của huyện qua cỏc năm)
Việc vận hành ngõn sỏch cơ bản đó thực hiện đỳng cỏc quy định của Luật Ngõn sỏch và cỏc thụng tư hướng dẫn thực hiện chớnh sỏch này. Cụ thể:
- Kinh phớ đào tạo nghề giai đoạn 2011 - 2015: Tổng kinh phớ thực hiện chớnh sỏch đào tạo nghề cho LĐNT: 38 tỷ đồng; Trong đú: Ngõn sỏch Trung ương: 30 tỷ
đồng; Ngõn sỏch địa phương: 8 tỷ đồng.
Cơ cấu nguồn kinh phớ: nguồn kinh phớ trờn, chủ yếu do ngõn sỏch Trung ương cấp qua Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về giỏo dục – đào tạo, chương trỡnh quốc gia về việc làm và kinh phớ Dự ỏn tăng cường năng lực dạy nghề do Bộ Lao động, Thương binh và xó hội chủ trỡ. Ngõn sỏch địa phương chỉ đảm bảo được chi trả chớnh sỏch cho người học nghề và dạy nghề.
Phõn cấp quản lý kinh phớ: Kinh phớ đào tạo nghề phõn cấp cho UBND huyện tiến hành đào tạo nghề theo chỉ tiờu được giao hàng năm. Kinh phớ đầu tư cơ sở hạ tầng và mua sắm trang thiết bị do Phũng LĐ - TB&XH quản lý.
- Về phõn bổ kinh phớ đào tạo nghề cho lao động nụng thụn: Trờn cơ sở phõn bổ kinh phớ của Trung ương và việc lồng ghộp cỏc cỏc Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia, nguồn ngõn sỏch của địa phương; hàng năm, UBND tỉnh giao kinh phớ đào tạo nghề cho lao động nụng thụn đến cấp huyện để thực hiện. Việc phõn bổ kinh phớ cơ bản cỏc năm đều thực hiện theo đỳng quy định.
- Việc chi trả chế độ chớnh sỏch:
+ Đối với giỏo viờn dạy nghề: Thực hiện chớnh sỏch thu hỳt và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng giỏo viờn và thu hỳt nhõn tài theo Nghị quyết số 143/2014/NQ-HĐND ngày 13/12/2014 của HĐND tỉnh, cụ thể: Người cú học vị cao (Thạc sỹ, Tiến sỹ trở lờn) sinh viờn tốt nghiệp cỏc trường Đại học cụng lập loại khỏ, giỏi tự nguyện cụng tỏc tại cỏc huyện vựng sõu, vựng xa liờn tục từ 5 năm trở lờn được hỗ trợ một lần bằng tiền. Cỏc giỏo viờn được hỗ trợ chớnh sỏch gồm: Hưởng phụ cấp lưu động bằng hệ số 0,2 lương tối thiểu khu dạy tại cơ sở từ 15 ngày trở lờn. Được bố trớ nhà ở cụng vụ (nơi nào khụng cú nhà ở cụng vụ được thanh toỏn tiền ngủ theo quy định hiện hành).
+ Đối với học viờn: Miễn giảm học phớ cho con em cỏc đối tượng chớnh sỏch, người dõn tộc thiểu số, con liệt sỹ, thương binh, lao động thuộc hộ nghốo, lao động là người tàn tật. Những đối tượng trờn khi tham gia học nghề ngắn hạn, theo địa chỉ vựng nụng thụn, vựng sõu, vựng xa hỗ trợ tiền ăn 5.000 đồng/người/ngày học lý
thuyết thực tế tham gia. Từ năm 2011, mức hỗ trợ tăng lờn 10.000 đồng/người/ ngày. Từ năm 2014 tăng lờn 15.000 đồng/ người/ ngày. Học viờn đó cú bằng hoặc chứng chỉ nghề ưu tiờn cho vay vốn tạo việc làm, ưu tiờn tuyển dụng, điều chỉnh mức lương cú tay nghề cao, ưu tiờn đi xuất khẩu lao động.
Nhỡn chung, kinh phớ mở lớp, chi trả chế độ cho đối tượng học nghề đủ điều kiện thụ hưởng, chi trả chế độ chớnh sỏch cho giỏo viờn và cỏn bộ quản lý đó được chớnh quyền huyện thực hiện đỳng quy định, cú chứng từ, ký nhận của người giao và người nhận, cú xỏc nhận của chớnh quyền địa phương.
2.3.2.4 Thực trạng phối hợp với cỏc bờn liờn quan
Phũng lao động, TB&XH là đơn vị được UBND huyện giao nhiệm vụ là đầu mối phối hợp, điều phối toàn bộ cỏc hoạt động của chớnh sỏch liờn quan đến người học, chớnh sỏch đối với giỏo viờn, cỏn bộ quản lý dạy nghề, chớnh sỏch đối với cơ sở đào tạo và cỏc kế hoạch triển khai chớnh sỏch của UBND huyện.
- Về cụng tỏc lập kế hoạch: Phũng lao động, TB&XH đó phối hợp với Phũng cụng thương, tài chớnh, Trung tõm dạy nghề hàng năm tổng hợp nhu cầu đào tạo, lồng ghộp cỏc nguồn vốn để tham mưu cho UBND huyện ban hành kế hoạch đặt hàng đào tạo nghề phự hợp với nhu cầu thực tế và khả năng cõn đối ngõn sỏch của địa phương. Tuy nhiờn, do nhu cầu quỏ lớn trong khi kinh phớ hạn hẹp nờn việc đỏnh giỏ tớnh khỏch quan, đỏnh giỏ nhu cầu cũn hạn chế.
- Về cỏc hoạt động tuyờn truyền: Việc phối hợp giữa Phũng lao động, TB&XH - cơ quan thường trực Ban chỉ đạo với Trung tõm dạy nghề, Uỷ ban Mặt