- Số thuế truy thu bình quân/đợt kiểm tra thuế, thanh tra thuế Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý thuế.
CỤC TRƯỞNG CỤC THUẾ
Mơ hình tổ chức bộ máy của Văn phịng Cục thuế tỉnh Bắc Ninh được cơ cấu với người đứng đầu Cục thuế là Cục trưởng Cục thuế, Cục thuế có 3 Phó cục trưởng được phân cơng theo dõi, kiểm tra cơng tác của các phịng chức năng do Cục trưởng phân cơng. Các Phó cục trưởng chịu trách nhiệm báo cáo về việc thi hành nhiệm vụ của các phịng do mình phụ trách và các cơng tác khác do Cục trưởng giao.
Các phịng chức năng có chức năng và nhiệm vụ theo quy đinh tại Quyết đinh số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế. Trong việc thực hiện nhiệm vụ theo chức năng của mình các phịng trao đổi, đối chiếu và phối hợp trong việc thực hiện nhiệm vụ chung của Cục thuế.
3.2.2. Đội ngũ cán bộ cơng chức Văn phịng Cục thuế tỉnh Bắc Ninh
Đội ngũ cán bộ cơng chức viên chức Văn phịng Cục thuế tỉnh Bắc Ninh có trình độ tương đối đồng đều, với lượng cơng chức thuế có trình độ đại học chiếm đa số; Năm 2009 là 90,4%, năm 2010 là 91,2% và năm 2011 là 90,6%
CỤC TRƯỞNGCỤC THUẾ CỤC THUẾ PHÓ CỤC TRƯỞNG 1 PHÓ CỤC TRƯỞNG 2 PHĨ CỤC TRƯỞNG 3 Phịng Tun truyền , hỗ trợ người nộp thuế Phịng Kê khai và kế tốn thuế Phịng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế Phòng Kiểm tra thuế số 1 Phòng Tổng hợp Dự tốn Phịng Kiểm tra thuế số 2 Phòng Thanh tra thuế Phòng Kiểm tra nội bộ Phòng Tổ chức cán bộ Phòng Tin học Phòng Quản lý thuế TNCN Phòng Hành chính-Quản trị- Tài vụ-Ấn chỉ Phịng Quản lý các khoản thu về đất
tổng số công chức, viên chức của Cục thuế. Việc thực hiện tuyển dụng cơng chức thuế có trình độ chun mơn cao là một trong những chiến lược trong việc xây dựng đội ngũ công chức thuế tinh thơng, hiện đại, có phẩm chất đạo đức và năng lực cao nhằm khơng ngừng hiện đại hóa cơng tác quản lý thuế từ việc đầu tư cho yếu tố con người trong bộ máy của cơ quan quản lý thuế.
Biểu đồ 3.1: Trình độ chun mơn của cơng chức Văn phịng Cục thuế tỉnh Bắc Ninh từ năm 2009 đến năm 2011
(Số liệu của biểu đồ được thể hiện và tính tốn tại Phụ lục 1)
Để đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách và hiện đại hóa hệ thống thuế, phù hợp với những địi hỏi của q trình hội nhập, đáp ứng yêu cầu thực hiện Luật quản lý thuế, Cục thuế tỉnh Bắc Ninh đã thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng tập trung và cử công chức thuế tham dự các lớp tập huấn của Tổng cục Thuế, theo 3 nội dung cơ bảnl; Một là, giáo dục đạo đức, tác phong nghề nghiệp, trách nhiệm pháp luật và phương pháp giao tiếp, ứng xử; Hai là, đào tạo, bồi dưỡng các kiến thức kinh tế, pháp luật liên quan, nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ quản lý cho công chức; Ba là, đào tạo, bồi dưỡng các kiến thức và kỹ năng quản lý thuế theo các cấp độ từ cơ bản đến
chuyên sâu và nâng cao cho từng loại công chức thực hiện các chức năng và lĩnh vực quản lý thuế khác nhau, trước mắt tập trung vào các kỹ năng tuyên truyền pháp luật thuế và hỗ trợ NNT; thanh tra, kiểm tra thuế; quản lý kê khai và kế toán thuế; quản lý nợ thuế và cưỡng chế thu nợ thuế; dự báo thu NSNN về thuế, quản lý thuế TNCN.
Để đánh giá nguồn nhân lực cần xem xét đến số lượng nhân viên thực hiện từng chức năng quản lý thuế và tỷ lệ % trên tổng số công chức, các số liệu này thể hiện qua biểu đồ 3.2:
Biểu đồ 3.2: Cơ cấu công chức thực hiện chức năng quản lý thuế từ năm 2009 đến năm 2011
(Số liệu của biểu đồ được thể hiện và tính tốn tại Phụ lục 1) Ghi chú:
KTT - Công chức thực hiện nhiệm vụ tại các Phòng kiểm tra thuế số 1 và 2 TTR - Cơng chức thực hiện nhiệm vụ tại Phịng Thanh tra thuế
TNCN - Công chức thuế thực hiện nhiệm vụ tại Phịng quản lý thuế TNCN KKT - Cơng chức thuế thực hiện nhiệm vụ tại Phòng kê khai thuế
TTHT - Cơng chức thuế thực hiện nhiệm vụ tại Phịng Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế QLN - Công chức thuế thực hiện nhiệm vụ tại Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế KTNB - Công chức thuế thực hiện nhiệm vụ tại Phòng Kiểm tra nội bộ
Qua biểu đồ 3.2, ta thấy số cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra chiếm trên 20% đến 25 % tổng số cán bộ Cục thuế tỉnh Bắc Ninh, tỷ lệ này hơi thấp so với các nước tiên tiến; Theo kinh nghiệm thế giới, tỷ lệ số cán bộ làm công tác thanh tra kiểm tra từ 28% đến 35% mới hợp lý.
Ở Cục thuế tỉnh Bắc Ninh bình qn mỗi cơng chức phụ trách từ 70- 100 doanh nghiệp, như vậy công việc chưa được phân bổ đều; Việc tuyển dụng cơng chức viên chức, nội dung nặng tính lý thuyết, chưa mang tính chuyên sâu, sau khi tuyển dụng CBCC phải qua quá trình đào tạo và làm thực tế phải mất từ 6 tháng đến 1 năm để nắm bắt và triển khai công việc; Đôi khi chưa xác định rõ vị trí làm việc của công chức nên việc tuyển dụng không hợp lý, chưa đáp ứng nhu cầu cần thiết, nơi thừa, nơi thiếu.