8. Bố cục của luận văn
3.2.4. Giải pháp về mặt tổ chức và nhân lực
3.2.4.1. Phát triển hơn nữa dịch vụ giám định sở hữu công nghiệp, thực hiện xã hội hóa một số hoạt động của dịch vụ sở hữu công nghiệp
a) Phát triển đội ngũ giám định viên: Trong tình hình như hiện nay, Việt Nam đã là thành viên của WTO, các vụ vi phạm quyền sở hữu công nghiệp ngày càng nhiều. Tình trạng dùng tự do nhãn hiệu hay sáng chế đã đăng ký của người khác diễn ra rất phổ biến. Theo thống kê của Cục sở hữu trí tuệ có thể thấy các vụ xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp ở Việt Nam đã đến mức báo động.
Trong tình hình hình đó, công với việc Cục sở hữu trí tuệ thôi không giám định sở hữu công nghiệp nữa, thì nhu cầu về đội ngũ giám định viên và tổ chức giám định ngày càng lớn. Xây dựng đội ngũ đại diện sở hữu công nghiệp thực hiện giám định sở hữu công nghiệp là hoạt động thay mặt các tổ
quyền vì quyền lợi của các tổ chức cá nhân được đại diện. Vì vậy, để đảm bảo quyền lợi của các cá nhân hay tổ chức yêu cầu hay trưng cầu giám định, các tổ chức cung cấp dịch vụ phải có đủ năng lực pháp luật và năng lực chuyên môn. Một mặt, các tổ chức này phải có tư cách độc lập. Mặt khác, dịch vụ giám định sở hữu công nghiệp không chỉ đơn thuần là dịch vụ pháp lý, mà còn là dịch vụ khoa học và công và nghệ. Hiện tại, chúng ta đang thiếu trầm trọng đội ngủ giám định viên và tổ chức giám định, vì lý do đó, Luật sở hữu trí tuệ và các Thông tư hướng dẫn có thể quy định các điều kiện cần thiết đối với lĩnh vực này, không nhất thiết phải theo Luật luật sư và các giám định viên không nhất thiết phải là luật sư, chỉ cần có kiến thức và đủ năng lực về chuyên môn và hiểu biết về luật thì có thể được cấp thẻ giám định viên.
Phát triển nhanh đội ngũ giám định viên và các tổ chức đủ điều kiện hành nghề giám định là một trong những phương hướng chỉ đạo của Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay. Để giải quyết cho số phận các đơn yêu cầu hay trưng cầu giám định không biết đi đâu về đâu, chỉ còn một cách duy nhất là phát triển đội ngũ này.
b) Tách dịch vụ giám định ra khỏi Cục sở hữu trí tuệ, xã hội hóa hơn nữa dịch vụ giám định: Trước đây, khi một doanh nghiệp bị xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp thì sẽ kêu cứu đến Cục sở hữu trí tuệ và sẽ được Cục trả lời bằng văn bản. Căn cứ vào kết luận của Cục thì các cơ quan thực thi sẽ vào cuộc. Tuy nhiên, hiện nay Cục sở hữu trí tuệ không nhận giám định nữa, song cơ quan có đủ điều kiện hành nghề giám định mới thì số lượng còn quá ít ỏi vì thể có trường hợp vi phạm không được đưa ra kết luận giám định để giải quyết. Nhiều doanh nghiệp rất bức xúc và “chạy” vòng vo hết cơ quan này đến cơ quan khác để giải quyết, làm mất cơ hội đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh.
Luật sở hữu trí tuệ và sau đó là các Nghị định, Thông tư hướng dẫn về lĩnh vực giám định sở hữu công nghiệp. Tuy nhiên cho tới thời điểm này, khi mà Nghị định 105/2005/NĐ-CP đã ra đời được khá lâu, Thông tư 01/2008/TT- BKHCN hướng dẫn việc cấp, thu hồi Thẻ giám định viên sở hữu công nghiệp và Giấy chứng nhận tổ chức đủ điều kiện hoạt động giám định sở hữu công nghiệp đã được bạn hành mà số lượng các tổ chức, cá nhân hành nghề giám định vẫn chỉ đếm trên đầu ngón tay. Cục sở hữu trí tuệ vẫn phải thực hiện việc tư vấn về giám định khi có ý kiến trưng cầu hay yêu cầu.
Để thực hiện được chủ trương, phương hướng này, trước tiên cần khuyến khích các tổ chức, cá nhân bên ngoài thực hiện đăng ký ngành nghề kinh doanh giám định sở hữu công nghiệp và xin cấp thẻ giám định viên sở hữu công nghiệp.Việc này phụ thuộc vào nhiều yếu tố, cả phía cơ quan nhà nước và phía người ham mê lĩnh vực sở hữu trí tuệ nói chung và giám định sở hữu công nghiệp nói riêng. Công việc tách hoàn toàn hoạt động dịch vụ giám định sở hữu công nghiệp ra khỏi Cục sở hữu trí tuệ cần phải tiến hành từng bước nhưng thực sự khẩn trương, trước tiên nên tập trung vào các cơ quan nhà nước, cơ quan quản lý sở hữu công nghiệp phải thành lập tổ chức sự nghiệp làm trung tâm giám định sở hữu công nghiệp trực thuộc Cục Sở hữu trí tuệ. Các trung tâm này có thể là trung tâm giám định kiểu dáng, trung tâm giám định sáng chế, trung tâm giám định nhãn hiệu hay trung tâm thực hiện giám định kết hợp với các hoạt động trên. Các tổ chức này cần sớm được hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu thực tế.
c) Xã hội hóa dịch vụ thẩm định sở hữu công nghiệp: Hiện nay, tình
trạng tồn đọng đơn đăng ký nhãn hiệu, sáng chế,… của tổ chức, cá nhân tại cục sở hữu trí tuệ là rất lớn. Số lượng đơn đăng ký sở hữu công nghiệp vẫn tiếp tục xu hướng tăng, dẫn tới tình trạng quá tải và tồn đọng đơn vẫn còn gay gắt, đặc biệt là đối với đơn nhãn hiệu và sáng chế. Mặc dù Cục đã có nhiều
lý đơn tăng mạnh trong thời gian cuối, nhất là đơn nhãn hiệu (tăng 49% so với năm 2007), nhưng tình trạng tồn đọng đơn vẫn là vấn đề nóng mà toàn Cục phải tiếp tục tập trung giải quyết. Việc thẩm định đơn bị tồn đọng nguyên nhân xuất phát nhiều lý do khác nhau như: số lượng đơn đăng ký quá lớn; lực lượng nhân sự giải quyết hồ sơ thiếu và kỹ năng chưa đồng đều; cơ sở vật chất của Cục còn hạn chế gây ảnh hưởng tới công tác thẩm định; việc nộp đơn qua hệ thống điện tử mặc dù đã được đề ra nhưng gần như không hoạt động,… Những yếu tố trên đã dẫn đến việc đơn đăng ký ngày càng tồn đọng, Cục sở hữu trí tuệ gần như không có nhiều giải pháp để khắc phục. Việc xã hội hóa dịch vụ thẩm định sở hữu công nghiệp được đặt ra. Việc giao dịch vụ thẩm định đơn đăng ký sở hữu công nghiệp cho các tổ chức, cá nhân thực hiện sẽ giảm bớt gánh nặng cho Cục sở hữu trí tuệ, đồng thời tạo cơ hội cho cá nhân, tổ chức có điều kiện tham gia hoạt động trong lĩnh vực này và trên hết nó giải quyết được việc tồn đọng hàng nghìn đơn đăng ký hiện nay tại Cục.
3.2.4.2. Giải pháp hoàn thiện về mặt nhân lực
Đây là một giải pháp cần thiết, thứ nhất là nguồn nhân lực có thẩm quyền cấp thẻ giám định viên, thẻ đại diện sở hữu công nghiệp, cấp giấy chứng nhận tổ chức đủ điều kiện hành nghề giám định, tổ chức đủ điều kiện hành nghề đại diện, nguồn nhân lực để thực hiện các dịch vụ hiện đang giao cho cơ quan nhà nước về sở hữu trí tuệ thực hiện. Thứ hai là nguồn nhân lực xin cấp thẻ giám định, thẻ đại diện. Hiện tại chỉ có một tổ chức giám định sở hữu công nghiệp tại Việt Nam, Cục Sở hữu trí tuệ đã có công văn thôi không giám định sở hữu công nghiệp nữa, nhưng trên thực tế Cục vẫn phải đảm nhận phần tư vấn cho giám định khi tổ chức, cá nhân có yêu cầu. Chính vì thế, nguồn nhân lực trong lĩnh vực giám định đang thiếu trầm trọng. Để phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu dịch vụ sở hữu công nghiệp, có
Giải pháp hoàn thiện nguồn nhân lực xin cấp thẻ giám định, thẻ đại diện sở hữu công nghiệp – đặc biệt là nguồn nhân lực xin cấp thẻ giám định.
Muốn tăng cường đội ngũ giám định viên, người đại diện sở hữu công nghiệp – đặc biệt là đội ngũ giám định viên sở hữu công nghiệp trước hết cần nâng cao trình độ dân trí vè sở hữu công nghiệp; tiếp tục tuyên truyền mạnh mẽ hơn các kiến thức và thực tiễn liên quan đến bảo hộ sở hữu công nghiệp; đẩy mạnh công tác đào tạo sở hữu công nghiệp, tổ chức hội thảo, lớp huấn luyện,….; tổ chức triển lãm, xuất bản sách báo hoặc tài liệu…
Tăng cường đội ngũ giám định viên bằng cách thông tin, tuyên truyền để các cá nhân có năng lực và hứng thú tham gia thi tuyển. Điều này cần sự kết hợp của nhiều cơ quan, nhiều ban ngành và nhiều bộ phận trong cùng một cơ quan. Quan trọng nhất phải kể đến sự hợp tác chặt chẽ giữa Cục Sở hữu trí tuệ và Bộ Khoa học và Công nghệ. Những cơ quan này phải tự xây dựng giải pháp cụ thể để tuyên truyền, cập nhập thông tin trên trang web điện tử của mình, cũng như các phương tiện thông tin khác. Mỗi bên phải có đề án để thu hút cá nhân và tổ chức quan tâm, tìm hiểu lĩnh vực này. Nếu cung cấp thông tin tốt, đầy đủ, họ sẽ có cơ sở để tham gia hoạt động giám định. Mỗi khi có danh sách các giám định viên được cấp thẻ, cũng như có danh sách các tổ chức đủ điều kiện hành nghề giám định, Cục Sở hữu trí tuệ và các cơ quan hữu quan ra công báo rộng rãi, đặc biết là gửi công văn đến các cơ quan xử lý xâm phạm như Cục hải quan, các cơ quan quản lý Thị trường, … Như vậy, các cơ quan này sẽ căn cứ vào danh sách giám định viên do Cục sở hữu trí tuệ công bố để trưng cầu giám định sở hữu công nghiệp khi không xác định được tình trạng pháp lý về sở hữu công nghiệp của hàng hóa hay đối tượng nào đó. Các chủ thể đối tượng sở hữu công nghiệp cũng căn cứ vào danh sách đó để yêu cầu giám định sở hữu công nghiệp khi có nhu cầu.