III Một số kiến nghị với Nhà nớc, NHNN và các ban ngành có liên quan
2. Kiến nghị với NHNN
Là cơ quan thừa hành của Nhà nớc, NHNN đóng vai trò quan trọng trong việc chỉ cụ thể hoá chủ trơng, đờng lối của Nhà nớc thông qua hớng dẫn, chỉ đạo, giám sát các NHTM Việt Nam thực hiện. Dới đây là một vài kiến nghị đối với NHNN nhằm nâng cao tính an toàn trong hoạt động tín dụng của các NHTM Việt Nam:
2.1. Hoàn thiện cách thức giám sát ngân hàng
Giám sát tài chính tốt cần giải quyết bốn vấn đề cơ bản: Tổ chức hệ thống giám sát; Thiết lập hệ thống chỉ tiêu giám sát; Quyền lực của cơ quan giám sát; Chi phí giám sát. Để hoàn thiện, quy chuẩn cách thức giám sát Ngân hàng thúc đẩy thực hiện quản trị rủi ro theo Basel II, NHNN cần thực hiện:
- Hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy thanh tra Ngân hàng theo ngành dọc từ Trung Ương xuống cơ sở và có sự độc lập tơng đối về điều hành và hoạt động nghiệp vụ trong tổ chức bộ máy của NHNN; ứng dụng những nguyên tắc cơ bản về giám sát hiệu quả hoạt động Ngân hàng của ủy ban Basel, tuân thủ những quy tắc thận trọng trong công tác thanh tra;
Tiếp tục công tác ứng dụng những nguyên tắc cơ bản về giám sát hiệu quả hoạt động ngân hàng của Uỷ ban Basel, cũng nh việc tuân thủ những nguyên tắc thận trọng trong công tác thanh tra.
- Đa ra các biện pháp hoàn thiện hệ thống giám sát Ngân hàng theo các hớng cơ bản sau:
+ Nâng cao chất lợng phân tích tình hình tài chính và phát triển hệ thống cảnh báo sớm những tiềm ẩn trong hoạt động của các TCTD, bao gồm việc thành lập Đoàn khảo sát trực tiếp theo nguyên tắc chọn mẫu ngẫu nhiên, phân tích báo cáo tài chính và xác định các “điểm” nhạy cảm;
+ Phát triển và thống nhất cách thức giám sát Ngân hàng trên cơ sở lý luận và thực tiễn
+ Xây dựng cách tiếp cận tới công việc đánh giá chất lợng quản trị rủi ro trong nội bộ các TCTD;
+ Nâng cao đòi hỏi kỹ thuật trong việc trích lập dự phòng rủi ro.
2.2 Xây dựng, hoàn thiện các hệ thống cần thiết để đảm bảo an ninh hoạtđộng tín dụng ngân hàng động tín dụng ngân hàng
- Xây dựng hệ thống và các biện pháp kiểm soát luồng vốn quốc tế và nợ nớc ngoài, trong đó tập trung vào cơ chế giám sát cho vay và vay bằng ngoại tệ của các NHTM để tránh rủi ro về tỷ giá, ngoại hối kỳ hạn, qua đó có những cảnh báo sớm cho các NHTM;
- Xây dựng hệ thống báo cáo đồng bộ để giảm thiểu khối lợng rủi ro và nâng cao chất lợng thông tin.
- Nâng cao tiêu chí trong hệ thống cấp giấy phép và đòi hỏi kỹ thuật đối với các TCTD dựa trên những tiêu chuẩn về độ vững chắc tài chính và các chỉ số an toàn trong hoạt động của các TCTD.
- Tiếp tục thực hiện một cách quyết đoán và kiên định các hình thức sắp xếp lại, đóng cửa, hợp nhất, sáp nhập hệ thống ngân hàng, đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá các NHTM Quốc doanh đồng thời gắn liền với việc niêm yết cổ phiếu trên thị trờng chứng khoán nhằm phân tán rủi ro.
- Các TCTD cần đợc đánh giá, xếp hạng chất lợng hoạt động mang tính khoa học và thực tiễn cao theo thông lệ quốc tế và phù hợp nhu cầu quản lý của NHNN. Trên cơ sở đánh giá, xếp hạng cho từng tổ chức tín dụng, NHNN cần tăng cờng công tác giám sát tính tuân thủ, phân loại và xếp loại rủi ro.
- Ngoài ra, cần thiết lập và củng cố hệ thống các quỹ liên quan bảo đảm an ninh tài chính trong hoạt động ngân hàng nh Dự trữ bắt buộc; Bảo hiểm tiền gửi và trích lập dự phòng rủi ro.
- Tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc sử dụng hệ thống giấy tờ có giá nh thơng phiếu, chứng chỉ tiền gửi và các loại tín phiếu, trái phiếu của NHTM. Triển khai mạnh hơn nữa trên thị trờng tiền tệ các nghiệp vụ nhằm hạn chế rủi ro nh repo đảo ngợc, future, option...
2.3 Hớng dẫn, chỉ đạo các NHTM thực hiện các chế tài của Nhà nớc nhằman toàn hoá hoạt động tín dụng an toàn hoá hoạt động tín dụng
- Một là, NHNN cần nhanh chóng triển khai hớng dẫn thực hiện một cách rõ ràng các khuôn khổ pháp lý liên quan đến an toàn tín dụng theo Luật NHNN và Luật
các tổ chức tín dụng.
- Hai là, dựa trên các thiết chế của Nhà nớc, NHNN phải có những quy định bắt buộc các NHTM phải đăng ký tài sản thế chấp, chấp hành quy định mới về phân loại nợ và trích lập dự phòng, quy định mới về đảm bảo an toàn .. nhằm góp phần giúp các ngân hàng kiểm soát RRTD một cách tốt hơn
- Ba là, NHNN cũng cần chú trọng chủ động sự tăng cờng phối hợp với Nhà nớc trong việc ban hành các định chế phù hợp nhất đối với việc thực hiện biện pháp xử lý nợ tồn đọng và trích lập dự phòng rủi ro, qua đó tạo dựng khung pháp lý đồng bộ và có hiệu lực cao cho hoạt động phòng ngừa, hạn chế rủi ro tín dụng.
- Bốn là, NHNN chú trọng đôn đốc và giám sát việc triển khai các chơng trình xử lý nợ tồn đọng và tái cơ cấu các NHTM nh theo kế hoạch đã đề ra.