7. Kết cấu luận văn
2.1.2.Khái quát tình hình tổ chức các cuộc kiểm toán hoạt động trong kiểm toán các
hoạt động trong kiểm toán các Chương trình mục tiêu quốc gia do Kiểm toán Nhà nước và Kiểm toán Nhà nước khu vực XI thực hiện
Trong lĩnh vực kiểm toán hoạt động, từ năm 2005 - 2011 Kiểm toán Nhà nước đã thực hiện kiểm toán 50 dự án và 2 Chương trình mục tiêu quốc gia với tổng vốn đầu tư trên 70 nghìn tỷ đồng. Các dự án đầu tư chủ yếu thuộc lĩnh vực giao thông, thủy điện, ngoài ra còn có một số dự án thủy lợi.
Qua hoạt động kiểm toán, đã kiến nghị xử lý tài chính tổng số 1.415 tỷ; trong đó số thu hồi nộp NSNN và giảm thanh toán là 319 tỷ đồng; xử lý khác là 1.096 tỷ đồng. Các đoàn kiểm toán cũng đã kiến nghị các Bộ, ngành và các Ban QLDA kịp thời khắc phục các tồn tại, thiếu sót trong công tác chỉ đạo điều hành và quản lý dự án; kiến nghị đối với các Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn xem xét để sửa đổi kịp thời một số quy định, chính sách không phù hợp để nâng cao hiệu quả đầu tư dự án.
Riêng Kiểm toán Nhà nước khu vực XI là một đơn vị mới thành lập ngày 15/6/2011 nên kiểm toán hoạt động mới được đơn vị áp dụng vào cuộc kiểm toán chương trình 30a, theo Quyết định số 753/QĐ-KTNN ngày 27 tháng 4 năm 2012 của Tổng Kiểm toán Nhà nước về kiểm toán Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 62 huyện nghèo theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ (gọi tắt là CT 30a). Đoàn KTNN thuộc KTNN Khu vực XI đã tiến hành kiểm toán tại tỉnh Thanh Hóa từ ngày 08/5/2012 đến ngày 06/8/2012. Chương trình kiểm toán tập trung vào những vấn đề như: Kiểm toán nguồn kinh phí và việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí của CT 30a; công tác quản lý, chỉ đạo, phối hợp thực hiện CT 30a, kết quả thực hiện các nội dung, mục tiêu của CT 30a; việc huy động, lồng ghép các nguồn vốn, việc thực hiện cơ chế lồng ghép các nguồn để thực hiện
mục tiêu, nội dung của CT 30a; đánh giá việc chấp hành Luật Ngân sách Nhà nước, chế độ quản lý đầu tư và xây dựng, chế độ tài chính - kế toán và các chính sách pháp luật khác có liên quan đến CT 30a; đánh giá tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả trong quản lý và sử dụng kinh phí của CT 30a. Kết quả được đánh giá như sau:
Giai đoạn 2009 – 2010: Hầu hết mục tiêu được đề ra chưa đạt được, đặc biệt có chỉ tiêu về tỷ lệ hộ nghèo.
Giai đoạn 2011 – 2015: kiểm toán nhà nước khu vực XI nhận thấy các mục tiêu đã đề ra đến cuối năm 2011 rất khó để đạt được nếu không quyết liệt trong việc thực hiện các chính sách liên quan đến hỗ trợ sản xuất, tăng thu nhập và chính sách đào tạo lao động nông thôn, chính sách xuất khẩu lao động.