4 Về sự hài lòng đối với cán bộ cấp xã
3.4.5. Nhóm giải pháp về thực hiện tốt chế độ chính sách đối với cán bộ cấp xã
cấp xã
Chính sách là những công cụ điều tiết vô cùng quan trọng trong quản lý xã hội. Đối với đội ngũ CB nói chung, đội ngũ CB cấp xã huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa nói riêng, chính sách có thể là động lực thúc đẩy cho sự phát triển, phát huy tích cực, sáng tạo trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Ngược lại, nếu chính sách bất hợp lý, nó sẽ làm triệt tiêu động lực phát triển, nảy sinh mâu thuẫn, mất đoàn kết nội bộ, lãng phí chất xám…
Hiện nay, nhìn chung hệ thống chính sách đối với CB ở nước ta còn nhiều hạn chế, bất hợp lý. Mặc dù có những đặc thù nhất định nhưng việc đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính sách đối với CB cấp xã không thể tách rời khỏi việc đổi mới và hoàn thiện chính sách đối với cả đội ngũ CB nói chung. Để nâng cao chất lượng CB cấp xã, việc đổi mới và hoàn thiện chính sách phải vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính cơ bản, lâu dài. Do đó, để đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính sách đối với CB nói chung, CB cấp xã huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa nói riêng, phải quán triệt các yêu cầu cơ bản sau:
+ Chính sách đối với CB phải thể hiện quan điểm, chủ trương, chính sách thống nhất của Đảng, Nhà nước về nguồn lực con người, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế của đất nước, của địa phương.
+ Đảm bảo tính công bằng, trả công giá trị sức lao động thực tế một cách thoả đáng. Biểu hiện cụ thể nguyên tắc này là mọi người có làm, có hưởng; không làm không hưởng; ai có nhiều cống hiến, đóng góp cho tập thể, cho địa phương, cho đất nước thì được hưởng nhiều và ngược lại.
+ Đảm bảo quyền lợi đi đôi với trách nhiệm; quyền lợi càng lớn, trách nhiệm càng cao.
+ Vừa mang tính kích thích, khuyến khích tài năng sáng tạo, có tác dụng lôi cuốn mọi người phấn đấu vươn lên, vừa có tác dụng ngăn chặn, răn đe những hành vi, hoạt động sai trái, tiêu cực trong đội ngũ CB cấp xã.
Việc xây dựng và hoàn thiện các chính sách khuyến khích, kích thích, đãi ngộ CB, cùng với việc cải cách tiền lương, cần đi đôi với việc xây dựng và hoàn thiện các chính sách khuyến khích, kích thích khác đối với CB. Trong thời gian gần đây, Nhà nước đã có nhiều chính sách, chế độ ưu đãi cho CB, tại từng địa phương khác nhau trên cơ sở các chính sách, chế độ chung, tuỳ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể cũng đã có những vận dụng nhất định. Song nhìn chung, hệ thống chính sách này vẫn còn không ít bất hợp lý, thiếu đồng bộ. Trong thời gian tới huyện Nông Cống và các địa phương cần chú trọng xây dựng và hoàn thiện các loại chính sách, chế độ khuyến khích đối với CB cấp xã như sau:
Thứ nhất, về thu hút và sử dụng nhân tài, chế độ khen thưởng
Việc thực hiện chính sách nhân tài, có chế độ, cơ chế chính sách góp phần phát hiện, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ người có tài năng trong hoạt động thực thi nhiệm vụ. Nghiên cứu xây dựng và xác định đúng nội hàm của khái niệm nhân tài, tránh hình thức, đánh đồng nhân tài với người có bằng cấp cao nhưng thiếu kỹ năng nghề nghiệp cần thiết của nền công vụ. Nghiên cứu chiến lược dài hạn về chính sách nhân tài chứ không phải là các chính sách mang tính nhất thời. Phải xây dựng được bộ tiêu chí xác định nhân tài để có cơ chế, chính sách phù hợp nuôi dưỡng và phát triển. Phải xác định nhân tài bao gồm cả những CB đang làm việc chứ không phải chỉ thu hút từ bên ngoài vào để có chế độ đãi ngộ tương xứng. Trong bối cảnh phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, hội nhập quốc tế, người có trình độ chuyên môn cao, người tài có nhiều cơ hội thăng tiến và thu nhập cao. Nếu không quản lý, quy hoạch, sử dụng và thu hút được tài năng, trí tuệ của người có trình độ cao thì tình trạng “chảy máu chất xám”. Do đó, phải có chế độ đãi ngộ, khen thưởng thỏa đáng với những CB có trình độ và chuyên môn cao, có năng lực thực thụ; thu hút người có tài, sinh viên xuất sắc vào làm việc trong bộ máy cấp xã. Quá trình thực hiện phải đảm bảo các nguyên tắc cơ bản: khách quan, công bằng, xóa bỏ hẳn quan niệm đẳng cấp, thứ bậc, chức vụ trong chính sách khuyến khích,
khen thưởng; tiến hành dân chủ, công khai; thường xuyên và kịp thời với hình thức, mức độ khuyến khích, đãi ngộ phù hợp với mức độ cống hiến, sự đóng góp của CB đối với lợi ích chung của địa phương.
Thứ hai, nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ đối với cán bộ chủ chốt cấp xã
Việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ đối với CB nói chung và CB cấp xã huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa nói riêng có vai trò hết sức quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đia phương, bởi vì nếu không chú trọng đến việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức CB thì bản thân các chính sách, chế độ khen thưởng, khuyến khích cũng khó thực thi, người tích cực, kẻ thoái hóa; người có tài, kẻ bất tài lẫn lộn. Để nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ của CB cấp xã, cần ban hành và thực hiện quy chế công vụ gắn với việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; thực hiện triệt để nguyên tắc công khai hóa hoạt động công vụ, nhất là ở các công việc có quan hệ trực tiếp với người dân, đẩy mạnh công tác đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, thờ ơ, thiếu trách nhiệm của CB trong thực thi nhiệm vụ.
Hệ thống chính sách đối với đội ngũ CB là công cụ điều tiết mạnh mẽ để nâng cao chất lượng CB cấp xã. Tuy nhiên, bản thân từng chính sách chỉ phát huy tác dụng thực sự của nó trên cơ sở phối hợp thực hiện đồng bộ của nhiều chính sách khác. Do đó, việc đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính sách đối với CB cấp xã không chỉ ở khâu sử dụng mà phải thể hiện ở tất cả các khâu khác, nhất là quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CB hiện nay. Đồng thời, cần phải tiếp tục nghiên cứu về mối quan hệ lợi ích hài hoà giữa từng CB với tập thể, giữa địa phương với nhân dân, tạo cơ sở xây dựng một chính sách thưởng, phạt thoả đáng, khích lệ tinh thần làm việc của CB.
Đồng thời, tỉnh và huyện cần phải sớm có cơ chế chọn lọc, đào thải đối với những CB yếu kém về chuyên môn, đạo đức trong bộ máy chính quyền cấp
xã; nêu cao trách nhiệm của cơ quan, của người có thẩm quyền trong việc bố trí, sắp xếp cán bộ trong bộ máy. Do vậy, cần xử lý nghiêm cơ quan và cá nhân có trách nhiệm trong việc quy hoạch, bố trí sai CB, gây hậu quả nghiêm trọng cho nhân dân.
Kết luận chương 3
Xây dựng và quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 - 2020 nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ là việc làm hết sức cấp thiết trong giai đoạn hiện nay. Việc nâng xây dựng và quy hoạch cần nắm vững mục tiêu, phương hướng và quan điểm chỉ đạo của Đảng, phải vận dụng đồng bộ vai trò của các cấp ủy, các địa phương, các tổ chức đoàn thể. Tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy và hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở đối với công tác xây dựng và quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã; tăng cường và đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá; lựa chọn quy hoạch, bố trí hợp lý đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã. Đồng thời, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển và quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã; xây dựng hệ thống tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã và thực hiện tốt chế độ chính sách đối với cán bộ cấp xã. Việc vận dụng có hiệu quả các nhóm giải pháp này vào thực tiễn sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác xây dựng và quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 - 2020, đáp ứng yêu cầu tình hình mới trong giai đoạn hiện nay.
C. KẾT LUẬN
Trong hệ thống hành chính bốn cấp ở nước ta, cấp xã là đơn vị hành chính cấp cơ sở, đây là cấp giữ vị trí hết sức quan trọng, là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân sinh sống, nơi trực tiếp diễn ra mọi hoạt động của đời sống xã hội. Đặc biệt, xã, phường, thị trấn là nơi gần dân, hiểu dân nhất; nơi vận động và tổ chức cho nhân dân thực hiện mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ cấp trên giao; phát huy sức mạnh đoàn kết và quyền làm chủ của nhân dân, cầu nối liền giữa Đảng với nhân dân, tạo sức mạnh tổng hợp thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Đồng thời, đây là nơi cung cấp những kinh nghiệm, phát hiện, kiến nghị, góp phần tích cực vào việc điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Để xây dựng hệ thống chính trị ở cấp xã của huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần có xây dựng, quy hoạch đội ngũ CB “Vừa hồng, vừa chuyên”, năng động, sáng tạo, có phương pháp và phong cách làm việc khoa học.
Thời gian qua, cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, đã nhận thức đúng đắn vai trò, vị trị quan trọng của công tác xây dựng và quy hoạch CB cấp xã. Đội ngũ CB cấp xã của huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa được rèn luyện thử thách trong thực tiễn và đang từng bước trưởng thành, Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương và của huyện giao phó thì đội ngũ CB cấp xã vẫn còn nhiều yếu kém, hạn chế, bất cập, một số mặt chưa theo kịp đòi hỏi của nhiệm vụ.
Trên cơ sở những luận điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng, các quy định của Nhà nước về CB và công tác cán bộ và trên cơ sở đánh giá chất lượng CB cấp xã huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa, tác giả đi sâu phân tích, làm rõ những ưu điểm, chỉ ra những khuyết điểm, hạn chế và chỉ ra những nguyên nhân của ưu điểm và tồn tại, hạn chế
trong công tác xây dựng, quy hoạch đội ngũ CB của huyện. Trên cơ sở đó, luận văn cũng đã đưa ra mục tiêu, phương hướng, quan điểm và đề xuất 5 nhóm giải pháp về xây dựng và quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Nông Cống giai đoạn 2015 - 2020, qua đó, góp phần nâng cao chất lượng CB và công tác xây dựng, quy hoạch CB cấp xã nói chung và CB cấp xã huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa nói riêng, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ mới.