6. Kết cấu của đề tài
1.4.3.Nội dung kiểm soát thanh toán vốn đầu tư
Theo điều 56 Luật Ngân sách Nhà nước [25] có quy định về nội dung kiểm soát chi của KBNN: “KBNN kiểm tra tính hợp pháp của các tài liệu cần thiết theo quy định pháp luật”.
Tại Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính [4] có quy định nguyên tắc kiểm soát thanh toán của KBNN là “trên cơ sở hồ sơ đề nghị thanh toán của Chủ đầu tư, KBNN căn cứ vào các điều khoản thanh toán được quy định trong hợp đồng (số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán và các điều kiện thanh toán) và giá trị từng lần thanh toán để thanh toán cho Chủ đầu tư”.
21
Như vậy, có thể nói rằng, kiểm soát chi thanh toán vốn đầu tư của KBNN chính là:
- Kiểm tra, rà soát các thủ tục của Chủ đầu tư trong việc thực hiện các trình tự về XDCB. Thông qua các hồ sơ mà Chủ đầu tư cung cấp, có thể kiểm tra được việc chấp hành của các Chủ đầu tư và Nhà thầu theo quy định của Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các văn bản có liên quan, đảm bảo các thủ tục về XDCB hợp lý, hợp pháp.
- Kiểm tra các điều khoản thanh toán của Chủ đầu tư và Nhà thầu đã ghi trong hợp đồng đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
Các điều khoản thanh toán trong hợp đồng xây dựng chính là xác định nghĩa vụ của Chủ đầu tư phải trả bằng tiền cho Nhà thầu cung cấp. Cụ thể là, xem xét mức tạm ứng, số lần thanh toán tạm ứng, thu hồi tạm ứng, mức bảo hành và kể cả thời gian hiệu lực hợp đồng gắn liền với thời gian thực hiện dự án.
Tóm lại, nội dung của kiểm soát thanh toán là: xem xét việc tuân thủ của Chủ đầu tư, Nhà thầu theo quy định về đầu tư XDCB; xác định tính hợp lý, hợp pháp các khối lượng đề nghị thanh toán của Chủ đầu tư và Nhà thầu trên cơ sở hợp đồng đã ký kết; để có thể rõ hơn vấn đề trên, cần phân tích kỹ hơn về khái niệm này nhằm đưa ra một quan niệm đúng đắn về kiểm soát chi vốn đầu tư.