4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
2.3.2.5. Đánh giá về tỷ lệ phân chia các nguồn thu giữa ngân sách các cấp
Qua tổng hợp số liệu có một số nhận xét sau:
- Đối với các khoản thu từ thuế công thương nghiệp - ngoài quốc doanh phần lớn các ý kiến đánh giá chưa hợp lý (trên 50%), bởi vì tỷ lệ điều tiết chưa phân biệt theo nhóm xã, do đó số thu chỉ tập trung vào một số xã có vị trí địa lý thuận lợi (tỷ lệ điều tiết như nhau nhưng có xã được hưởng nhiều tỷ đồng) nên không thể điều hoà nguồn thu cho các xã khác, địa bàn khác. Số thu vượt không được sử dụng ngay nên một số địa phương có dấu hiệu thu cầm chừng khi đã gần đạt dự toán, gây thất thu ngân sách. Trong thời gian tới cần phải tính toán để quyết định tỷ lệ điều tiết phân theo nhóm xã.
Bảng 2.25 Tổng hợp ý kiến đánh giá về tỷ lệ phân chia các nguồn thu trong cân đối ngân sách
Chỉ tiêu Đánh giá mức độ Tiêu thức đánh giá(%) Hợp lý Chưa
hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý
1. Thuế thu nhập DN của hộ KD cá thể 27 29 48,2 51,8
2. Thuế tài nguyên thu từ DN và HTX 19 37 33,9 66,1
3. Thuế tài nguyên thu từ hộ KD cá thể 23 33 41,1 58,9
4. Thuế GTGT hộ KD cá thể 26 30 46,4 53,6
5. Thuế tiêu thụ đặc biệt hộ KD cá thể 27 29 48,2 51,8
6. Thuế môn bài 28 28 50,0 50,0
7. Thuế sử dụng đất nông nghiệp 37 19 66,1 33,9
8. Thuế nLan đất 30 26 53,6 46,4
9. Thuế chuyển quyền 30 26 53,6 46,4
10. Lệ phí trước bạ 36 20 64,3 35,7
11. Thuế cấp quyền sử dụng đất ở xã 28 28 50,0 50,0
12. Thuế cấp quyền SD đất ở thị trấn 30 26 53,6 46,4
Nguồn số liệu điều tra qua xử lý SPSS
- Đối với khoản thu tiền sử dụng đất ở các xã có 50% ý kiến đánh giá chưa hợp lý, bởi vì đây là các khoản thu lớn ở địa phương nhưng lại phân bố không đồng đều giữa các địa bàn, chủ yếu tập trung ở các địa phương có đường quốc lộ 1A đi
qua (gồm 9 xã). Trong thời gian qua, Lanng năm các địa phương trên đều thu vượt dự toán đối với khoản thu cấp quyền sử dụng đất nhưng mức vượt không cao, nguyên nhân chính là nếu thu đủ dự toán được giao, thì các địa phương được hưởng 40% theo tỷ lệ quy định chung của tỉnh, riêng phần thu vượt chỉ được hưởng 30% theo quy định của huyện cho cả nhiệm kỳ 2004-2009, trong khi quỹ đất để đấu có hạn, việc đầu tư tạo quỹ đất mới không có đủ kinh phí nên các địa phương chỉ tổ chức đấu giá đạt mức dự toán giao, làm giảm nguồn thu chung của toàn huyện, từ đó huyện cũng không có nguồn để điều tiết lại đầu tư cho các xã khác, vì vậy trong thời gian tới cần có hướng để điều chỉnh lại tỷ lệ khoản thu này.