Hưng Yên là tỉnh có truyền thống giáo dục, là quê hương của Lưỡng quốc Trạng nguyên Tống Trân - nổi danh về học rộng tài cao, nhân nghĩa vẹn toàn. Trong suốt bề dày lịch sử, Hưng Yên luôn phát huy được truyền thống hiếu học, tôn sư trọng đạo của cha ông. Đồng thời, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh; và sự nhiệt tình ủng hộ của các cấp, các ngành; ngành Giáo dục - Đào tạo đã đạt được những thành tựu quan trọng như: được công nhận đạt chuẩn và duy trì công tác phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi từ năm 2001, phổ cập Trung học cơ sở; 100% trẻ 5 tuổi được huy động vào mẫu giáo, 100% trẻ 6 tuổi vào lớp 1; 100% học sinh hoàn thành chương trình Tiểu học vào lớp 6; trên 56% học sinh tốt nghiệp THPT thi đỗ vào các trường Đại học, Cao đẳng và là tỉnh nằm trong tốp 5 tỉnh có số lượng học sinh thi đỗ đại học cao đẳng trên toàn quốc. Tổ chức thực hiện tốt Chương trình kiên cố hóa trường lớp của Chính phủ gắn với cụ thể hóa từng tiêu chí ở các bậc học và nhà trường, góp phần thúc đẩy tiến độ xây dựng trường chuẩn quốc gia; đến nay, toàn tỉnh có 227
trường đạt chuẩn quốc gia, trong đó: 44/175 trường Mầm non đạt 25%; 110/169 trường Tiểu học đạt 65%; 63/169 trường THCS đạt 37% và 10/28 trường THPT đạt 27% [27].
2.1.3.1. Quy mô trường, lớp, học sinh
Trong những năm qua toàn ngành giữ vững quy mô giáo dục. Công tác giáo dục tư tưởng, chính trị, đạo đức cho học sinh đã được các trường học triển khai tích cực, có hiệu quả. Số lượng học sinh được duy trì và phát triển. Đã có 75.084 cháu trong độ tuổi mầm non đến nhóm, lớp. Học sinh tiểu học có 80.348 em. Học sinh trung học cơ sở có: 62.750 em. Học sinh THPT công lập và dân lập có: 37.975 em. Số học sinh được tuyển vào học lớp 10 THPT và bổ túc THPT đạt tỷ lệ trên 80% số HS tốt nghiệp THCS. Số liệu cụ thể trình bày ở bảng sau:
Bảng 2.1: Quy mô, mạng lưới trường, lớp, học sinh trên địa bàn tỉnh Hưng Yên năm học 2012 - 2013 TT Các chỉ số Tổng Mầm non Tiểu học THCS THPT GDTX 1 Số trường 558 175 169 170 26 11 2 Số lớp 7.948 2.569 2.760 1.792 731 96 3 Số học sinh 256.349 75.084 80.348 62.750 37.975 2838 4 Số HS/Lớp 32,2 29,2 29,1 35 51,9 29,5
(Nguồn: Sở Giáo dục và Đào tạo Hưng Yên [27]) 2.1.3.2. Chất lượng giáo dục toàn diện ở các cấp học
Nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ, thực hiện hiệu quả chương trình GDMN và đạt chuẩn phổ cập GDMN trẻ năm tuổi là mục tiêu và nhiệm vụ quan trọng của GDMN trong năm học. Mặt khác công tác giáo dục tư tưởng, chính trị, đạo đức cho học sinh, nhất là cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" đã được các trường học triển khai tích cực, có hiệu quả. Quán triệt sâu sắc tinh thần cuộc vận động "Hai không", Sở
GD&ĐT và Phòng GD&ĐT các huyện đã tập trung chỉ đạo nâng cao kỷ cương, nề nếp ở các trường học, các cấp học. Giáo dục thái độ, hành vi; nhân cách cho HS, tạo điều kiện để học sinh tự tin trong rèn luyện và học tập được các nhà trường quan tâm. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện đổi mới chương trình và sách giáo khoa, củng cố và nâng cao chất lượng thay sách các lớp. Môn tự chọn (tiếng Anh và Tin học) được các địa phương coi trọng. Phong trào luyện chữ viết đúng và đẹp được các trường hưởng ứng và đạt kết quả tốt. Công tác bồi dưỡng học sinh giỏi, phụ đạo học sinh yếu đã tích cực triển khai ở tất cả các nhà trường.
2.1.3.3. Đội ngũ giáo viên
Năm học 2012 - 2013: tỷ lệ giáo viên bình quân trên lớp ở mầm non là 1,6; Tiểu học là 1,4 GV/lớp; Trung học cơ sở là 2,3 GV/lớp; Trung học phổ thông là 2,25 GV/lớp; Giáo dục thường xuyên là 2,2 GV/lớp. Tuy nhiên, do sự mất cân đối về cơ cấu dẫn đến thiếu giáo viên ở các bộ môn, như: Toán, Lý, Hóa ở Trung học phổ thông; Địa, Giáo dục công dân, Sử, Vật lý, Công nghệ, Sinh học ở Trung học cơ sở. Ở Tiểu học thiếu GV để dạy 2 buổi/ngày. Giáo viên mầm non là giáo viên dạy hợp đồng. Số liệu cụ thể trình bày ở bảng sau:
Bảng 2.2. Số lượng đội ngũ giáo viên trên địa bàn Hưng Yên năm học 2012 - 2013 STT Các chỉ số Tổng Mầm non Tiểu học THCS THPT GDTX 1 Số giáo viên 18.192 4.122 3.991 4.122 1.619 216 2 Số lớp 7.948 2.569 2.760 1.792 731 96 3 Tỉ lệ GV/Lớp 2,3 1,6 1,4 2,3 2,25 2,2
(Nguồn: Sở Giáo dục và Đào tạo Hưng Yên [27])
Toàn ngành giáo dục tỉnh Hưng Yên hiện nay có 4.122 giáo viên Mầm non, 3.991 giáo viên Tiểu học 4.122 giáo viên THCS, 96 giáo viên GDTX và trên địa bàn huyện có 1.619 giáo viên THPT. Ngành cũng đã coi trọng việc
đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho CBQL và giáo viên, tăng tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn, trên chuẩn, giảm dần và tiến tới không còn giáo viên dưới chuẩn. Số liệu cụ thể trình bày ở bảng sau:
Bảng 2.3: Trình độ đào tạo của Đội ngũ giáo viên các cấp học trên địa bàn tỉnh Hưng Yên năm học 2012 - 2013
STT Cấp học Tổng số GV
Trên chuẩn Đạt chuẩn Dƣới chuẩn
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1 Mầm non 4.122 1.922 46,6 2.002 48,6 198 4,8 2 Tiểu học 257 150 58,4 107 41,6 0 0 3 THCS 331 122 36,9 209 63,1 0 0 4 THPT 118 7 5,9 111 94,1 0 0 5 GDTX 16 0 0 16 100 0 0
(Nguồn: Sở Giáo dục và Đào tạo Hưng Yên [27])
Tuy nhiên, một bộ phận giáo viên trình độ tay nghề chưa đồng đều về chất lượng giảng dạy, nhất là phương pháp giảng dạy của một số giáo viên trẻ chưa nhuần nhuyễn, nên chất lượng giờ dạy trên lớp nhìn chung hiệu quả chưa cao, chưa theo kịp yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay, nhất là việc đổi mới thi cử, đánh giá chất lượng và đổi mới phương pháp dạy học. Có một số giáo viên hoặc không đủ điều kiện sức khoẻ, hoặc chưa đạt về trình độ chuyên môn, phương pháp giảng dạy, đòi hỏi phải được bồi dưỡng thường xuyên.
2.2. Về phát triển giáo dục mầm non tỉnh Hƣng Yên
2.2.1. Thực trạng giáo dục mầm non tỉnh Hưng Yên
2.2.1.1. Quy mô, mạng lưới trường lớp, loại hình trường
Trong nhiều năm qua, tỉnh Hưng Yên đã triển khai thực hiện đa dạng hoá các loại hình trường lớp, đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục, tăng cường huy động trẻ đến lớp, đáp ửng yêu cầu của bậc phụ huynh. Tính đến năm học 2012- 2013 Hưng Yên hiện có 175 trường MN, trong đó 174
trường MN công lập, 01 trường MN tư thục.
Do đặc thù của từng địa phương, một số trường, nhóm lớp MN phân tán ở nhiều điểm lẻ, nhất là khu vực nông thôn có từ 5 đến 7 điểm trường. Số trẻ trong độ tuổi MN được chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trong các cơ sở giáo dục MN ngày một tăng. Tính đến tháng 5/2013 tỉ lệ trẻ ra nhà trẻ đạt 44%, trẻ ra lớp mẫu giáo đạt 96%, trẻ 5 tuổi ra lớp đạt 100% tổng số trẻ trong độ tuổi. Trẻ khuyết tật được giáo dục hoà nhập tại các cơ sở GDMN đạt tỉ lệ 28,6% ở nhà trẻ và 42,4% ở mẫu giáo [27].
2.2.1.2. Chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục
Trẻ MN được chăm sóc giáo dục theo chương trình quy định của Bộ GD&ĐT, chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ trong các cơ sở GDMN từng bước được nâng cao. Tỉ lệ nhóm trẻ, lớp mẫu giáo nuôi ăn bán trú tại trường MN đạt 88,6%. Các cơ sở GDMN có tổ chức nuôi dưỡng trẻ đã thực hiện nghiêm túc việc ký hợp đồng sử dụng thực phẩm sạch, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, trong nhiều năm qua các cơ sở giáo dục MN không để xảy ra ngộ độc thực phẩm. Hàng năm tỉ lệ trẻ suy dinh dưỡng giảm từ 0,5 đến 1,0% so với năm học trước. Hiện nay tỉ lệ trẻ suy dinh dưỡng trong các trường MN còn 5,1% với độ tuổi nhà trẻ và 3,5% với độ tuổi mẫu giáo. Trẻ được chăm sóc và giáo dục trong trường MN phát triển khá tốt: Trẻ khoẻ, nhanh nhẹn, hồn nhiên, hào hứng tham gia các hoạt động giao lưu, có nhận thức sơ đẳng về thế giới xung quanh; có thói quen đạo đức, hành vi văn minh, vệ sinh và tự phục vụ; thông minh ham hiểu biết, thích tìm tòi khám phá. Vì vậy, GDMN Hưng Yên đã thu hút ngày càng đông trẻ MN đến trường, đặc biệt trẻ mẫu giáo 5 tuổi nhiều năm đạt trên 100% trẻ trong độ tuổi. Kết quả đánh giá sự phát triển trẻ MN (theo 5 lĩnh vực phát triển: thể chất, ngôn ngữ, nhận thức, tình cảm- xã hội, thẩm mỹ) trong năm học 2012-2013 cho thấy: Trong 19.550 trẻ 5 tuổi được đánh giá, kết quả đạt 98,4% theo mong đợi ở độ tuổi (19.237/19.550 trẻ).
Thực tế khẳng định rằng hầu hết trẻ 5 tuổi đã qua trường lớp MN chuẩn bị vào lớp 1 tốt, trẻ tự tin, dễ thích nghi với môi trường lớp học mới ở trưởng tiểu học; trẻ tham gia vào các hoạt động, các mối quan hệ dễ dàng hơn. Tuy vậy, tỉ lệ trẻ được nuôi dưỡng ở một số trường nông thôn còn thấp do chưa đủ điều kiện về cơ sở vật chất, một số nơi mức đóng góp ăn cho trẻ/ ngày chưa cao (6.000đ/ngày/1 trẻ). Tỉ lệ trẻ suy dinh dưỡng ở một số trường MN nông thôn còn từ 8,5 - 9,1%. Một số nhóm, lớp MN tư thục chất lượng còn hạn chế, do điều kiện chăm sóc, nuôi dưỡng cũng thiếu, trình độ, năng lực giáo viên cũng hạn chế nên ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của trẻ [27].
2.2.1.3. Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên công lập
Đội ngũ cán bộ, quản lý, giáo viên MN nhiệt tình, yêu nghề, mến trẻ, có trách nhiệm cao trong công tác được giao. Tổng số cán bộ, giáo viên, nhân viên của các trường MN là 4.096 người, trong đó: trong biên chế : 618 (15,1%) , ngoài biên chế: 3.478 người (84,9%)
Cán bộ quản lý: Trình độ chuyên môn đạt chuẩn 100%, trong đó trên chuẩn đạt 91,3%.
Giáo viên MN: Tỉ lệ giáo viên đứng lớp đạt chuẩn 98,2% , trong đó có 50,7% trên chuẩn [27].
Trong những năm gần đây, chế độ chính sách đối với đội ngũ CBQL, giáo viên ngoài biên chế được tỉnh quan tâm, cải thiện từng bước. Hiện nay, tỉnh hỗ trợ cho đội ngũ cán bộ, giáo viên ngoài biên chế theo trình độ đào tạo. Hầu hết đội ngũ này đã được tham gia đóng BHXH, BHYT. Tuy vậy, đời sống của đội ngũ này còn rất khó khăn so với mặt bằng thu nhập chung, chưa tương xứng với trình trình độ đào tạo và công sức lao động.
2.2.1.4. Cơ sở vật chất
Cơ sở vật chất các trường MN từng bước được quan tâm đầu tư, cải tạo, nâng cấp, càng thuận lợi hơn khi UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo điều tiết từ nguồn trái phiếu Chính phủ trong 4 năm 2008 - 2012 ưu tiên cho GDMN, đã
xoá 214 phòng học cấp IV. Toàn tỉnh có 44 trường MN đạt chuẩn quốc gia, đạt tỉ lệ 25,2%.
Đối chiếu với quy định tại điều lệ trường MN, các trường còn 84 phòng học tạm; thiếu 109 phòng học phải học nhờ tại nhà văn hoá thôn và lớp tiểu học. Hiện còn 578 phòng học cấp IV [27]. Tình trạng thiếu phương tiện, thiết bị dạy học, đồ dùng, đồ chơi cho trẻ ở một số trường còn khá phổ biến. Thiết bị dạy học, đồ dùng, đồ chơi hầu hết do cô giáo tự làm hoặc do cha mẹ trẻ đóng góp nên độ bền và thảm mỹ còn hạn chế, mặt khác các trường còn thiếu đồ dụng trang thiết bị mang tính hiện đại.
2.2.1.5. Công tác phổ cập giáo dục mầm non trẻ năm tuổi
- Thực hiện Kế hoạch số 19/KH-UBND ngày 25 tháng 02 năm 2011 của UBND tỉnh Hưng Yên “Kế hoạch phổ cập trẻ mẫu giáo năm tuổi tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2015”. Năm 2012 có 155/161 xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn Phổ cập GDMN cho trẻ em năm tuổi đạt tỷ lệ 96,2%; có 10/10 huyện, thành phố được kiểm tra, công nhận đạt tiêu chuẩn phổ cập GDMN trẻ năm tuổi. Qua 2 đợt kiểm tra của Bộ GD&ĐT về công tác Phổ cập tỉnh Hưng Yên (đợt 1: kiểm tra kỹ thuật trong 2 ngày 26 - 27/9/2012 và đợt 2 từ 17- 18/01/2013) đối với 100% huyện, thành phố trong tỉnh, Đoàn kiểm tra của Bộ đã ghi nhận những cố gắng, quyết tâm của các cấp uỷ, chính quyền và nhân dân Hưng Yên, tuy nhiên Bộ GD&ĐT kiến nghị Hưng Yên cần thực hiện chế độ cho GVMN theo các văn bản hiện hành quy định (tuyển dụng viên chức GVMN).
2.2.2. Thực trạng ĐNGV các trƣờng mầm non công lập tỉnh Hƣng Yên
2.2.2.1. Số lượng giáo viên các trường mầm non công lập
Theo số liệu thống kê, đến năm học 2012 - 2013 tỉnh Hưng Yên có 4.122 GVMN công lập, trong đó: 1.420 giáo viên nhà trẻ và 2.702 giáo viên mẫu giáo.
Tại Thông tư Liên tịch số 71/2007/TTLT-BGDĐT-BNV Thông tư liên tịch Bộ GD&ĐT - Bộ Nội Vụ quy định: “Nhóm trẻ bố trí 2 giáo viên/1 nhóm;
lớp mẫu giáo tổ chức ăn bán trú bố trí 2GV/lớp; lớp mẫu giáo không tổ chức ăn bán trú bố trí 01GV/lớp. Như vậy số giáo viên cần cho các nhóm lớp là:
(785 nhóm trẻ) x (2 GV/nhóm) = 1.570 GV (1) (1.492 lớp MG ăn bán trú) x (2GV/lớp) = 2.984 GV(2) ( 292 lớp MG không ăn bán trú) x (1GV/lớp) = 292 GV (3)
Cộng (1), (2) và (3) = 4.846 giáo viên.
Tình hình về số lượng GV các trường mầm non công lập của các huyện, thành phố thuộc tỉnh Hưng Yên được thể hiện tại bảng 2.4.
Bảng 2.4. Tình hình về số lượng giáo viên các trường mầm non công lập tỉnh Hưng Yên năm học 2012 – 2013
T T
Huyện, thành phố
Nhu cầu giáo viên mầm non cần có
Tổng số giáo viên mầm non hiện có Tổng số nhóm trẻ Lớp mẫu giáo Số GV MN cần GV nhà trẻ GV mẫu giáo Tổng số GV hiện có Số GV MN còn thiếu Tổ chức ăn bán trú Không tổ chức ăn bán trú 1 Văn Lâm 115 165 16 576 196 234 430 146 2 Mỹ Hào 64 148 30 454 109 244 353 101 3 Yên Mỹ 75 183 51 567 132 307 439 128 4 Văn Giang 68 159 3 457 116 230 346 111 5 Khoái Châu 94 171 75 605 150 384 534 71 6 Kim Động 74 168 9 493 149 340 489 4 7 Ân Thi 70 112 77 441 138 272 410 31 8 Tiên Lữ 96 154 0 500 181 293 474 26 9 Phù Cừ 78 101 26 384 150 222 372 12 10 TP Hưng Yên 51 131 5 369 99 176 275 94 Tổng cộng 785 1.492 292 4846 1420 2702 4.122 724
Như vậy số lượng GVMN toàn tỉnh hiện còn thiếu là 724, trong đó các huyện vùng khó khăn thuần nông cây lúa như Ân Thi, Kim Động, Tiên Lữ, Phù Cừ mạng lưới trường lớp và số giáo viên tương đối ổn định; ở khu vực khu công nghiệp Phố Nối như huyện: Văn Lâm, Mỹ Hào, Yên Mỹ, Văn Giang và khu vực thành phố Hưng Yên có số lượng công nhân công ty và cán bộ công chức đến làm việc và công tác nên số trẻ đến trường tăng nhanh dẫn đến tình trạng thiếu nhiều giáo viên, vì vậy đội ngũ này cần được bổ sung đầy đủ mới có thể đáp ứng yêu cầu phát triển GDMN của tỉnh.
2.2.2.2. Chất lượng đội ngũ GV các trường MN công lập tỉnh Hưng Yên a) Trình độ đào tạo chuyên môn nghiệp vụ
Bảng 2.5. Trình độ chuyên môn của giáo viên các trường mầm non công lập tỉnh Hưng Yên năm học 2012 - 2013
STT Huyện (TP)
Tổng số giáo viên MN
hiện có
Trình độ chuyên môn
Đại học Cao đẳng Trung cấp Dưới chuẩn 1 Văn Lâm 430 82 103 206 39 2 Mỹ Hào 353 102 54 155 42 3 Yên Mỹ 439 117 180 116 26