6. Kết cấu của đề tài
2.1.3.Công tác xây dựng cơ chế quản lý kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB
phối hợp thực hiện tại địa phương.
Cơ chế quản lý đầu tư là điều kiện cần để thực thi nhiệm vụ. Trên cơ sở đặc điểm cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng thường xuyên thay đổi và hoàn thiện đòi hỏi ngành Kho bạc thường xuyên nghiên cứu chế độ mới về đầu tư XDCB; kịp thời nắm bắt thực tiễn quá trình triển khai thực hiện các dự án đầu tư và những vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư để tham mưu đề xuất cho các ngành, các Bộ có sự bổ sung, sửa đổi kịp thời.
Đến nay Kho bạc Nhà nước đã có hệ thống văn bản hướng dẫn, cụ thể hóa vào các hoạt động nghiệp vụ như quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư trong nước, quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư ngoài nước, cẩm nang kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, hướng dẫn chế độ báo cáo, điện báo, hướng dẫn xử lý những phát sinh vướng mắc trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư… đáp ứng yêu cầu quản lý của Kho bạc Nhà nước trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư.
Ngoài ra, Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa đã thường xuyên chủ động nắm bắt tình hình thực hiện của các dự án để tham mưu cho chính quyền địa phương, cơ quan cấp trên của chủ đầu tư để tháo gỡ, giải quyết những khó khăn vướng mắc phát sinh trong triển khai thực hiện đầu tư, trong quá trình thanh toán vốn đầu tư. Cụ thể là xử lý những trường hợp hồ sơ thủ tục đầu tư thiếu, chậm, chất lượng chưa cao; vướng mắc về đơn giá, định mức, về đấu thầu, chỉ định thầu, về giải phóng mặt bằng. Đặc biệt để đẩy nhanh khâu giải phóng mặt bằng, Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa luôn chi trả đền bù theo tiến độ chủ đầu tư yêu cầu. KBNN Tỉnh cũng như KBNN các Huyện, Thành phố đã phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, các phòng ban chức năng tháo gỡ, giải quyết khó khăn vướng mắc trong thanh toán vốn đầu tư, đồng thời tham gia rà soát điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư nguồn vốn ngân sách địa phương hàng năm, tham gia hội đồng duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành. Những việc làm trên góp phần không nhỏ thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB được nhanh hơn.
Tuy nhiên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi các năm qua tại tỉnh Khánh Hòa cho thấy cơ chế chính sách về đầu tư XDCB vẫn còn một số bất cập, chưa kịp thời; đó là:
43
- Việc ban hành các văn bản hướng dẫn dưới Luật về XDCB của các Bộ còn chậm, thậm chí còn chồng chéo gây khó khăn không nhỏ trong thực thi nhiệm vụ kiểm soát chi của KBNN. Mặt khác UBND Tỉnh cũng còn chậm trễ trong việc ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện tại địa phương theo thẩm quyền.
- Kho bạc Nhà nước đã kịp thời xây dựng quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư phù hợp các quy định đầu tư nhưng nội dung quy trình nhiều điểm còn chưa sâu sát, phù hợp thực tế.
- Sự phối hợp giữa các ngành liên quan như Kế hoạch đầu tư, Tài chính, Kho bạc đôi khi chặt chẽ, kịp thời và đồng bộ.