a. Đối với dự án trọng điểm:
- Tỉnh cần ban hành các chính sách ƣu tiên cho các dự án trong điểm, dự án FDI “sạch”, đầu tƣ vào các ngành, lĩnh vực ƣu tiên hàng đầu do UBND tỉnh quyết định trong từng giai đoạn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.
Một số dự án lớn hiện nay nhƣ dự án đóng mới tầu thuỷ có trọng tải lớn, các dự án xây dựng các nhà máy nhiệt điện, Đƣờng cao tốc Hạ Long – Móng Cái, đƣờng nối 5B Hạ Long – Hải Phòng, Đƣờng cao tốc Hà Nội – Hạ Long; đƣờng sắt nối từ Kênh Đồng đến Cảng Cái Lân; sân bay Vân Đồn…khu công
70
nghệ sạch, các dự án bảo tồn hệ sinh thái Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long….có tác dụng nhƣ một đầu kéo phục vụ phát triển các dự án. Những dự án này khi hoàn thành sẽ tăng sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tƣ, giúp các doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp FDI nói riêng giảm đƣợc nhiều chi phí đầu tƣ, chi phí sản xuất kinh doanh.
Tuy nhiên các dự án lại đòi hỏi phải có nhiều nguồn vốn mà đặc biệt là vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài thì ngoài các cơ chế ƣu đãi về đất đai, về thuế suất tỉnh cần có những chính sách mạnh dạn hơn, cụ thể hơn nhằm kêu gọi đầu tƣ để phát triển một ngành hoặc một chuyên ngành nào đó. Tỉnh cần mạnh dạn miễn tiền thuê đất cho cả đời dự án, tạo mọi điều kiện cho các chuyên gia, ngƣời lao động nƣớc ngoài làm việc tại Quảng Ninh đƣợc hƣởng các quyền lợi nhƣ ngƣời địa phƣơng. Tóm lại là cần có một chính sách đặc biệt cho các dự án quan trọng.
- Thành lập một bộ phận (có thể không chuyên trách) nghiên cứu, dự đoán, đề xuất các lĩnh vực mũi nhọn cần tập trung ƣu tiên trong phát triển kinh tế từng thời kỳ. Khi xác định đƣợc hƣớng ƣu tiên, Tỉnh uỷ cần có nghị quyết riêng biệt, UBND tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện để chỉ đạo các ngành, các địa phƣơng liên quan thực hiện.
b. Dự án hạ tầng kỹ thuật
- Hỗ trợ hạ tầng kỹ thuật: Để các dự án triển khai đƣợc thuận lợi điều hết sức quan trọng là cơ sở hạ tầng kỹ thuật đi kèm (đƣờng, điện, nƣớc…). Uỷ ban nhân dân tỉnh cần ban hành Quyết định về một số cơ chế khuyến khích và bảo đảm đầu tƣ nƣớc ngoài. Trong đó đã nêu một số loại dự án và quy mô đƣợc Uỷ ban nhân dân tỉnh đảm bảo đầu tƣ các công trình hạ tầng đến hàng rào công trình. Về đối tƣợng và quy trình hỗ trợ cần đƣợc nghiên cứu lại sao cho vừa bảo đảm việc hỗ trợ tốt cho dự án, vừa bảo đảm hiệu quả cả về kinh tế lẫn xã hội, tránh tình trạng các nhà đầu tƣ lợi dụng nguồn ngân sách để giảm chi phí đầu tƣ trong khi hiệu quả cuả dự án thấp.
71
- Quan tâm tới đầu tƣ hạ tầng xã hội: Ƣu tiên đầu tƣ các dự án bảo vệ môi trƣờng thành phố Hạ Long, hạn chế tác hại của nƣớc thải mỏ, gìn giữ Vịnh Hạ Long để bảo tồn nguồn tài nguyên du lịch, mở rộng hệ thống cấp nƣớc, điện của các khu vực trung tâm, các huyện thị miền núi, đảm bảo cơ sở hạ tầng cho nhà đầu tƣ. Đối với các dự án đầu tƣ vào các khu công nghiệp thì việc đầu tƣ hạ tầng xã hội kèm theo cũng hết sức cần thiết. Đó là việc xây dựng khu nhà ở cho công nhân thuê; xây dựng trung tâm vui chơi, giải trí; phát triển hệ thống trƣờng học, trạm y tế… Đây là một bài học lớn đƣợc đúc rút qua việc phát triển các khu công nghiệp tại một số tỉnh phía Nam nhƣ Đồng Nai, Bình Dƣơng.
- Khai thác tối đa tiềm năng về vốn đầu tƣ của các tập đoàn tài chính có quy mô lớn nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sơ hạ tầng kỹ thuật: đƣờng giao thông, cảng biển, sân bay, các khu công nghiệp,...
- Trƣớc mắt tập trung chỉ đạo, giải quyết tốt việc cung cấp điện, nƣớc không để xảy ra tình trạng thiếu điện, nƣớc đối với các cơ sở sản xuất.
c. Hạ tầng KCN, KKT
- Phối hợp với chính quyền địa phƣơng nhanh chóng khắc phục, hoàn thiện, đảm bảo thuận lợi về hệ thống giao thông trong cũng nhƣ ngoài KCN; hệ thống cung cấp nƣớc, cung cấp điện; các hệ thống thoát nƣớc thải; các công trình phụ trợ... tạo ra hệ thống hạ tầng cơ sở đồng bộ, đảm bảo đáp đứng tốt nhất nhu cầu sử dụng của các Nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Đối với các KCN đang trong thời kỳ xây dựng cơ sở hạ tầng, Chủ đầu tƣ hạ tầng cần đẩy nhanh công tác GPMB để thu hồi quỹ đất phục vụ cho việc đầu tƣ xây dựng các hạng mục công trình cơ bản.
- Sửa đổi cơ chế, chính sách về hỗ trợ : Để xử lý các bất cập trong việc thực hiện các chính sách, biện pháp khuyến khích bảo đảm đầu tƣ hiện nay, Uỷ ban nhân dân tỉnh cần đƣa ra đƣợc các cơ chế hỗ trợ về đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ đầu tƣ hạ tầng ngoài hàng rào phù hợp với các chính sách chung và điều kiện cụ thể của địa phƣơng để đảm bảo tính khả thi thực hiện.
72
Đối với các khu công nghiệp, chính sách hỗ trợ của tỉnh phải đảm bảo sao cho tỉnh có thể can thiệp vào việc định giá cho thuê lại đất, đảm bảo giá thuê đất có khả năng cạnh tranh với các địa phƣơng khác, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu hút vốn đầu tƣ.
- Lựa chọn chủ đầu tƣ hạ tầng khu công nghiệp là các doanh nghiệp thực sự có năng lực về tài chính. Cần kêu gọi các chủ đầu tƣ là ngƣời nƣớc ngoài liên doanh với các doanh nghiệp trong nƣớc hoặc đầu tƣ dƣới hình thức 100% vốn nƣớc ngoài các khu công nghiệp chƣa có chủ đầu tƣ để đảm bảo tính khả thi của dự án, đồng thời đây là một kênh xúc tiến và kêu gọi các doanh nhân, doanh nghiệp nƣớc ngoài đầu tƣ vào các khu công nghiệp trên địa bàn Quảng Ninh.
- Tỉnh sớm có kế hoạch bố trí nguồn vốn để triển khai đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào đồng bộ với tiến độ triển khai của các dự án FDI, các khu công nghiệp (kèm theo danh mục các dự án FDI và tiến độ triển khai xây dựng các KCN).
- Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt và công bố các quy hoạch về kết cấu hạ tầng làm cơ sở thu hút đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng. Ƣu tiên tập trung kêu gọi vào các dự án hạ tầng, giao thông quan trọng, các dự án sử dụng công nghệ hiện đại, hàm lƣợng giá trị gia tăng cao, đặc biệt các dự án vào Khu công nghiệp, khu kinh tế, cụm công nghiệp có hạ tầng tƣơng đối đồng bộ.
Đề nghị Chính phủ và các bộ, ngành Trung ƣơng có chính sách hỗ trợ tỉnh trong việc thực hiện đầu tƣ hoàn thiện cơ sở hạ tầng đặc biệt là các công trình hạ tầng kỹ thuật nhƣ: khu công nghiệp, hệ thống cấp điện, cấp nƣớc và một số dự án đầu tƣ trọng điểm trên địa bàn tỉnh nhƣ: Khu kinh tế Vân Đồn, Khu kinh tế Hải Hà, Khu công nghiệp đa năng Đầm Nhà Mạc – Yên Hƣng, các cụm công nghiệp; khảo sát, đánh giá ban hành những cơ chế chính sách có tính trọng điểm nhằm tạo ra những vùng động lực, những lĩnh vực mũi nhọn để phát huy thế mạnh của các địa phƣơng.
73