- Giáo dục chuyên nghiệp:
4.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ quản lý các trường trung cấp chuyên nghiệp trên ựịa bàn Hà Nộ
trung cấp chuyên nghiệp trên ựịa bàn Hà Nội
4.3.2.1 Nâng cao nhận thức về vai trò, ý nghĩa của công tác nâng cao chất lượng cán bộ quản lý
Người lãnh ựạo quản lý không những phải có khả năng hoàn thành nhiệm vụ một sự nghiệp, mà còn cần phải có khả năng giao tiếp, khả năng thấu hiểu cấp dưới của mình. Người quản lý phải biết chinh phục họ bằng tài năng trắ tuệ, bằng ựạo ựức và bằng cả tình cảm chân thật của mình. Như vậy, ựể trở thành một nhà quản lý giỏi, người quản lý phải có kiến thức về tâm lý học, giáo dục học, về quản lý. Từ ựó, người lãnh ựạo có những tác ựộng quản lý phù hợp vào từng cá nhân trong ựơn vị, khơi dậy mọi tiềm năng sức mạnh tiềm ẩn về trắ tuệ, sức khỏe, ý thức trách nhiệm, tinh thần say mê làm việc trong từng con ngườị Chắnh những tác ựộng ấy ựã làm cho hiệu quả công tác
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90
của từng người ựược nâng caọ đó cũng là một trong những biện pháp ựể nâng cao chất lượng ựội ngũ một cách hiệu quả nhất của người lãnh ựạọ
- Chỉ thị 40/CT-TW của Ban Bắ thư Trung ương đảng chỉ rõ nhiệm vụ: chú trọng ựào tạo, bồi dưỡng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho ựội ngũ cán bộ quản lý giáo dục.
điều 54 của Luật giáo dục chỉ rõ :
- Hiệu trưởng các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân phải ựược ựào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý trường học.
-Thực tiễn công tác quản lý nói chung, quản lý trường học nói riêng chứng tỏ rằng: Trong nhiều nguyên nhân nói lên sự thành công hay thất bại của một tổ chức, một ựơn vị, nguyên nhân về lãnh ựạo quản lý ựóng vai trò quyết ựịnh. Chọn và tìm người quản lý giỏi ựó là mục tiêu quan trọng của các cơ quan, ựơn vị, doanh nghiệp, trường học trong và ngoài nước ở thời ựại ngày naỵ
- Thực tiễn chất lượng ựội ngũ CBQL các trường TCCN tại Hà Nội còn nhiều bấp cập. Một trong những bấp cập ựó chưa nhận thức ựược vai trò nhiệm vụ của ựội ngũ CBQL với chất lượng giáo dục. Vì vậy ựây là biện pháp cần thiết trong những biện pháp phải làm ựể tăng cường sự chủ ựộng của người CBQL ựáp ứng yêu cầu của giáo dục. Công tác ựào tạo của nhà trường ở mỗi giai ựoạn khác nhau có những yêu cầu khác nhau phải ựược thấm nhuần tới nhận thức của lực lượng quan trọng nhất trong nhà trường. Với biện pháp này, mỗi CBQL luôn hiểu ựược vị trắ, trách nhiệm trong nhà trường phải:
- Là một nhà giáo dục, một nhà sư phạm. - Là một người có chuyên môn QL.
Nâng cao chất lượng ựội ngũ CBQL ựóng một vai trò cực kỳ quan trọng, ựảm bảo cho sự hoạt ựộng của hệ thống giáo dục theo những mục tiêu và phương hướng ựã ựịnh. CBQL cần ựổi mới cơ bản về tư duy và phương thức quản lý theo hướng nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, phân cấp một
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91
cách mạnh mẽ nhằm phát huy tắnh chủ ựộng và tự chịu trách nhiệm của các cá nhân và tổ chức trong nhà trường. Nâng cao chất lượng ựội ngũ CBQL nhằm chống lại những biểu hiện tiêu cực, thiếu trật tự kỷ cương trong giáo dục hiện nay; thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, nâng cao chất lượng giảng dạy, chất lượng giáo dục ựối với thế hệ trẻ - chủ nhân tương lai của ựất nước.
Chất lượng của sản phẩm GD&đT phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng ựội ngũ CBQL, GV Ờ cái Ộmáy cáiỢ trong hệ thống giáo dục quốc dân. Vì vậy, phải xây dựng ựội ngũ CBQL không chỉ ựủ về số lượng, ựảm bảo chất lượng mà cần có trách nhiệm và lương tâm nghề nghiệp. Xác lập vị trắ cao quý của người thầy trong xã hội trên tinh thần kế thừa và phát huy truyền thống Ộtôn sư trọng ựạoỢ của dân tộc. đồng thời, dịch chuyển thang giá trị nghề nghiệp sao cho thu hút ngày càng nhiều người tài giỏi muốn làm công tác QLGD.
Cần thực hiện các giải pháp sau:
- đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho CBQL
- Thực hiện ựầy ựủ nguyên tắc tập trung dân chủ trong nhà trường - Thực hiện tốt chức năng tổ chức, chỉ ựạo của CBQL
- Thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát - đổi mới cách ựánh giá, xếp loại CBQL
Cần thực hiện biện pháp thực hiện ựầy ựủ nguyên tắc tập trung dân chủ trong nhà trường và biện pháp thực hiện tốt chức năng tổ chức, chỉ ựạo của CBQL ựồng thời thực hiện quy chế dân chủ trong nhà trường. Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ là ựộng viên mọi tổ chức ựoàn thể, mọi cán bộ GV tham gia quản lý trường học, phát huy tối ựa vai trò tắch cực, chủ ựộng của các tổ chức, cá nhân ựối với sự nghiệp giáo dục của nhà trường, ựảm bảo sự ựoàn kết nhất trắ cao trong tập thể sư phạm.
Các biện pháp ựộng viên, khắch lệ CBQL và toàn thể giáo viên, nhân viên cố gắng phấn ựấu vươn lên trong học tập, giảng dạy, giáo dục HS một
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92
cách hiệu quả nhất. đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm và lương tâm nghề nghiệp của ựội ngũ CBQL
4.3.2.2 Quy hoạch ựội ngũ cán bộ quản lý các trường Trung cấp chuyên nghiệp trên ựịa bàn Thành phố Hà Nội
Thực trạng ựội ngũ cán bộ vẫn còn trong tình trạng vừa thừa vừa thiếu, mất cân ựối về cơ cấu, chưa ựáp ứng ựược yêu cầu của quá trình ựào tạo hệ TCCN
đứng trước cơ hội thuận lợi có thể luân chuyển nhiều CBQL mới thay thế cho ựội ngũ CBQL ựến tuổi nghỉ hưu, nhà trường cần thiết phải có kế hoạch quy hoạch lại ựội ngũ cán bộ một cách hợp lý:
Trước tiên cần phải xác ựịnh những nhiệm vụ chiến lược trong những năm tới của TCCN. Bên cạnh ựó cần biết kết hợp với những yêu cầu về ựội ngũ CBQL ở hai chức năng còn lại ựể có thể có ựược một bản quy hoạch ựội ngũ cán bộ hoàn chỉnh, thống nhất. Trong bản quy hoạch mới phải tắnh ựến:
- Sự cân ựối về:
+ Cơ cấu giữa tuổi ựời, kinh nghiệm, giới tắnh + Cơ cấu trình ựộ chuyên môn, năng lực - Sự hoàn thiện về:
+ Trình ựộ nghiệp vụ sư phạm, ựặc biệt là có khả năng hướng dẫn kỹ năng thực hành nghề nghiệp trong quá trình ựào tạo hệ TCCN.
+ Trình ựộ tin học và ngoại ngữ ựể có khả năng vận dụng vào quá trình ựổi mới phương pháp ựào tạọ
Quá trình tiến hành quy hoạch cần lưu ý:
- Xác ựịnh ựược tiến ựộ hoàn thành quá trình quy hoạch cụ thể ở từng giai ựoạn.
- Xác ựịnh ựược cách thức và các ựiều kiện cần thiết cho quá trình thực thi kế hoạch quy hoạch ựã ựề rạ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93
- Xác ựịnh ựược các chỉ tiêu tuyển CBQL mới một cách rõ ràng, cụ thể như: yêu cầu về trình ựộ chuyên môn, trình ựộ nghiệp vụ sư phạm, trình ựộ tin học, ngoại ngữ và kinh nghiệm trong công tác.
- Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, ựào tạo lại ựội ngũ CBQL ựương nhiệm trong nhà trường chưa ựến tuổi nghỉ hưụ
đối với ựội ngũ CBQL ựương nhiệm của nhà trường chưa ựáp ứng ựược các chức năng, nhiệm vụ theo chiến lược phát triển, nên có các biện pháp khuyến khắch, ựộng viên, tạo ựiều kiện ựể họ tham gia quá trình bồi dưỡng, ựào tạo lạị
Ngoài ra cần thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản nhất cho hoạt ựộng quản lý mọi phương diện của ựời sống xã hội, ựặc biệt là trong giáo dục. Nguyên tắc này ựảm bảo cho việc thực thi các quy ựịnh, quy chế một cách công bằng, nhanh chóng và hiệu quả nhất. đây là nguyên tắc xuất phát từ ựặc ựiểm nhà nước CHXHCN do nhân dân làm chủ. Nguyên tắc này thể hiện tắnh chất hai chiều trong hoạt ựộng quản lý. Chiều thứ nhất là việc tuân thủ và chấp hành mệnh lệnh của cấp trên một cách máy móc, không thắc mắc. Chiều thứ hai tạo nên sự sát thực của hoạt ựộng quản lý là tắnh chủ ựộng, tự giác ựóng góp ý kiến của cấp dưới ựể xây dựng các nguyên tắc chung hợp lý nhất trong tổ chức.
4.4.2.3 Tăng cường kiểm tra, ựánh giá, sàng lọc ựội ngũ cán bộ quản lý các trường Trung cấp tại Hà Nội
Cũng như các nước trên thế giới, chất lượng giáo dục là một trong những mối quan tâm của toàn xã hội và là vấn ựề trọng yếu trong chắnh sách giáo dục của đảng và Nhà nước tạ Nghị quyết đại hội đảng toàn quốc lần thứ IX ựã xác ựịnh rõ: ỘHoàn thiện cơ chế, chắnh sách và luật pháp ựể bảo ựảm sự nghiệp giáo dục phát triển ổn ựịnh, chất lượng, hiệu quả ựáp ứng nhu cầu về con người và nguồn nhân lực cho ựất nước phát triển nhanh và bền vữngỢ. Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2010 Ờ 2015 cũng khẳng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94
ựịnh yêu cầu các cơ quan quản lý Nhà nước về giáo dục cần tập trung làm tốt ba nhiệm vụ chủ yếu: xây dựng chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển giáo dục; xây dựng cơ chế chắnh sách và quy chế quản lý nội dung và chất lượng ựào tạo; tổ chức kiểm tra và thanh trạ đặc biệt chú trọng trong công tác thanh tra giáo dục và ựảm bảo chất lượng giáo dục thông qua việc tổ chức và chỉ ựạo hệ thống kiểm ựịnh chất lượng. Báo cáo của Chắnh phủ về tình hình giáo dục (10/2004) ựặt ra nhiệm vụ Ộcải tiến công tác quản lý, ựiều hành, tập trung vào chức năng quản lý Nhà nước, lấy việc quản lý chất lượng làm nhiệm vụ trọng tâmỢ. Nghị quyết số 37/2004/QH11 cũng ựặt ra yêu cầu: Ộđổi mới toàn diện công tác quản lý Nhà nước về giáo dục, lấy việc quản lý chất lượng làm nhiệm vụ trọng tâmỢ.
Quan ựiểm của đảng, và Nhà nước
Kết luận của Hội nghị lần thứ VI, BCH Trung ương đảng khoá IX xác ựịnh một trong những nhiệm vụ trọng tâm của giáo dục ựến năm 2015 là Ộxây dựng ựội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý một cách toàn diệnỢ
- điều 70 của Luật Giáo dục nêu rõ nhiệm vụ thứ 4 của nhà giáo là: ỘKhông ngừng học tập, rèn luyện ựể nâng cao phẩm chất ựạo ựức, trình ựộ chuyên môn, nghiệp vụ, ựổi mới phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học.Ợ (Luật Giáo dục)
Xuất phát từ quan niệm về chất lượng ựào tạo cũng như các ựịnh hướng nêu trên vừa là các ựặc trưng chủ yếu của việc vận dụng các chế ựộ chắnh sách GD&đT vào công tác quản lý giáo dục vừa là những gợi ý cần thiết ựể các trường TCCN lập kế hoạch nâng cao chất lượng ựội ngũ CBQL trong nhà trường.
Duy trì trật tự, kỷ cương, nền nếp làm việc của CBQL, thắch ứng với tình hình ựổi mới giáo dục hiện naỵ Thực hiện phân cấp quản lý một cách rõ ràng cho từng thành viên trong BGH. Sử dụng các biện pháp thắch hợp nhằm huy ựộng sức mạnh tập thể của các CBQL các tổ chức ựoàn thể chắnh trị trong
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95
nhà trường. đồng thời ựảm bảo tắnh khách quan, dân chủ, công khai trong hoạt ựộng ựánh giá năng lực của ựội ngũ CBQL
Nắm vững ựược các giai ựoạn của quy trình hoạt ựộng nâng cao chất lượng ựội ngũ CBQL trong nhà trường, giai ựoạn chuẩn bị kế hoạch hoá, giai ựoạn kế hoạch hoá, giai ựoạn tổ chức, giai ựoạn chỉ ựạo kiểm trạ
Nói cách khác, khi ựề cập ựến nhiệm vụ và quyền hạn của nhà trường. điểm 8, ựiều 58 Luật giáo dục 2005 nêu rõ: ỘTự ựánh giá chất lượng giáo dục và chịu sự kiểm ựịnh chất lượng giáo dục của cơ quan có thẩm quyền kiểm ựịnh chất lượng giáo dụcỢ. Mục ựắch của kiểm ựịnh chất lượng không chỉ ựảm bảo cho nhà trường có trách nhiệm với chất lượng ựào tạo mà còn mang lại ựộng lực cải tiến và nâng cao chất lượng toàn diện của nhà trường. Hơn nữa, kiểm ựịnh chất lượng mang lại cho cộng ựồng, ựặc biệt là người học sự ựảm bảo chắc chắn rằng nhà trường ựã chứng minh ựược ựáp ứng các yêu cầu và tiêu chắ ựáng tin cậy và có ựủ cơ sở ựể tin rằng cơ sở giáo dục này sẽ tiếp tục ựạt yêu cầu và tiêu chắ ựặt rạ
Tự ựánh giá (self evalution) là khâu ựầu tiên trong tổng thể các hoạt ựộng kiểm ựịnh chất lượng. ỘTự ựánh giáỢ có ý nghĩa quan trọng bởi vì nó chứng tỏ nếu nhà trường làm ựược việc này là nhà trường có ý thức và khả năng thực hiện tắnh tự chủ và tự chịu trách nhiệm của mình trong toàn bộ các hoạt ựộng ựào tạo, nghiên cứu và dịch vụ xã hội theo chức năng mà cấp trên và xã hội giao cho nhà trường.
Mục ựắch của tự ựánh giá là làm rõ thực trạng quy mô chất lượng và hiệu quả các hoạt ựộng của nhà trường. Xác ựịnh và so sánh theo các tiêu chuẩn kiểm ựịnh của Nhà nước ựã công bố xem ựạt ựến mức nàọ Xác ựịnh rõ tầm nhìn, các ựiểm mạnh, ựiểm yếu, thời cơ thách thức của nhà trường, ựề xuất ra các chiến lược, kế hoạch, biện pháp nhằm từng bước nâng cao chất lượng ựào tạo và chất lượng chung. đưa ra kiến nghị với các cơ quan có trách nhiệm và thẩm quyền ựể chỉ ựạo và cung cấp các nguồn lực, biện pháp hỗ trợ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96
cho nhà trường thực hiện ựược sứ mệnh ựã ựề rạ đặc biệt trong lĩnh vực tư tưởng, nhận thức, thống nhất hành ựộng không tách rời sự lãnh ựạo của cấp uỷ ựảng, chắnh quyền các cấp. Các nghị quyết của đảng, Hội ựồng sư phạm là sợi dây thống nhất, là mệnh lệnh hành ựộng. Nhận thức của cấp chỉ ựạo, thái ựộ với ựổi mới giáo dục của nhà quản lý là ựiều phải hết sức quan tâm.
Trong công tác cán bộ, việc ựánh giá cán bộ là một khâu rất quan trọng tuy nhiên, hiện nay việc ựánh giá cán bộ lại thường ựược thực hiện rất hình thức và nhiều nơi việc ựánh giá cán bộ còn tùy tiện, cảm tắnh. Báo cáo kiểm ựiểm nửa ựầu nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết đại hội IX của Ban Chấp hành Trung ương đảng khóa IX ựánh giá: Ộđánh giá cán bộ là khâu rất yếu, do chưa xây dựng ựược phương pháp ựánh giá cán bộ thật sự công tâm, khách quan và ựáng tin cậyỢ
đánh giá CBQL là ựể có cái nhìn nhận ựúng về phẩm chất, ựạo ựức, tài năng, chiều hướng phát triển trong tương lai ựể bố trắ cán bộ vào những cương vị phù hợp. Việc ựánh giá không ựúng sẽ dẫn ựến tình trạng không phát huy ựược khả năng của CBQL, hiệu quả công việc thấp, dẫn ựến làm thui chột tài năng, mất ựi sự nỗ lực phấn ựấu, thậm chắ dẫn ựến những sai phạm do vô ý hoặc cố ý làm trái chắnh sách của đảng, pháp luật của nhà nước, gây ra những tiêu cực trong xã hộị đánh giá không ựúng cán bộ thì các khâu tiếp theo trong công tác cán bộ sẽ chệch hướng như sử dụng sai, ựề bạt sai, bản thân cán bộ ựược ựánh giá không thực chất, có thể sinh ra chủ quan, tự cao tự mãn hoặc trái lại sinh ra bất mãn, tự ti, nhụt chắ phấn ựấu, làm thiệt cho cán bộ và thậm chắ có hại lớn cho giáo dục, gây mâu thuẫn, mất ựoàn kết nội bộ, làm xói mòn lòng tin của cán bộ, ựảng viên và nhân dân ựối với đảng, với Nhà nước. Chắnh vì vậy, ựánh giá ựúng sẽ bố trắ ựúng, sử dụng ựúng CBQL.