8. Bố cục của nghiên cứu
3.2.1 Hoàn thiện yếu tố dự toán chi NSNN
- Cần có quy chế quy định bắt buộc các cơ quan chủ quản cấp trên phải giao dự toán NSNN cho các đơn vị cấp dưới ngay từ đầu năm theo đúng quy định của Luật
84
NSNN. Để nâng cao dự toán chi NSNN thì cần phải tập trung giải quyết việc xác lập yêu cầu, quy trình và lịch trình lập, duyệt, phân bổ NSNN ở các cơ quan, đơn vị. Để quá trình KSC NSNN được thuận lợi thì việc lập, duyệt và phân bổ NSNN đến từng đơn vị thụ hưởng phải được thực hiện một cách đầy đủ, kịp thời, công khai, đảm bảo cho các đơn vị sử dụng NSNN có dự toán chi NSNN ngay từ những tháng đầu năm.
- Cần có quy định rõ ràng về trách nhiệm pháp lý và trách nhiệm vật chất đối với các cơ quan và người đứng đầu các cơ quan trong việc quản lý và sử dụng ngân sách. Chẳng hạn, có chế tài xử lý cụ thể về việc chậm giao dự toán so với thời gian quy định của Luật NSNN để buộc các cơ quan có thẩm quyền phải giao dự toán cho các ĐVSNCL ngay từ đầu năm.
- Các cơ quan Bộ, ngành Trung ương và cơ quan Tài chính ở địa phương cần đồng bộ dự toán NSNN của các đơn vị sử dụng NSNN vào hệ thống TABMIS kịp thời, chính xác để KBNN căn cứ thực hiện KSC NSNN cho đơn vị. Cũng như để các ĐVSNCL khắc phục được tình trạng điều chỉnh cam kết chi nhiều lần.
- Phân định quyền hạn, trách nhiệm giữa các cơ quan quản lý. Phân định rõ quyền hạn trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc quản lý, điều hành và sử dụng NSNN theo Luật NSNN. Cơ quan Tài chính phải thực hiện nghiêm túc trách nhiệm xây dựng dự toán, thẩm tra việc phân bổ và đồng bộ dự toán ngân sách cho các ĐVSNCL chi tiết, kịp thời, chính xác; kiểm tra, giám sát việc chi tiêu và sử dụng ngân sách ở các ĐVSNCL thật chất lượng không mang tính hình thức. Cơ quan quản lý cấp trên có trách nhiệm phân bổ, đồng bộ dự toán cho các ĐVSNCL vào hệ thống TABMIS kịp thời, chính xác. Khi đó, KBNN Quận 3 mới thực hiện kiểm soát và thanh toán kịp thời cho các ĐVSNCL đảm bảo đúng các điều kiện chi theo quy đinh; ĐVSNCL sử dụng ngân sách thực hiện chi tiêu NSNN theo đúng định mức, chế độ, tiêu chuẩn và trong phạm vi dự toán được giao đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.