5. Kết cấu của Luận văn
3.4.1.Những hạn chế, yếu kém
Bên cạnh những thành công đã đạt đƣợc, trong quá trình phát triển các KCN Sông Công vẫn còn có những yếu kém, hạn chế cần khắc phục, đó là:
* Trong phát triển nội tại KCN theo hướng bền vững: - Chất lượng thực hiện quy hoạch KCN chưa cao:
Việc triển khai đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng KCN còn chậm, chƣa theo kịp công tác xúc tiến thu hút đầu tƣ, nhiều hạng mục còn chƣa đƣợc quan tâm triển khai (trạm xử lý nƣớc thải, nhà ở cho công nhân...). Tạo nên sự không đông bộ về kết cấu hạ tầng của KCN, gây ảnh hƣởng đến quá trình triền khai dự án, tổ chức sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tƣ; làm giám hiệu quả đầu tƣ, lãng phí nguồn lực (vốn, đất đai); ảnh hƣởng đến sản xuất
NN và môi trƣờng sinh thái. Thực tế quá trình phát triển của KCN Sông Công cho thấy Khu công nghiệp Sông Công I đi vào hoạt động từ năm 2000 nhƣng đến tháng 11/2010 hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung toàn khu công nghiệp mới đƣợc đƣa vào hoạt động. Trong khoảng 10 năm đó, nƣớc thải chƣa đƣợc xử lý chảy thẳng ra suối Văn Dƣơng (xóm Cầu Sắt - xã Tân Quang).
- Việc triển khai thực hiện dự án của các nhà đầu tư chậm; hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp không ổn định:
Việc triển khai đầu tƣ thực hiện dự án của các DN không đảm bảo tiến độ đăng ký (dự án đƣợc triển khai không đúng tiến độ đặt ra và đƣợc cơ quan cấp GCNĐT phê duyệt). Tỷ lệ vốn đầu tƣ thực hiện trên tổng vốn đăng ký thấp. Năm 2011vốn đăng ký là 5.730,07 tỷ đồng, trong khi đó vốn thực hiện là 1.840 tỷ đồng, bình quân từ năm 2006-2011 đạt 33.3%. Tỷ lên DN đi vào hoạt động qua các năm so với số dự án đƣợc cấp GCNĐT còn thấp, không đều, cao nhất là năm 2007 đạt 84,6%, thấp nhấp là năm 2011 đạt 47,6%, bình quân giai đoạn 2006-2011 đạt 71,9%. Do đó, giá trị sản xuất của các DN KCN không cao và chƣa tƣơng xƣớng với tiềm năng. Các ngành sản xuất trong KCN có sự tăng trƣởng không ổn định, một số ngành có xu hƣớng đi xuống nhƣ ngành sản xuất vật liệu xây dựng.... Các ngành có sự tăng trƣởng ổn đinh là dệt may (Công ty cổ phần máy TNG Thái Nguyên).
- Công nghệ và hoạt động triển khai áp dụng công nghệ vào sản xuất ít được quan tâm:
Số lƣợng DN thực hiện việc mua sắm máy móc, thiết bị mới gắn với chuyển giao công nghệ sản xuất mới chƣa cao, tỷ lệ này chỉ chiếm khoảng trên 30%. Tỷ lệ vốn đầu tƣ cho việc chuyển giao công nghệ mới chỉ chiếm 10% tổng số vốn mua sắm máy móc, thiết bị. Theo khảo sát tại một số DN trong KCN, máy móc, thiết bị sản xuất mới đƣợc sản xuất nhƣng công nghệ áp dụng chỉ đứng hàng thứ 2 thứ 3 hoặc là công nghệ truyền thống nên năng
suất, chất lƣợng sản phẩm chƣa cao, chƣa thực sự có sức cạnh tranh trên thị trƣờng, hoạt động sản xuất còn phát sinh nhiều yếu tố ảnh hƣởng đến môi trƣờng.
- Mối quan hệ liên kết kinh tế giữa các DN trong KCN chưa cao:
Các DN sản xuất có mối quan hệ KT với nhau còn ít, qua quá trình thực hiện rà soát các DN cho thấy có những DN trong cùng KCN không biết về hoạt động sản xuất của các DN khác (sản phẩm sản xuất) mà hoạt động sản xuất đó có thể liên kết với nhau.
* Trong tác động lan toả của KCN: - Lao động trong tỉnh tại KCN còn thấp:
Việc gắn kết quy hoạch phát triển KT-XH của địa phƣơng nhất là việc phát triển các làng nghề đã làm ảnh hƣởng đến nguồn nhân lực cung cấp cho KCN; mức thu nhập của ngƣời lao động trong KCN so với các CCN không có sực cuốn hút ngƣời lao động; mặt khác ngƣời lao động chƣa có tác phong lao động công nghiệp nên không muốn gò bó theo kỷ luật lao động khi làm việc trong các KCN. Việc số lƣợng DN đi vào hoạt động ngày càng nhiều cùng với sự phát triển của các CCN, các ngành DV cũng làm giảm bớt số lƣợng lao động tại KCN.
- Vấn đề môi trường:
Ở xã Tân Quang, địa điểm có KCN Sông Công I (220 ha), diện tích lúa cả năm cũng giảm dần qua các năm, từ 934 ha (2002) giảm xuống còn 796 ha (2008). Do bị ô nhiễm bởi hoạt động của khu công nghiệp Sông Công I nên ở xã Tân Quang diện tích đất sản xuất nông nghiệp bị giảm năng suất và bỏ vụ là 31,5 ha (trong đó đất trồng lúa là 11 ha). Trong tƣơng lai, diện tích đất nông nghiệp của xã Tân Quang sẽ còn tiếp tục giảm khi khu công nghiệp Sông Công I thu hồi đất giai đoạn 2 (99,21 ha) và khu công nghiệp Sông Công II (250 ha) đi vào hoạt động.
Bảng 3.19: Diện tích lúa cả năm của xã Tân Quang và phƣờng Cải Đan
Xã, phƣờng Diện tích lúa cả năm (ha)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Tân Quang 934 856 889 880 853,9 836 796 Cải Đan 404 395 393 386 385 379 365
Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Sông Công.
Trong quá trình hoạt động của mình, nhiều nhà máy vì lợi ích kinh tế mà không chú trọng đến vấn đề xử lý nƣớc thải, xả thẳng trực tiếp ra các hệ thống sông, suối gây ô nhiễm nguồn nƣớc. Lƣợng nƣớc thải của khu công nghiệp Sông Công I trung bình khoảng 300 m3/ngày, lƣu lƣợng xả lớn nhất là 600 m3/ngày trong đó nhà máy Kẽm điện phân và nhà máy Gạch ốp lát Việt Ý chiếm lƣợng nƣớc thải lớn nhất. Khu công nghiệp Sông Công I đi vào hoạt động từ năm 2000 nhƣng đến tháng 11/2010 hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung toàn khu công nghiệp mới đƣợc đƣa vào hoạt động. Trong khoảng 10 năm đó, nƣớc thải chƣa đƣợc xử lý chảy thẳng ra suối Văn Dƣơng (xóm Cầu Sắt - xã Tân Quang).
- Diện tích đất chưa triển khai xây dựng còn nhiều:
Các nhà đầu tƣ đƣợc giao đất nhìn chung đa số đều sử dụng đất đúng với nội dung đã đăng ký; đầu tƣ sản xuất kinh doanh có hiệu quả và thực hiện tốt chính sách pháp luật nhà nƣớc quy định; nộp tiền thuê đất đầy đủ nhƣ nhà máy Kẽm điện phân, công ty cổ phần Thép Thái Nguyên, nhà máy gạch ốp lát Việt Ý. Tuy nhiên, quỹ đất dành cho các hoạt động phát triển công nghiệp chƣa đƣợc khai thác sử dụng hiệu quả, một số công trình, dự án đã đƣợc giao đất nhƣng tiến độ triển khai còn chậm hoặc chƣa thực hiện. Một số nhà đầu tƣ triển khai thực hiện dự án, ngành nghề đã cam kết chậm, chƣa đúng tiến độ còn để diện tích đất không sử dụng trong thời gian dài nhƣ Hợp tác xã công
nghiệp vận tải Chiến Công và trung tâm Thƣơng mại & Dịch vụ đƣợc giao đất từ năm 2001 nhƣng đến nay mỗi doanh nghiệp còn 10.000 m2
đất chƣa đƣợc sử dụng, công ty Cổ phần công nghệ Sao Xanh đƣợc giao đất từ tháng 6/2005 còn 10.000 m2 đất để trống. Còn một số nhà đầu tƣ sử dụng đất chƣa có hiệu quả nhƣ nhà máy thép ống hình, chi nhánh Công ty trách nhiệm hữu hạn Gia Thành.
- Nảy sinh các vấn đề xã hội khác:
Việc thực hiện chất lƣợng quy hoạch chƣa cao quá trình triển khai thực hiện đầu tƣ theo quy hoạch các KCN chƣa đƣợc quan tâm đúng mức. Đến nay mới có 01 Khu nhà ở dành cho công nhân đƣợc đầu tƣ tại Công ty cổ phần may TNG Thái Nguyên, giá cho thuê nhà so với thu nhập của ngƣời lao động còn cao nên chƣa phát huy đƣợc hiệu quả. Các hạng mục hạ tầng xã hội khác nhƣ: bệnh viện, trƣờng học, khu vui chơi giải trí, trung tâm thƣơng mại, DV ăn uống...chƣa đƣợc đầu tƣ xây dựng. Đời sống văn hoá tính thần của ngƣời lao động chƣa đƣợc quan tâm đúng mức, đa số ngƣời lao đông làm việc tại các KCN thuê nhà trong khu vực dân cƣ đề sống. Ngƣời lao động chủ yếu tham gia sinh hoạt với ngƣời dân khu vực xung quanh các KCN nên đã nảy sinh nhiều hiện tƣợng gây mất an ninh trật tự, an loàn xã hội nhƣ: đánh nhau, cƣớp giật, trấn lột... Hoạt động của tổ chức Công đoàn trong các DN chƣa hiệu quả, chƣa hình thành đƣợc các tổ chức Đảng, đoàn thể chính trị - xã hội tại KCN.