Quảng Ninh đang trên con đƣờng phát triển kinh tế xã hội. Sự phát triển của tỉnh Quảng Ninh gắn liền với sự phát triển của các địa phƣơng khác tạo nên sự phát triển của đất nƣớc.
Trong quá trình phát triển của mình mỗi địa phƣơng đều đạt đƣợc những thành công và những tồn tại riêng cho nên để bù đắp cho nhau cùng phát triển các địa phƣơng cần phải học tập kinh nghiệm của nhau trong từng lĩnh vực riêng. Cũng nhƣ vậy trong việc thu hút FDI, để có thể đƣa ra đƣợc những giải pháp phát triển các địa phƣơng cần phải học tập kinh nghiệm của nhau trong từng lĩnh vực. Cũng nhƣ vậy trong việc thu hút FDI, để có thể đƣa ra đƣợc những giải pháp thiết thực nhằm tăng cƣờng thu hút FDI vào Quảng Ninh, em xin đƣa ra một số kinh nghiệm (thành công và hạn chế) trong thu hút FDI của tỉnh Hải Dƣơng nhƣ sau:
21
Hải Dƣơng là một thành phố mới, nằm ở trung tâm vùng kinh tếtrọng điểm phía Bắc, có vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội có mạng lƣới giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng sông thuận tiện cho việc giao lƣu kinh tế. Trong điều kiện quốc tế hoá nguồn vốn đầu tƣ nhƣ hiện nay thành phố Hải Dƣơng khá thành công trong việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài. Để đạt hiệu quả cao trong thu hút nguồn vốn trực tiếp nƣớc ngoài, Hải Dƣơng đã tập trung vào những vấn đề và lĩnh vực chủ yếu, nhƣ sau:
Thành phố Hải Dƣơng không ngừng nâng cấp hạ tầng cơ sở để tạo môi trƣờng thuận lợi cho các nhà đầu tƣ, với các biện pháp cụ thể nhƣ: tăng tỷ trọng chi cho hạ tầng cơ sở, đầu tƣ cho giao thông, điện, nƣớc, thông tin liên lạc, đầu tƣ xây dựng khu dân cƣ, nâng cấp hệ thống khách sạn, du lịch...Đa dạng hoá các hình thức đầu tƣ nhƣ BOT, BT, BTO, đổi đất lấy cơ sở hạ tầng, đầu tƣ và chuyển giao công nghệ...
Trên cơ sở chuẩn bị trƣớc và kỹ lƣỡng về cơ sở hạ tầng nhƣ vậy các nhà đầu tƣ có thể triển khai nhanh và thuận lợi dự án của mình. Do đó Hải Dƣơng rất thu hút các nhà đầu tƣ về mặt cơ sở hạ tầng.
Về cơ chế chính sách: Hải Dƣơng tiến hành cải tiến quy trình tiếp nhận dự án, tiếp tục duy trì và hoàn thiện cơ chế "một cửa" đối với các dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, xúc tiến, vận động đầu tƣ trên tất cả các phƣơng tiện thông tin đại chúng tại địa phƣơng do thành phố quản lý nhằm nâng cao sự hiểu biết và nhận thức của mọi ngƣời về đƣờng lối, chính sách của đảng và Nhà nƣớc đối với vấn đề FDI. Trƣớc tình hình Internet toàn cầu thành phố Hải Duơng cũng xây dựng trang Web của mình và đẩy mạnh hoạt động giới thiệu trên Internet nhằm hỗ trợ công tác xúc tiến vận động đầu tƣ, chủ động hơn trong việc tìm các đối tác đầu tƣ. Công tác xúc tiến đầu tƣ còn đƣợc Hải Dƣơng tích cực đẩy mạnh ở chỗ: cử ngƣời tham gia học hỏi kinh nghiệm cùng các đoàn xúc tiến, vận động đầu tƣ của chính phủ, Bộ kế hoạch và đầu tƣ; lập đoàn xúc tiến và vận động đầu tƣ tới các cơ quan đại diện ngoại giao, đại diện thƣơng mại của các nƣớc tại thủ đô Hà Nội nhằm
22
thiết lập mối quan hệ, giới thiệu tiềm năng cơ hội đầu tƣ, các chính sách ƣu đãi của Hải Dƣơng đối với đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài để thông qua đó các cơ quan đại diện giới thiệu các nhà đầu tƣ của họ vào Hải Dƣơng, liên tục tổ chức các cuộc gặp gỡ hàng năm của các doanh nghiệp, có tuyên dƣơng, khen thƣởng đối với những doanh nghiệp hoạt động tốt đồng thời có hình thức xử phạt nghiêm minh đối với những doanh nghiệp vi phạm pháp luật...Bên cạnh đó thành phố Hải Dƣơng còn có thƣởng cho tổ chức cá nhân có công giới thiệu dự án đầu tƣ vào Hải Dƣơng; ngân sách của thành phố đƣợc bố trí một phần cho công tác xúc tiến, vận động đầu tƣ vào địa phƣơng....
Với các biện pháp xúc tiến đầu tƣ nhƣ trên Hải Dƣơng ngày càng thu hút đƣợc nhiều các dự án FDI. Thiết nghĩ các địa phƣơng khác nói chung và tỉnh Quảng Ninh nói riêng nên học tập những biện pháp xúc tiến đầu tƣ này của Hải Dƣơng trong quá trình thu hút FDI của mình.
Về công tác công bố chính sách đầu tƣ, Hải Dƣơng đi theo hƣớng ban hành các quy định về trình tự, thủ tục chấp thuận đầu tƣ đơn giản thuận lợi nhất đối với các nhà đầu tƣ trong nƣớc và ngoài nƣớc, công bố các chƣơng trình đầu tƣ lớn của thành phố trong từng giai đoạn cụ thể nhằm kêu gọi đầu tƣ, rút ngắn thời gian cấp phép cho các dự án đầu tƣ nƣớc ngoài xuống còn một nửa so với quy định của chính phủ, công bố rõ ràng mức tiền bồi thƣờng, áp dụng mặt bằng trên địa bàn thành phố, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của thành phố, quy hoạch phát triển các khu đô thị mới, khu công nghiệp, quy hoạch hạ tầng nhằm kêu gọi các nhà đầu tƣ có đủ điều kiện vào đầu tƣ. Việc công bố chính sách rõ ràng, cụ thể nhƣ vậy đã tạo rất nhiều điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tƣ trong quá trình triển khai dự án của mình.
Về công các hỗ trợ các doanh nghiệp, Hải Dƣơng tiến hành hỗ trợ về thông tin quảng cáo trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng của địa phƣơng, miễn phí quảng cáo thông tin đối với các doanh nghiệp mới đƣợc thành lập. Bên cạnh đó các doanh nghiệp còn đƣợc hỗ trợ về cung cấp điện, nƣớc ƣu
23
tiên hỗ trợ 24/24 giá cho sản xuất của các doanh nghiệp, hỗ trợ kinh phí cho các doanh nghiệp ở quá xa ngành điện nƣớc. Vấn đề tay nghề cho lao động của các doanh nghiệp cũng đƣợc Hải Dƣơng đảm bảo cung ứng đủ số lao động đạt tiêu chuẩn tay nghề tới bậc 2 (theo tiêu chuẩn Việt Nam) do đó nhà đầu tƣ sẽ không phải mất tiền đào tạo tay nghề cho ngƣời lao động. Việc cho doanh nghiệp thuê đất cũng đƣợc áp dụng ở mức thấp nhất trong khung Nhà nƣớc quy định...
Cùng với việc hỗ trợ tối đa cho các doanh nghiệp, Hải Dƣơng cũng rất chú trọng đến việc đảm bảo nguyên liệu cho sản xuất của các doanh nghiệp do vậy Hải Dƣơng liên tục phối hợp với các nhà đầu tƣ để tạo ra các vùng nguyên liệu nhất là lĩnh vực chế biến nông sản thực phẩm nhằm đáp ứng yêu cầu sản xuất công nghiệp tại các doanh nghiệp kể cả chủ trƣơng cho các nhà đầu tƣ trực tiếp thuê đất nông nghiệp của nông dân theo thời vụ.
Có thể nói, với các biện pháp thu hút vốn đầu tƣ thuận lợi nhƣ trên thành phố Hải Dƣơng là một trong những địa phƣơng thu hút đầu tƣ lớn của cả nƣớc. Tính đến nay trên địa bàn thành phố đã có hơn 40 dự án đầu tƣ đƣợc cấp phép với tổng vốn đăng ký hơn 513 triệu USD. Hiện nay Hải Dƣơng vẫn không ngừng áp dụng các biện pháp hiệu quả nhằm đạt đƣợc những thành công trong thu hút FDI. Những thành công này là những kinh nghiệm quý báu để các địa phƣơng khác noi theo.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt đƣợc, tình hình thu hút và sử dụng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Hải Dƣơng còn bộc lộ một số hạn chế, đó là do những mặt chƣa đƣợc của Hải Dƣơng trong quá trình thu hút FDI.
So với cả nƣớc, Hải Dƣơng là một địa điểm đầu tƣ hấp dẫn các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài từ rất sớm, tuy nhiên so với các tỉnh phía Nam. Hải Dƣơng nói riêng và các tỉnh phía Bắc nói chung vẫn còn thua kém ở các mặt nhƣ sau:
24
Thứ nhất là về cơ chế quản lý: Các cơ quan quản lý Nhà nƣớc ở miền
Nam linh hoạt hơn, áp dụng các quy chế một cách mềm dẻo theo hƣớng tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trọ cho hoạt động của doanh nghiệp. Nhƣ đã nói ở trên, ở Hải Dƣơng thủ tục cấp giấy phép cho các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đã đƣợc đơn giản hoá rất nhiều, tuy nhiên các nhà đầu tƣ vẫn còn gặp nhiều phiền phức trong khâu giải phóng mặt bằng, trong việc kiểm tra, giám sát của quá nhiều cơ quan chức năng.
Thứ hai là về sức mua của thị trường : Sức mua của thị trƣờng miền
Nam lớn hơn so với miền Bắc. Ngƣời dân miền nam nhạy cảm với kinh doanh hơn, dễ hoà nhập hơn với hoạt động của cộng đồng, mức thu nhập chi phí cho tiêu dùng cũng lớn hơn. Trong khi đó ngƣời dân miền Bắc nói chung lại tiết kiệm và lo xa hơn. Chính vì vậy mà các nhà đầu tƣ quyết định đầu tƣ vào các tỉnh miền Nam hơn. Tất nhiên đây là nguyên nhân thuộc về bản chất, truyền thống khác biệt giữa 2 miền nhƣng không phải là không thể khắc phục, chỉ có điều là không thể một sớm, một chiều, miễn là chúng ta có nhận thức và những biện pháp khắc phục đúng đắn.
Thứ ba là những hạn chế về khả năng tham gia hợp tác kinh doanh với
các nhà đầu tư nước ngoài của doanh nghiệp Hải Dương : Những sai lầm
trong chiến lƣợc kinh doanh của các khu công nghiệp cũng là những nguyên nhân làm giảm tính hấp dẫn của Hải Dƣơng đối với các nhà đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài.
Mặc dù đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Hải Dƣơng trong những năm gần đây có tăng nhƣng chƣa tƣơng xứng với tiềm năng và vị thế của thành phố. Hải Dƣơng cần có những biện pháp tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài hơn nữa nhằm góp phần đẩy mạnh tốc độ tăng trƣởng kinh tế trong thời gian tới. Những hạn chế này một phần là do khách quan đem lại, tuy nhiên nó cũng phản ánh một thực trạng rằng còn có những sai lầm, những việc chƣa làm hoặc đã làm nhƣng chƣa đủ mạnh trong công tác thu hút và quản lý đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của thành phố Hải Dƣơng. Tất cả những
25
mặt thành công và chƣa thành công của Hải Dƣơng nhƣ trên đều là những kinh nghiệm quý giá cho việc thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào các tỉnh thành khác trên cả nƣớc.
Qua kinh nghiệm thu hút FDI của thành phố Hải Dƣơng, tỉnh Quảng Ninh cũng sẽ rút ra đƣợc những bài học để học hỏi trong quá trình thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài cũng nhƣ khắc phục những hạn chế mà thành phố Hải Dƣơng đang còn tồn tại.
26
CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH QUẢNG NINH