II. CHẤT LƯỢNG CÔNG BẰNG XÃ HỘI VÀ TIẾN BỘ XÃ HỘ I
2.6.Quan điểm và giải pháp thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội trong
trong những năm tới
Đảng và Nhà nước ta có quan điểm xử lý hài hòa mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng và tiến bộ xã hội phù hợp với từng giai đoạn lịch sử phát triển. Trong thời kỳ đổi mới, Đảng và Nhà nước luôn coi việc giải quyết mối quan hệ này là một trong những nội dung cơ bản đảm bảo tính tính
định hướng XHCN của nước ta. Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ X của Đảng
đã chỉ rõ: “Phát triển nhanh, có hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi
đôi với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường…”. Cần cụ
thể hóa quan điểm tổng quát này thành một số nội dung chủ yếu sau đây:
+ Thứ nhất, công bằng và tiến bộ xã hội đòi hỏi phải có một nền kinh tế
tăng trưởng nhanh, hiệu quả cao và bền vững. Bởi lẽ chỉ có một nền kinh tế
như thế thì mới có khả năng huy động các nguồn lực vật chất cho phát triển xã hội theo hướng tiến bộ và công bằng. Không thể đạt được công bằng và tiến bộ
xã hội nếu nền kinh tế trong nước trì trệ, suy thoái. Ngược lại, cũng không thể
có một nền kinh tế tăng trưởng nhanh, có hiệu quả cao và bền vững trong một xã hội với đa số dân chúng thấp kém về trí tuệ, ốm yếu về thể chất, suy thoái về đạo đức và một bộ phận đáng kể lao động lâm vào cảnh thất nghiệp, nghèo đói, bịđẩy ra ngoài lề xã hội.
+ Thứ hai, tăng trưởng kinh tế đến đâu phải thực hiện ngay công bằng và tiến bộ xã hội đến đấy. Không thể chờđợi đến khi kinh tếđạt trình độ phát triển cao mới thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội, càng không hy sinh công bằng xã hội để chạy theo tăng trưởng kinh tế đơn thuần vì lợi ích của một thiểu số. Muốn vậy, mỗi chính sách kinh tế đều phải hướng tới bảo đảm công bằng và tiến bộ xã hội; và mỗi chính sách bảo đảm công bằng và tiến bộ xã hội đều phải góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, dù trực tiếp hay gián tiếp, trước mắt hoặc lâu dài.
+ Thứ ba, thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội khắc phục những tàn dư
của chế độ phân phối bình quân, "cào bằng", chia đều các nguồn lực và của cải làm ra, bất chấp chất lượng, hiệu quả của sản xuất, kinh doanh và sự đóng góp công sức, trí tuệ, tài sản của mỗi người cho sự phát triển chung của đất nước, như sai lầm của thời kỳ trước đổi mới. Càng không thể dồn phần lớn của cải làm ra để thực hiện các chính sách bảo đảm công bằng xã hội vượt quá khả
năng mà nền kinh tế cho phép. Bởi như vậy sẽ làm giảm những điều kiện cần thiết để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, khiến cho kinh tế trì trệ, suy thoái và rốt cuộc không thực hiện được các chính sách xã hội theo hướng công bằng. Do đó, trong mỗi bước đi, mỗi thời điểm cụ thể của quá trình phát triển phải tìm ra
sao cho hai mặt này không cản trở, triệt tiêu lẫn nhau mà trái lại có thể hỗ trợ
cho nhau.
+ Thứ tư, tăng trưởng kinh tế, công bằng và tiến bộ xã hội không thể tách rời phát triển văn hóa. Nhiệm vụ rất quan trọng đặt ra hiện nay là phải đưa văn hóa thấm sâu vào mọi lĩnh vực hoạt động và quan hệ con người, tạo ra trên đất nước ta đời sống tinh thần đẹp, trình độ dân trí cao, khoa học phát triển, phục vụ đắc lực sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đặc biệt, trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, phải tập trung xây dựng và hình thành cho được một đội ngũđông đảo những nhà kinh doanh có văn hóa.
+ Thứ năm, để thực hiện được công bằng và tiến bộ xã hội, vai trò quản lý và điều tiết vĩ mô của Nhà nước là quan trọng. Do tác động của các quy luật giá trị, cạnh tranh, cung cầu, kinh tế thị trường có mặt mạnh cơ bản là luôn kích thích việc cải tiến kỹ thuật, hợp lý hóa quy trình sản xuất, kinh doanh. Nhưng vì bị chi phối bởi động cơ lợi nhuận, kinh tế thị trường không thể tự động dẫn
đến công bằng xã hội. Do đó, Nhà nước phải biết tận dụng mặt mạnh của cơ
chế thị trường để giải phóng và phát triển sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phải kết hợp sử dụng các công cụ pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch và sức mạnh vật chất để khắc phục những thất bại của cơ chế thị trường nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng bền vững; đồng thời phải bảo đảm công bằng và tiến bộ xã hội, bảo vệ lợi ích chính đáng của mọi tầng lớp nhân dân.
Xã hội dân sự cũng đóng vai trò quan trọng. Các tổ chức xã hội dân sự
tiến hành các hành động tập thể tự nguyện xung quanh việc chia sẻ những lợi ích, mục đích và giá trị về phát triển xã hội, thúc đẩy không khí dân chủ và cởi mở trong đời sống xã hội.
- Các giải pháp nhằm đảm bảo thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội
(1) Các chính sách: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội
Các chính sách về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội phải được thực hiện theo hướng gắn bó các yếu tố kinh tế - xã hội, đặt nội dung “giải quyết tốt các vấn đề xã hội” trong tổng thể “Đường lối và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội”:
+ Về chính sách chính trị, trước tiên cần quan tâm xây dựng sự đồng thuận chính trị trên cơ sở một xã hội dân chủ. Muốn vậy, cần xây dựng một nhà nước pháp quyền đảm bảo tính bền vững của các quyền dân chủ. Thực hiện cải cách chính trị, mà hạt nhân là tôn trọng các quyền cá nhân, các quyền công dân cũng như các quyền con người. Đồng thời, cải cách chính trị phải nhằm khẳng
định và đảm bảo quyền phát triển của mỗi cá nhân và toàn xã hội thông qua thực tiễn hóa các quyền dân chủ.
Thực hiện chính sách chính trị đại đoàn kết dân tộc, chính sách ngoại giao đa phương, đa dạng thể hiện tinh thần đoàn kết rộng mở, Việt Nam là bạn, là đối tác tin cậy của tất cả các nước vì hoà bình và phát triển, nhờ đó tạo nên
động lực đoàn kết từ bên ngoài để thúc đẩy công cuộc đổi mới. Quy tụ đông
đảo các tầng lớp nhân dân cùng chung tay xây dựng đất nước. Tăng cường sự (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
liên minh liên kết giữa công nhân, nông dân, trí thức, giữa công nghiệp, nông nghiệp và khoa học công nghệ, giữa lao động trí óc và lao động chân tay…
Về chính sách dân tộc, Nhà nước cần tập trung phát triển kinh tế bằng cách hỗ trợ và phát huy thế mạnh về tiềm năng vùng đồng bào dân tộc thiểu số
cư trú gắn với kế hoạch phát triển kinh tế chung của cả nước, lấy việc phát triển kinh tế, nâng cao đời sống cho đồng bào các dân tộc thiểu số là nhiệm vụ trung tâm. Cùng với chính sách nhằm tăng trưởng kinh tế, cần rất chú ý đến tiến bộ
xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện xóa đói, giảm nghèo, khuyến khích làm giàu chính đáng, quan tâm đến giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, khoa học - công nghệ, và phấn đấu nâng dần độ đồng đều về trình
độ dân trí, mức độ hưởng thụ vật chất và tinh thần, chăm lo sức khỏe, giữ gìn và phát huy giá trị của truyền thống văn hóa tốt đẹp của từng dân tộc…
+ Về chính sách kinh tế, tiếp tục thực hiện các chính sách nhằm đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế. Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong điều kiện vốn
đầu tư có hạn, cần đầu tư theo thứ tự ưu tiên vào những vùng kinh tế. Những vùng trọng điểm của cả nước cần được ưu tiên đầu tư nhằm hướng tới một năng suất lao động xã hội cao, tạo ra những cực tăng trưởng để tác động vào sự
phát triển của cả nền kinh tế, nhưng mặt khác cũng đưa đến sự chênh lệch giữa các vùng, các địa phương về tốc độ phát triển kinh tế, về khả năng tìm kiếm việc làm và thu nhập của dân cư. Theo đà phát triển của sản xuất và đầu tư gia tăng, Nhà nước cần có kế hoạch để giảm dần sự cách biệt giữa các vùng. Trong những năm trước mắt, cần đẩy mạnh thực hiện chủ trương công nghiệp hóa nông thôn, thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế ở nông thôn, nông nghiệp, tạo ra một sự phân công lao động mới trong nông thôn, nông nghiệp, phát triển thị
trường nông thôn cả chiều rộng và chiều sâu bằng cách nâng cao mức thu nhập của nông dân- một lực lượng đông đảo nhất trong xã hội hiện tại, từng bước xóa bỏ dần khoảng cách giữa nông thôn và thành thị.
Trong phân phối thu nhập có phân phối lần đầu và nhiều lần, nhiều hình thức phân phối lại. Nhà nước cần thực hiện có hiệu quả các chính sách phân
phối và phân phối lại để điều tiết hợp lý thu nhập của các tầng lớp dân cư, các ngành, các vùng khác nhau. Đặc biệt là gắn liền với tăng trưởng kinh tế mà phát triển phân phối qua quỹ phúc lợi xã hội nhằm giảm bớt chênh lệch vềđiều kiện tái sản xuất sức lao động trên một số nhu cầu cơ bản, thiết yếu của các thành viên xã hội. Tăng trưởng kinh tế ở nước ta hiện nay đòi hỏi phải sử dụng tối đa sức lao động, hạn chế thất nghiệp, do đó Nhà nước cần có các chính sách khuyến khích đầu tư, đa dạng hóa các loại hình sản xuất kinh, doanh để cho người lao động có cơ hội tìm kiếm việc làm, kể cả việc làm thuê.
+ Về chính sách văn hóa, tiếp tục thực hiện các chính sách, biện pháp xây dựng, nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Đẩy mạnh hơn nữa phong trào ''Toàn dân đoàn kết, xây dựng đời sống văn hoá''; gắn chặt nhiệm vụ xây dựng văn hoá với nhiệm vụ trung tâm xây dựng kinh tế, phát triển xã hội, bảo đảm hoạt động văn hoá tiến hành đồng bộ với hoạt động kinh tế, xã hội hình thành nền tảng tinh thần vững chắc cho xã hội. Để thực hiện tốt các nhiệm vụ cụ thể về xây dựng và phát triển văn hoá, trong khi đặt lên hàng
đầu nhiệm vụ xây dựng con người với những đức tính cơ bản, tốt đẹp, chúng ta phải xây dựng và phát triển hài hoà các hoạt động văn hoá khác, từ xây dựng môi trường văn hoá, phát triển văn học - nghệ thuật, thông tin đại chúng, bảo tồn và phát huy các di sản văn hoá đến việc bảo tồn và phát triển văn hoá các dân tộc thiểu số, chính sách văn hoá đối với tôn giáo và hợp tác quốc tế về văn hoá... Tiếp tục tăng cường các nguồn lực và phương tiện cho hoạt động văn hoá, tăng mức đầu tư từ ngân sách cho phát triển sự nghiệp văn hoá đi đôi với việc huy động sự đóng góp của các tầng lớp nhân dân và sử dụng một cách có hiệu quả nhất các nguồn lực đó; sớm xây dựng và thực hiện chiến lược tuyển chọn,
đào tạo, phát triển các tài năng văn hoá, nghệ thuật; tăng cường và đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với văn hoá… Để làm được điều đó, trước hết là cán bộ, đảng viên, cần nâng cao nhận thức và trình độ lãnh đạo trên lĩnh vực văn hoá, song song với các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội ...; nêu cao tinh thần gương mẫu về tư tưởng, đạo
đức, lối sống; nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tư tưởng theo phương châm ''nói đi đôi với làm”, đã nói là làm để cho các quyết định lần này được quán triệt trong từng cán bộ, đảng viên, nhất và cán bộ chủ chốt, và mọi tầng lớp nhân dân. Các cấp, các ngành cần có ngay các chương trình, kế hoạch và biện pháp cụ thể để đưa những nội dung đó thấm sâu vào từng địa phương, từng ngành, từng đơn vị, từng cộng đồng, từng gia đình, từng con người, tạo thành phong trào thi đua sôi nổi, xây dựng con người mới và môi trường văn
hoá mới phong phú, lành mạnh, phát huy những truyền thống văn hoá tốt đẹp của dân tộc ta. + Về chính sách xã hội, cần thực hiện chính sách xã hội đúng mục tiêu, đối tượng và hiệu quả, có những điều kiện bảo đảm ở mức cần thiết để chính sách xã hội đi vào cuộc sống. Tiếp tục thực hiện các chương trình, dự án có mục tiêu, hình thành các quỹ xã hội, phát huy sức mạnh của cộng đồng, của cơ sở và các tổ chức xã hội, phát triển hệ thống sự nghiệp hoặc dịch vụ xã hội, tăng cường lực lượng cán sự xã hội... nhằm mang lại cho nhân dân ta ngày càng có đời sống công bằng nhiều hơn, đầy đủ hơn, tốt đẹp hơn. Riêng về chính sách an sinh, bảo trợ xã hội, cần cải cách theo những hướng và tập trung vào những nội dung như: từng bước mở rộng phạm vi bao phủ của hệ thống an sinh xã hội
đến toàn bộ đối tượng xã hội; nâng dần mức thụ hưởng an sinh xã hội cho phù hợp với quá trình phát triển kinh tế - xã hội và mức sống trung bình của cộng
đồng dân cư; đổi mới cơ chế xác định đối tượng được hưởng an sinh xã hội; từng bước hoàn thiện cơ chế tài chính và cơ chế huy động nguồn lực cho công tác an sinh xã hội…
(2) Trách nhiệm và việc làm của Nhà nước, của chính quyền trung ương,
địa phương và cơ sở
Trong thời gian tới, Nhà nước cần thực hiện tốt các việc sau đây:
+ Thứ nhất, xây dựng một Nhà nước pháp quyền XHCN với chế độ dân chủ, kinh tế, văn hóa phát triển, kiên quyết xóa bỏ sựđộc quyền, đặc quyền đặc lợi. Phát triển chế độ dân chủ thực sự, nhân dân tham gia quyết định những vấn
đề trọng đại của đất nước. Thực hiện tốt phương châm: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng lợi. Xóa bỏ sự độc quyền, lũng đoạn trong hoạt
động kinh tế, bảo đảm cho mọi người bình đẳng về quyền kinh doanh và làm nghĩa vụđối với Nhà nước và xã hội.
+ Thứ hai, hạn chế các khuyết tật của kinh tế thị trường về phân tầng xã hội và phân hóa giàu nghèo, tạo điều kiện cho những người thiệt thòi có điều kiện vươn lên hòa nhập với cộng đồng. Tạo lập nếp sống văn minh, duy trì và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, góp phần bảo đảm sự phát triển bền vững của
đất nước.
+ Thứ ba, huy động các nguồn lực trong nhân dân, xã hội hóa nhiệm vụ đền ơn đáp nghĩa, thực hiện chương trình xóa đói, giảm nghèo. Ban hành các chính sách nhằm tạo ra những điều kiện cần thiết, giảm dần sự cách biệt giữa các vùng trong nước. Ưu tiên đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển giáo
dục, y tế ở các vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ cách mạng trước đây, vùng bị
chiến tranh tàn phá và bất lợi về kinh tế.
+ Thứ tư, triển khai đồng bộ chống tham nhũng, sử dụng có hiệu quả (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
viện trợ nhân đạo và phát triển (sử dụng đúng mục đích, ngăn chặn tình trạng
ăn bớt, ăn chặn...). Thực hiện công bằng trong phân phối. Công khai minh bạch tài sản công và riêng. Tạo ra những cơ hội như nhau cho tất cả các tầng lớp dân cư và cá nhân phát huy tài năng, tham gia vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội.
+ Thứ năm, hoàn thiện kết cấu hạ tầng xã hội: được xếp vào loại này gồm nhà ở, các cơ sở khoa học, trường học, bệnh viện, các công trình văn hóa,