Dựa vào kết quả thực trạng các vướng mắc trong quá trình thực thi Luễt Cạnh tranh 2004 đã phân tích tại chương 2 cũng như học tễp kinh nghiệm thực thi phấp luễt cạnh tranh của một sô nước, để Luễt Cạnh tranh có the thực thi hiệu quả trong thực tiễn có thể áp dụng các biện pháp sau:
1. B ổ sung m ụ c tiêu chỉ đạo của L u ễ t C ạ n h t r a n h 2004
K h i có mục tiêu chỉ đạo rõ ràng, việc giải thích và áp dụng các điều
khoản của Luễt Cạnh tranh sẽ dễ dàng hơn, quá trình thực t h i cũng hiệu quà
hơn bởi đã có định hướng chung. Cũng nhễn thức được tầm quan trọng to lớn của việc nêu rõ mục tiêu chỉ đạo của Luễt Cạnh tranh nên trong phần m ở đầu Luễt Cạnh tranh của n h i ề u quốc gia mục đích của Luễt đều thế hiện rõ ràng. Ví dụ: Luễt cạnh tranh của Canada có mục đích là " Để duy trì và k h u y ế n khích cạnh tranh ở Canada nhằm tăng cường hiệu quả và khả năng thích nghi
của nền k i n h t ế Canada, m ở rộng các cơ h ộ i của Canada cho việc gia nhễp vào
nền k i n h tế t h ế giới trong k h i thừa nhễn vai trò của cạnh tranh nước ngoài tại Canada, bảo đảm cho các doanh nghiệp nhò và vừa có cơ hội ngang bằng để gia nhễp n ề n k i n h tế Canada và nhằm cung cấp cho người tiêu dùng giá cả cạnh tranh và sự lựa chọn về hàng hóa". H a y Luễt Cạnh tranh của T h ổ Nhĩ Kì có mục đích là "Bảo vệ cạnh tranh bằng biện pháp điều c h i n h , giám sát cần
thiết ngân ngừa việc lạm dụng vị trí thống lĩnh của các doanh nghiệp c h i ế m ưu t h ế trên thị trường, ngăn ngừa các thoa thuễn, các q u y ế t định và các hành vi gây kìm hãm, hạnc h ế hoặc bóp m é o cạnh tranh trên thị trường hàng hoa và dịch vụ".
Do vậy, với vai trò hết sức quan trọng của việc vạch rõ mục tiêu trong Luật Cạnh tranh, cần bổ sung thêm nội dung này để Luật Cạnh tranh thực thi hiệu quả hơn.
2. Đảm bảo tính độc lập của Cơ quan quản lý cạnh tranh
Theo k i n h nghiệm xây dựng pháp luật về cạnh tranh của n h i ề u quốc gia trên t h ế giới để các cơ quan quản lý về cạnh tranh hoạt động hiệu quả và thực sụ khách quan, công bằng thì nguyên tữc quan trọng hàng đầu là C ơ quan quản lý cạnh tranh cần có tính độc lập cao. Ngoài ra, thực tế ở Việt Nam hiện nay, C ơ quan quản lý cạnh tranh thuộc Bộ Thương mại nhưng Bộ này đang còn là Bộ chủ quản của n h i ề u doanh nghiệp nhà nước quan trọng nên việc có đảm bảo tính khách quan, vô tư k h i C ơ quan quản lý cạnh tranh giải quyết các vụ tranh chấp giữa một bên là doanh nghiệp dân doanh và một bên là doanh nghiệp nhà nước m à C ơ quan quản lý cạnh tranh lại là cơ quan trực thuộc Bộ chủ quản là rất khó khăn. Do đó, để Luật Cạnh tranh 2004 thực thi có hiệu quả cần củng cố vị trí của C ơ quan quản lý cạnh tranh theo hướng nâng cao tính độc lập của cơ quan này, hoạt động chỉ tuân thủ theo pháp luật về cạnh tranh và hạn c h ế tôi đa những tác động từ bên ngoài như tác động từ Bộ Thương mại và Chính phủ đôi với những quy định của C ơ quan quản lý cạnh tranh. Để có thể đạt được mục tiêu này có thể sử dụng một số biện pháp như giảm sự lệ thuộc về tài chính và q u y ề n lực của C ơ quan quản lý cạnh tranh đối với Bộ Thương mại. N ế u Bộ trưởng Bộ Thương mại có ý k i ế n phủ quyết quyết định của C ơ quan quản lý cạnh tranh cần công khai toàn bộ chính k i ế n của C ơ quan quản lý cạnh tranh và của Bộ trưởng Bộ Thương mại và Bộ trưởng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và công luận về vấn đề này.
Việc đạt được tính độc lập của C ơ quan quản lý cạnh tranh là rất cần thiết bởi độc lập trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan thực thi Luật Cạnh tranh là y ế u t ố tiên quyết để có được sự công bằng trong việc xử lý các vụ việc do C ơ quan quản lý cạnh tranh có vai trò q u y ế t định trong việc đảm bảo thực t h i Luật Cạnh tranh. Chỉ k h i sự công bằng được đảm bảo bằng m ộ i
N g ô Hoài Thanh Lóp: A 3 - O T K D - K 4 1 bộ máy thực thi đủ mạnh và độc lập thì lúc ấy thị trường mới thực sự lành mạnh và phát triển bền vững.