8. Bố cục của luận văn
2.3.1. Dịch vụ giám định sở hữu công nghiệp trong điều ước quốc tế
dung quy định tương tự trong các điều ước hoặc trong pháp luật của các quốc gia về các vấn đề liên quan tới một số mảng hoạt động dịch vụ sở hữu công nghiệp.
2.3.1. Dịch vụ giám định sở hữu công nghiệp trong điều ước quốc tế tế
Hiệp ước hợp tác sáng chế PCT không có quy định cụ thể về giám định sở hữu công nghiệp nhưng có các quy định về tra cứu sơ bộ quốc tế (từ Điều 15 tới Điều 18 Chương I) và quy định về xét nghiệm sơ bộ quốc tế (toàn bộ Chương 2 của Hiệp ước). Những quy định này cũng có thể coi là giám định sáng chế.
Hiệp ước PCT quy định tất cả các đơn quốc tế buộc phải tra cứu quốc tế. Đó là việc tra cứu với chất lượng cao các tài liệu sáng chế và những tài liệu kỹ thuật khác. Tra cứu quốc tế được cung cấp tư liệu, trình độ chuyên môn cao của nhân viên và các phương pháp tra cứu của các cơ quan tra cứu quốc tế là những cơ quan tra cứu sáng chế do hội đồng liên hiệp PCT chỉ định để tiến hành tra cứu. Kết quả tra cứu quốc tế được công bố cho bên nộp đơn trong một báo cáo tra cứu quốc tế. Các trích dẫn về tài liệu kỹ thuật đã biết có liên quan trong báo cáo tra cứu quốc tế cho phép người nộp đơn tự tính được khả năng nhận được bằng độc quyền sáng chế tại một hoặc các quốc gia được chỉ định trong đơn quốc tế. Thông qua báp cáo tra cứu quốc tế đó người nộp đơn quyết định xem liệu có đáng để tiếp tục tìm kiếm sự bảo hộ sáng chế tại các quốc gia đã chỉ định hay không. Đây là cơ hội để người nộp đơn có cơ hội sửa lại yêu cầu trong đơn quốc tế của mình để phân biệt sáng chế một cách rõ hơn so với tình trạng kỹ thuật đã biết hoặc rút đơn trước khi đơn được công bố.
trình độ về kỹ thuật xét nghiệm đơn hay đánh giá sáng chế được mô tả.
Khác với thủ tục tra cứu sơ bộ quốc tế là thủ tục bắt buộc đối với mọi đơn xin cấp bằng độc quyền sáng chế, thủ tục xin xét nghiệm sơ bộ quốc tế là thủ tục không bắt buộc. Người nộp đơn có thể yêu cầu xét nghiệm sơ bộ quốc tế để nhận được ý kiến liệu sáng chế được yêu cầu bảo hộ có đáp ứng được tất cả hay bất kỳ tiêu chuẩn nào không. Thông qua ý kiến về khả năng cấp bằng độc quyền sáng chế đem lại cho người nộp đơn cơ sở mạnh hơn trong việc đánh giá cơ hội giành được bằng độc quyền sáng chế, để từ đó quyết định có theo đuổi đơn hay không.
Hiệp định TRIPS một mặt nhấn mạnh sự cần thiết phải thúc đẩy việc bảo hộ một cách có hiệu quả và toàn diện quyền sở hữu trí tuệ, mặt khác muốn bảo đảm rằng những biện pháp và thủ tục thực thi quyền sở hữu trí tuệ không trở thành các chướng ngại cho hoạt động thương mại quốc tế. Vì vậy, hiệp định đặc biệt nhấn mạnh các thủ tục và các biện pháp chế tài dân sự, hành chính và hình sự đối với các hành vi xâm phạm quyền, kiểm soát biên giới về sở hữu trí tuệ, ngăn ngừa và giải quyết tranh chấp liên quan đến sở hữu trí tuệ giữa các nước thành viên của Tổ chức Thương mai quốc tế (WTO).
Thực thi có hiệu quả quyền sở hữu trí tuệ là điều vô cùng cần thiết. Chính vì vậy, ngoài việc quy định các nội dung về quyền sở hữu trí tuệ cần được bảo hộ, Hiệp định TRIPS đã dành một phần không nhỏ quy định về việc ban hành luật pháp về bảo hộ sở hữu trí tuệ và xử lý các trường hợp vi phạm của chính phủ các nước thành viên. Điều 41 của Hiệp định quy định các thành viên WTO phải đảm bảo khả năng khiếu kiện có hiệu quả đối với mọi hành vi xâm phạm các loại quyền sở hữu trí tuệ được đề cập trong Hiệp định, trong đó có những chế tài khẩn cấp nhằm ngăn chặn các hành vi xâm phạm cũng như không để các hành vi xâm phạm tiếp diễn. Mặt khác, những thủ tục này phải
được áp dụng theo cách thức tránh tạo ra các hàng rào cản trở hoạt động thương mai hợp pháp. Theo Hiệp định, tòa án quốc gia cần phải có những biện pháp hữu hiệu, kịp thời để bảo vệ các chứng cứ của hành vi vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, sau khi đã xác định rõ chứng cứ vi phạm, tòa án phải ra phán quyết yêu cầu người vi phạm bồi thường thiệt hại cho người nắm giữ quyền sở hữu trí tuệ. Hiệp định cũng kêu gọi các quốc gia cần lưu ý, trong trường hợp trên thị trường xuất hiện hành vi đánh cắp bản quyền với quy mô lớn, theo khung hình phạt, người có hành vi vi phạm bản quyền sẽ bị khởi tố, có thể bị phạt tù hoặc chịu các hình phạt khác. Các thủ tục và biện pháp chế tài theo quy định của Hiệp định TRIPS gồm hai nhóm cơ bản: các biện pháp chế tài dân sự, hành chính và hình sự.
Hiệp định song phương về thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ là một hiệp định thương mại nhưng đề cập khá nhiều đến lĩnh vực sở hữu trí tuệ. Liên quan đến tranh chấp trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ, Hiệp định có nhiều điều khoản quy định về giải quyết tranh chấp gồm cả những biện pháp khẩn cấp tạm thời. Tuy nhiên, do đây là một hiệp định về thương mại nên không có quy định cụ thể về dịch vụ sở hữu công nghiệp hay một mảng hoạt động nào của dịch vụ này.
Hệ thống đăng ký quốc tế nhãn hiệu hiện nay đang được điều chỉnh bởi Thoả ước Madrid về đăng ký quốc tế nhãn hiệu và Nghị định thư liên quan đến Thỏa ước Madrid. Tuy hệ thống đăng ký này không đề cập trực tiếp đến dịch vụ giám định sở hữu công nghiệp nhưng nội dung của Hệ thống đăng ký quốc tế nhãn hiệu quy định về việc một nhãn hiệu chỉ có thể là đối tượng của một đăng ký quốc tế khi nhãn hiệu đó đã được đăng ký/nộp đơn đăng ký (tức là đã được xác định phạm vi bảo hộ, đáp ứng các điều kiện bảo hộ) tại quốc gia xuất xứ. Điều đó có nghĩa là nhãn hiệu đó phải được giám định tại quốc gia sở tại và đáp ứng các yêu cầu của quốc gia sở tại trước khi tiến hành đăng ký quốc tế.
Thỏa ước Madrid ra đời từ năm 1891. Tuy nhiên do nhiều nước lớn trong lĩnh vực nhãn hiệu hàng hóa như Mỹ, Nhật, Anh, Hàn Quốc, Singapore, Australia đều không tham gia Thỏa ước Madrid nên vào năm 1989 Nghị định thư liên quan đến Thỏa ước Madrid đã ra đời với mục đích làm cho hệ thống Madrid có thể được nhiều nước chấp nhận hơn. Tuy Thỏa ước Madrid và Nghị định thư liên quan đến Thỏa ước Madrid đều nhằm quy định các điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký nhãn hiệu hàng hóa tại các nước thành viên của thỏa ước và các bên tham gia Nghị định thư nhưng giữa chúng lại có những điểm khác biệt cơ bản. Cụ thể là: Về tư cách thành viên, về điều kiện nộp đơn đăng ký quốc tế, về ngôn ngữ đơn quốc tế, về hiệu lực của đăng ký quốc tế, về vấn đề từ chối bảo hộ và về khả năng chuyển đổi đăng ký quốc tế thành các đơn quốc gia hoặc khu vực.
2.3.2. Dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp theo quy định một số quốc gia
Phần lớn các quốc gia đều có quy định liên quan tới mảng dịch vụ này. Trong phạm vi tìm hiểu của luận văn, tác giả tập trung vào tìm hiểu quy định của một số quốc gia về tiêu chuẩn để được hành nghề đại diện sở hữu công nghiệp và quy định về kiểm tra nghiệp vụ đại diện sở hữu công nghiệp.
2.3.2.1. Tiêu chuẩn để được hành nghề đại diện sở hữu công nghiệp theo pháp luật một số quốc gia
Để có thể đảm đương được nhiệm vụ khó khăn và nặng nề của mình, Đại diện sở hữu công nghiệp cần phải có đầy đủ năng lực lý luận và thực tiễn, nghĩa là không chỉ cần phải có hiểu biết về pháp luật, khoa học, kỹ thuật, mà còn phải có khả năng vận dụng các kiến thức đó trong thực tiễn và có kỹ năng hành nghề. Đây là đòi hỏi của không chỉ các nước đang phát triển, có nền kinh tế còn non trẻ và đang từng bước hội nhập với nền kinh tế thế giới, mà còn là đòi hỏi của cả các nước phát triển, có nền kinh tế lớn mạnh, vì bất kỳ
nền kinh tế nào cũng cần phải dựa trên một thị trường lành mạnh, nơi mọi quyền và lợi ích chính đáng của chủ thể tham gia đều được bảo đảm.
Vì vậy, trong thực tiễn, pháp luật của hầu hết các nước trên thế giới đều có những quy định tiêu chuẩn để một người có thể trở thành Đại diện sở hữu công nghiệp, nghĩa là người có khả năng thay mặt cho các khách hàng của mình tiến hành các thủ tục về sở hữu công nghiệp trước cơ quan sở hữu công nghiệp. Mặc dù những quy định của các nước có thể đặt ra các tiêu chuẩn được hành nghề đại diện sở hữu công nghiệp khác nhau nhưng đều thống nhất với nhau ở một điểm, đó là không phải bất kỳ ai cũng có thể được phép hành nghề đại diện sở hữu công nghiệp và cơ quan sở hữu công nghiệp quốc gia chính là cơ quan có thẩm quyền đánh giá và sát hạch những người có nguyện vọng trở thành Đại diện sở hữu công nghiệp. Sau đây là bảng thống kê về quy định của một số nước, khu vực trên thế giới về tiêu chuẩn được hành nghề dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp:
Bảng 1.2: Thống kê về quy định của một số nước, khu vực trên thế giới về tiêu chuẩn được hành nghề dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp [10].
TT Nước Cơ sở pháp lý Tiêu chuẩn về
công dân
Tiêu chuẩn về trình độ
Tiêu chuẩn về kinh
nghiệm
Tiêu chuẩn về thi tuyển Các tiêu chuẩn khác Ghi chú
1 Nhật Bản Luật Đại diện
Patent năm 1922 - Là công dân Nhật Bản hoặc nước ngoài từ 20 tuổi trở lên; - Thường trú tại Nhật Bản.
Có thể là Luật sư hoặc Xét nghiệm viên đã làm việc tại Cơ quan Patent Nhật Bản (JPO) trên 7 năm.
Đã thi đỗ kỳ thi tuyển Người đại diện do JPO tổ chức.
Hoa Kỳ Quy chế Liên bang
số 37 CFR
- Là công dân Hoa Kỳ; hoặc
- Là Người đại diện nước ngoài đáp ứng các tiêu chuẩn của Hoa Kỳ trên cơ sở có đi có lại. Đã tốt nghiệp đại học chuyên ngành kỹ thuật, khoa học tự nhiên, hoặc pháp lý. Có thể là Xét nghiệm viên đã làm việc tại Cơ quan Patent và Nhãn hiệu hàng hoá ít nhất 4 năm.
Đã thi đỗ kỳ kiểm thi nghiệp vụ đại diện sở hữu công nghiệp do Cơ quan Patent và Nhãn hiệu hàng hoá Hoa Kỳ (USPTO) tổ chức và được USPTO công nhận được phép hành nghề đại diện.
Có phẩm chất đạo đức và uy tín tốt.
TT Nước Cơ sở pháp lý Tiêu chuẩn về công dân
Tiêu chuẩn về trình độ
Tiêu chuẩn về kinh
nghiệm
Tiêu chuẩn về thi tuyển Các tiêu chuẩn khác Ghi chú
Cộng đồng châu Âu
- Công ước Patent
châu Âu ngày
04.7.1997; - Quy chế về thi tuyển các đại diện sở hữu công nghiệp châu Âu (1994); - Quy chế về các Đại diện chuyên nghiệp (1978).
- Là công dân của các nước Thành viên; - Có cơ sở kinh doanh trong lãnh thổ nước Thành viên. Có bằng tốt nghiệp đại học chuyên ngành khoa học hoặc kỹ thuật. - Có thể là Xét nghiệm viên của Cơ quan Patent châu Âu ít nhất 4 năm.
- Đã hoàn thành khoá thực tập kéo dài 3-6 năm dưới sự giám sát của một Đại diện chuyên nghiệp hoặc một nhân viên chuyên trách về các vấn đề liên quan đến patent trong một công ty
công nghiệp tại nước
Thành viên.
Đã thi đỗ kỳ thi tuyển Người đại diện sở hữu công nghiệp do EPO tổ chức.
Trung Quốc
Luật Patent ngày 01.01.1993
Đã tốt nghiệp đại học.
Có kinh nghiệm nghề nghiệp trên 2 năm công tác.
Đã thi đỗ kỳ thi về ngoại ngữ, luật Patent.
- Đại diện cho cá nhân, tổ chức nước ngoài phải được Quốc vụ viện chỉ định. - Người đại diện không được hoạt động cá thể mà phải làm việc cho một Tổ chức đại diện. Tổ chức phải có từ 3 thành viên chuyên nghiệp trở lên.
Các nước được lựa chọn thống kê là những nước phát triển (Hoa Kỳ, Nhật Bản) và/hoặc có lịch sử phát triển hệ thống sở hữu trí tuệ lâu dài (Cộng đồng châu Âu) hoặc nước đang phát triển, nước công nghiệp điển hình trong khu vực (Trung Quốc): tất cả những nước đó đều có quy định về tiêu chuẩn được hành nghề đại diện sở hữu công nghiệp; các quy định đó được nêu trong Công ước (Công ước Patent châu Âu), hoặc được nêu trong các Bộ luật, Luật hoặc Quy chế riêng của từng nước về Đại diện sở hữu công nghiệp.
Qua các quy định của một số nước, khu vực nói trên về điều kiện hành nghề đại diện sở hữu công nghiệp, có thể rút ra một số nhận xét sau đây:
Về tiêu chuẩn công dân: Hầu hết các nước, khu vực đều quy định
Đại diện sở hữu công nghiệp phải là công dân thường trú tại nước sở tại và/hoặc có cơ sở kinh doanh tại nước sở tại. Riêng ở Hoa Kỳ, Đại diện sở hữu công nghiệp còn có thể là Người đại diện nước ngoài (trên cơ sở có đi có lại) nhưng phải đáp ứng các tiêu chuẩn được hành nghề đại diện sở hữu công nghiệp của Hoa Kỳ.
Về tiêu chuẩn trình độ: Hầu hết các nước, khu vực đều đòi hỏi những người được phép hành nghề đại diện sở hữu công nghiệp phải có trình độ từ đại học trở lên, chuyên ngành kỹ thuật hoặc pháp lý (Hoa Kỳ, châu Âu). Một số nước, khu vực quy định có thể tốt nghiệp đại học chuyên ngành khoa học tự nhiên hoặc khoa học ứng dụng (Hoa Kỳ, châu Âu).
Về tiêu chuẩn kinh nghiệm: Hầu hết các nước đầu quy định những người muốn được hành nghề đại diện sở hữu công nghiệp cần phải trải qua một số năm tích luỹ kiến thức từ thực tiễn để có những kinh nghiệm nghiệp vụ cần thiết thông qua chính những hoạt động của mình trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp (làm xét nghiệm viên tại cơ quan sở hữu công nghiệp quốc gia, khu vực), hoặc dưới sự hướng dẫn và giám sát của một Đại diện sở
là vài ba năm, thậm chí tới 7 năm như ở Nhật Bản. Do đó, tuổi trung bình của những người hành nghề đại diện ở các nước tương đối cao (chẳng hạn ở Nhật Bản, những Người đại diện có độ tuổi từ 40-59 chiếm đa số, còn độ tuổi từ 20-29 chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ. Ngoài những kinh nghiệm được tích luỹ, những người này còn phải tham gia các khoá đào tạo và thực tập ngắn hạn (khoảng 5-6 tháng) và dài hạn (tới 18 tháng) về chuyên ngành sở hữu công nghiệp. Những khoá này có thể được tổ chức bởi cơ quan sở hữu công nghiệp, có thể bởi những trường chuyên đào tạo về sở hữu công nghiệp hoặc sở hữu trí tuệ, những trường đại học, toà án...
Về tiêu chuẩn thi tuyển: Hầu hết các nước, khu vực quy định rằng để chính thức được đăng ký hành nghề, những người muốn được hành nghề đại diện sở hữu công nghiệp phải tham dự một kỳ thi sát hạch nghiệp vụ, thường do cơ quan sở hữu công nghiệp trực tiếp kiểm tra và đánh giá, và sau đó được đăng ký trong danh sách Đại diện sở hữu công nghiệp (Riêng Trung Quốc còn quy định các thí sinh phải thi thêm môn ngoại ngữ).
Về các tiêu chuẩn khác: Một số nước ( như Hoa Kỳ) quy định người muốn được hành nghề đại diện sở hữu công nghiệp phải có đạo đức và