2 – Hướng hoàn thiện các quy định của pháp luật về bồi thường thiệt hại do là mô nhiễm mô
2.3 Về quy định pháp luật hình thức
• Quy định rõ quyền khởi kiện của cơ quan quản lý nhà nước đối với thiệt hại suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường và quy định theo hướng cơ quan nhà nước, nạn nhân là đồng nguyên đơn. Nạn nhân thực hiện quyền khởi kiện yêu cầu đòi bồi thường đối vói thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản có thể thông qua đại diện để thực hiện quyền này. Đại diện có thể là các hiệp hội hoặc các chuyên gia, luật sư.
• Về thời hiệu khởi kiên, để tránh tình trạng thời hiệu quá dài hoặc quá ngắn, các quy định pháp luật nên quy định thời hiệu khởi kiện trên cơ sở chất gây ô nhiễm nghiêm trọng hay thông thường. Mọi quy định về thời hiệu nếu dựa trên cơ sở chất gây ô nhiễm thì phải phù hợp với đặc tính lý hóa của các chất gây ô nhiễm. Riêng đối với các trường hợp pháp luật bắt buộc phải mua bảo hiểm TNBTTH thì việc quy định về thời hiệu cũng phải tương ứng với khoảng thời gian người mua bảo hiểm có trách nhiệm thông báo với cơ quan bảo hiểm về sự kiện xảy ra.
• Về nghĩa vụ chứng minh, cần quy định cụ thể về nghĩa vụ chứng minh của cơ quan nhà nước và nghĩa vụ chứng minh của nạn nhân. Đối với cơ chế giám định thiệt hại suy giảm, chức năng tính hữu ích của môi trường, nên quy định theo hướng cơ chế giám định là một yêu cầu bắt buộc.
• Đối với phương thức giải quyết tranh chấp tại tòa án, cần có những quy định phù hợp về tòa án có thẩm quyền xét xử trong trường vụ việc ô nhiễm liên quan tới hai tỉnh, thành phố trở lên. Mặc dù hiện nay, do nhiều vướng mắc về thủ tục tố tụng và những ưu thế của phương pháp giải quyết thông qua thương lượng nên rất ít các vụ việc được đưa ra xét xử; tuy nhiên cũng cần phải hoàn thiện các quy định pháp luật để thích hợp với thực tiễn.
• Pháp luật cần ghi nhận về mặt pháp lý trình tự giải quyết tranh chấp bồi thường thiệt hại do ô nhiễm, suy thoái môi trường bởi vì dù giải quyết theo
phương thức nào thì cũng luôn có sự tham gia của các cơ quan quản lý nhà nước và các cơ quan chuyên môn. Quy định rõ ràng sẽ làm giảm tình trạng các cơ quan đùn đẩy trách nhiệm, không phối hợp và giúp đỡ người dân.