3.1.1. Giới thiệu về Cục Thuế Hà Tĩnh
Ngày 27 tháng 8 năm 1991 Bộ Tài chính có Quyết định số 308 TC/QĐ/TCCB về việc thành lập Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh, được tác ra từ Cục Thuế tỉnh Nghệ Tĩnh trước đây. Vào thời gian đó, toàn Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh mới có 26 CBCC. Hiện nay, Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh đã có tổng số CBCC là 663 người, làm việc tại 13 phòng chức năng thuộc Văn phòng Cục Thuế, 13 Chi cục Thuế huyện, thành phố, thị xã và 96 Đội chuyên môn, nghiệp vụ, Đội thuế xã, phường thuộc 13 Chi cục Thuế. Trụ sở chính của Cục Thuế Hà Tĩnh tại số 179 đường Xuân Diệu, TP Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh.
Hình 3.1:Trụ sở làm việc của Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh
Trong suốt thời gian qua, mặc dù gặp nhiều khó khăn, tuy nhiên Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh luôn phấn đấu để hoàn thành nhiệm vụ mà Tỉnh Uỷ, HĐND, UBND, và Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính giao.
Ghi nhận những đóng góp tích cực và những kết quả nổi bật từ năm 1991 đến năm 2010, các tập thể và cá nhân ngành Thuế tỉnh Hà Tĩnh đã được Nhà nước tặng Huân chương Lao động Hạng Nhất và Thủ tướng Chính Phủ, Bộ Tài chính, UBND tỉnh, Tổng cục Thuế tặng thưởng nhiều danh hiệu và hình thức khen thưởng cao quý.
Phát huy truyền thống vẻ vang của Ngành Thuế Việt Nam, với bề dày truyền thống tốt đẹp, với sự năng động, sáng tạo, vững vàng trước những khó khăn và thử thách, toàn thể cán bộ, công chức ngành Thuế tỉnh Hà Tĩnh tiếp tục đoàn kết, quyết tâm cao, đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, chống tham nhũng phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị và hoàn thành tốt chương trình Hiện đại hoá công tác thuế.
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
3.1.2.1. Chức năng
Ngành thuế tỉnh Hà Tĩnh là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của NSNN (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh theo quy định của pháp luật.
3.1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
Ngành Thuế tỉnh Hà Tĩnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật có liên quan khác và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
- Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về lập dự toán thu NSNN, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao.
Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xóa nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào NSNN.
Quản lý thông tin về Người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về Người nộp thuế.
Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung
cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế.
Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao, các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế; trực tiếp thực hiện việc quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế.
Trực tiếp thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật về thuế đối với người nộp thuế; tổ chức và cá nhân quản lý thu thuế; tổ chức được uỷ nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế.
Tổ chức thực hiện kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ, công vụ của cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế.
Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc chấp hành trách nhiệm công vụ của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế theo quy định của pháp luật; xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế.
Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Cục Thuế.
Kiến nghị với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy định của Tổng cục Thuế về chuyên môn nghiệp vụ và quản lý nội bộ; kịp thời báo cáo với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về những vướng mắc phát sinh, những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Cục Thuế.
Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xóa nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật.
Được quyền yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết cho việc quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thu thuế vào NSNN.
Được ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo qui định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với người nộp thuế vi phạm pháp luật thuế.
Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi có đề nghị theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế.
Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Quản lý bộ máy, biên chế, công chức, viên chức, lao động và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế.
Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinh phí, tài sản được giao theo quy định của pháp luật;
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao.
3.1.3. Tổ chức bộ máy
- Tại Văn phòng Cục Thuế có 13 phòng chức năng tham mưu gồm: + Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán;
+ Phòng Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế; + Phòng Kê khai và Kế toán thuế;
+ Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế; + Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân;
+ Phòng Quản lý các khoản thu từ đất;
+ Phòng Thanh tra thuế; + Phòng Kiểm tra thuế;
+ Phòng Kiểm tra nội bộ; + Phòng Tin học;
+ Phòng Tổ chức cán bộ;
+ Phòng Hành chính - Quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ;
+ Đội trước bạ và thu khác.
- Tại các huyện, thị xã, thành phố có 13 Chi cục Thuế trực thuộc gồm: + Chi cục Thuế thị xã Kỳ Anh;
+ Chi cục Thuế huyện Kỳ Anh; + Chi cục Thuế huyện Cẩm Xuyên; + Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh; + Chi cục Thuế huyện Thạch Hà; + Chi cục Thuế huyện Lộc Hà; + Chi cục Thuế huyện Hương Sơn; + Chi cục Thuế huyện Hương Khê; + Chi cục Thuế huyện Vũ Quang; + Chi cục Thuế huyện Đức Thọ; + Chi cục Thuế thị xã Hồng Lĩnh; + Chi cục Thuế huyện Nghi Xuân; + Chi cục Thuế huyện Can Lộc
Tổng số cán bộ công chức toàn ngành thuế tỉnh Hà Tĩnh tính đến thời điểm hiện nay 663 người.
Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ:
Trình độ trên đại học : 14 người, chiếm tỷ lệ 2,1%
Trình độ Đại học : 471 người, chiếm tỷ lệ 71%.
Trình độ Cao Đẳng : 8 người, chiếm tỷ lệ 1,2%.
Tuy nhiên, đối với nghiên cứu này thì đối tượng nghiên cứu tất cả các công chức từ cấp trưởng phòng/ trưởng đội trở xuống đang làm việc tại Cục Thuế và các Chi cục Thuế địa phương (trừ các đội thuế phường) thì lực lượng đó tính đến thời điểm tháng 08/2016 là 444 người làm việc theo các nhóm bộ phận như sau:
Bảng 3.1 Thống kê số lượng công chức theo các bộ phận làm việc
STT Bộ phận làm việc Số người Tỷ lệ
1 Bộ phận tuyên truyền hỗ trợ NNT 32 7,2%
2 Bộ phận KK và KTT 64 14,4%
3 Bộ phận QLN & cưỡng chế nợ 29 6,4%
4 Bộ phận thanh tra,kiểm tra thuế 154 34,8%
5 Các bộ phận khác 165 37,2%
Tổng cộng 444 100%
3.2. Quy trình nghiên cứu
Nghiên cứu này bao gồm hai giai đoạn chính: nghiên cứu sơ bộ và nghiên cứu chính thức. Cả hai nghiên cứu này đều sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng.
Nghiên cứu sơ bộ được thực hiện thông qua phương pháp phỏng vấn trực tiếp với mẫu 80 công chức. Bước phỏng vấn thăm dò này được thực hiện nhằm mục đích để kiểm tra cách thể hiện, ngôn ngữ và nhất là để đánh giá sơ bộ thang đo bằng phương pháp định lượng. Mục đích của nghiên cứu sơ bộ nhằm đánh giá sơ bộ thang đo các khái niệm nghiên cứu trước khi tiến hành nghiên cứu chính thức. Thang đo được đánh giá sơ bộ thông qua hệ số tin cậy Cronbach’s alpha và phân tích nhân tố khám phá EFA.
Nghiên cứu chính thức được thực hiện bằng phương pháp nghiên cứu định lượng thông qua kỹ thuật phỏng vấn trực tiếp các công chức hiện đang công tác chính thức trong hệ thống ngành Thuế tỉnh Hà Tĩnh. Kích thước mẫu của nghiên cứu này là 250 công chức. Nghiên cứu chính thức được sử dụng để kiểm định mô hình nghiên cứu và các giả thuyết. Quy trình nghiên cứu sử dụng trong đề tài này được thể hiện ở hình 3.3 sau:
Cơ sở lý thuyết
Các nghiên cứu trước về sự hài lòng của nhân viên
Nghiên c ứ u sơ b ộ N ghiên c ứ u chính th ứ c Thang đo nháp Thảo luận nhóm Tham khảo ý kiến chuyên gia
Thang đo sơ bộ
Nghiên cứu sơ bộ định lượng (n=80)
Kiểm định độ tin cậy của thang đo lần 1
Kiểm tra hệ số Cronbach alpha Phân tích nhân tố EFA
Thang đo chính thức
Nghiên cứu chính thức định lượng (n=250)
Kiểm định độ tin cậy của thang đo lần 2
Kiểm tra hệ số Cronbach alpha Phân tích nhân tố EFA
Kiểm định mô hình lý thuyết
Phân tích tương quan Phân tích hồi quy bội
Phân tích phương sai ANOVA
Kết luận Giải pháp, kiến nghị
Hình 3.3 Quy trình nghiên cứu 3.2.1 Nghiên cứu sơ bộ
Nghiên cứu sơ bộ gồm hai bước: (1) Xây dựng thang đo, (2) Nghiên cứu sơ bộ định lượng với số mẫu dự kiến là 80 (thực tế thu được 80 mẫu đạt yêu cầu).
Bước 1: Xây dựng thang đo
Mô hình nghiên cứu sự thỏa mãn công việc của công chức ngành Thuế được đề xuất dựa trên lý thuyết về xây dựng thang đo và về sự thỏa mãn của nhân viên,
tham khảo các thang đo đã được phát triển trên thế giới như thang đo JDI, các nghiên cứu mẫu về đánh giá sự hài lòng của nhân viên trong các bài báo cáo của Nguyễn Thị Kim Ánh (2010), Lương Trọng Hiệp (2012), Nguyễn Việt Tuấn (2011), Châu Văn Toàn (2009)…. Chúng được điều chỉnh và bổ sung sao cho phù hợp với các đặc trưng của ngành Thuế và với mục tiêu đề tài luận văn.
Thang đo sự thỏa mãn công việc của cán bộ công chức ngành Thuế được thiết kế gồm 36 biến quan sát cho 07 thành phần: (1) Thu nhập gồm 05 biến quan sát, (2) Cơ hội đào tạo và thăng tiến gồm 05 biến quan sát, (3) Lãnh đạo gồm 06 biến quan sát.
(4) Đồng nghiệp gồm 05 biến quan sát, (5) Đặc điểm công việc gồm 06 biến quan sát và (6) Điều kiện và môi trường làm việc gồm 05 biến quan sát, (7) Phúc lợi gồm 04 biến quan sát. Cụ thể thang đo nháp như sau:
Bảng 3.2: Khái niệm và diễn giải các biến quan sát trong thang đo nháp Ký
hiệu
Nhân
tố Khái niệm Biến quan sát
Tôi được trả lương tương xứng với công việc tôi đang làm.
Tôi có thể sống hoàn toàn dựa vào thu nhập từ Cục Thuế/ Chi cục Thuế. Tôi được trả thưởng thỏa đáng cho các đóng góp cá nhân.
Lương, thưởng và trợ cấp tại đơn vị hiện nay được phân phối khá công bằng Lương không thua kém các đơn vị hành chính sự nghiệp khác tại Nha Trang. Cục Thuế/ Chi cục Thuế rất chú trọng trong công tác đào tạo.
Các chương trình đào tạo tương đối tốt. qa
Thu nhập
Thu nhập là số tiền một người lao động có được từ việc làm công cho một tổ chức. Thu nhập này bao gồm các khoản lương cơ bản, trợ cấp, thưởng.
Tôi luôn được tạo điều kiện để học tập nâng cao kiến thức và kỹ năng làm việc.
Tôi biết rõ các tiêu chuẩn, quy định về thăng tiến.
Cơ hội thăng tiến tương xứng với năng lực mọi người.
Cơ hội thăng tiến luôn công bằng với mọi người.
Tôi nhận được nhiều sự hỗ trợ của cấp trên.
Lãnh đạo lắng nghe quan điểm và suy nghĩ của tôi.
Cấp trên của tôi sẵn sàng bảo vệ tôi trước người khác khi cần thiết. Cấp trên của tôi luôn ghi nhận sự qc Lãnh
đạo
Lãnh đạo là người có vị trí cao hơn trong một tổ chức. Lãnh đạo là người quản lý trực tiếp nhân viên cấp dưới.
Cấp trên của tôi đối xử công bằng Đồng nghiệp của tôi thường sẵn lòng Đồng nghiệp phối hợp tốt trong công việc. Đồng nghiệp thân thiện.
Đồng nghiệp luôn tận tâm, tận tụy với công việc.
qd
Đồng nghiệp
Là những người làm việc chung với nhau, những người cộng sự cùng nhau thực hiện một nhiệm vụ nào đó dưới các yếu tố thân thiện, phối
hợp tốt, sẵn sàng giúp đỡ. Đồng nghiệp của tôi là người đáng tin cậy.
Công việc phù hợp với học vấn và trình độ chuyên môn của tôi. Tôi cảm thấy công việc mình đang làm rất thú vị.
Tôi chịu nhiều áp lực, thách thức
Đặc điểm công việc
Đặc điểm công việc trong đề tài này được khảo sát ở các khía cạnh như công việc phù hợp với năng lực, công việc được phân chia hợp lý, công
Công việc tạo điều kiện để cải thiện kỹ năng và nâng cao kiến thức. Tôi cảm thấy an toàn với công việc. Không khí làm việc thoải mái, hòa đồng. Môi trường làm việc sạch sẽ.
Tôi được cung cấp đầy đủ các phương tiện, máy móc và thiết bị phục vụ cho công việc.
Tôi được cung cấp đầy đủ thông tin qf Điều kiện và môi trường làm việc Là tình trạng tại nơi người lao động làm việc. Đối với đề tài này môi trường làm việc là các nhân tố ảnh hưởng đến sức khỏe và tiện lợi của người lao động khi làm việc như: cơ sở vật chất tốt, môi trường sạch sẽ, an toàn, thoải mái.