. Luật Biên giới quốc gia, Nxb CTQG, Hà Nội, 2003, tr
1. Tính cấp thiết
Qua hàng nghìn năm dựng n−ớc và giữ n−ớc, ông cha ta luôn coi biên giới là "bờ cõi", 'phên dậu", "cửa ngõ", tuyến đầu hết sức quan trọng của quốc gia; là 'đất đai thiêng liêng" của xã tắc nên không một phút lơ là, khinh suất, trái lại luôn canh phòng cẩn mật. Ph−ơng l−ợc nổi bật nhất của ông cha ta là coi "sức dân nh− n−ớc" và lấy đó làm quốc sách để "phòng bị dân sự" lâu dài. Ngày nay lãnh thổ và BGQG là thiêng liêng, bất khả xâm phạm, an ninh biên giới là một bộ phận không thể tách rời của an ninh quốc gia. Giữ ổn định an ninh biên giới có tác động thúc đẩy, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Quá trình hình thành và phát triển của công tác biên phòng Việt Nam là sự biểu hiện của sức mạnh đoàn kết và ý chí độc lập tự c−ờng của dân tộc ta. Đảng và Nhà n−ớc ta luôn coi xây dựng nền BPTD trong sự nghiệp BVBG, bảo vệ Tổ quốc là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta.
Trải qua quá trình xây dựng và BVBG đến nay, nền BPTD đã khẳng định đ−ợc vị trí vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệp quản lý, bảo vệ độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, an ninh BGQG. Nghị quyết 11/NQ-TW ngày 8/8/1995 của Bộ Chính trị Trung −ơng Đảng (Khoá VII) đã chỉ rõ: “ liên hệ chặt chẽ với quần chúng, dựa vào quần chúng để thực hiện nhiệm vụ, đồng thời tuyên truyền,
vận động nhân dân vùng biên giới, tăng c−ờng đoàn kết dân tộc, thực hiện các chủ
tr−ơng và ch−ơng trình kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà n−ớc, tích cực xây dựng
cơ sở chính trị, xây dựng nền BPTD, thế trận BPTD vững mạnh gắn với thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân trên vùng biên giới”.
Từ thực trạng tổ chức, quản lý, bảo vệ BGQG trong những năm qua có những −u điểm, khuyết điểm cần đ−ợc nghiên cứu một cách có hệ thống và xây dựng lý luận về nền BPTD.
Trong tình hình mới, nhiệm vụ công tác biên phòng rất toàn diện và phức tạp, bao gồm BVBG trên bộ, trên biển, bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ của đất n−ớc, bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng biên giới hoà bình hữu nghị, hợp tác phát triển với các n−ớc láng giềng. Các thế lực thù địch đang tìm mọi cách hoạt động chống phá ta trên biên giới, vùng biển - đảo làm cho tình hình an ninh chính trị, trật tự xã hội KVBG hết sức phức tạp.
Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới trong tình hình mới, vì vậy “Nghiên cứu xây dựng nền BPTD trong tình hình mới”
5