- Nhiệm vụ và quyền hạn:
B ảo hiểm xó hội làm ột thỏch thức trong quản trị rủi do,và lành ững quy
định của Nhà nước nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động.Như vậy, cú thể
hiểu rằng bảo hiểm xó hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bự đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trờn cơ
sở đúng vào quỹ BHXH do Nhà nước đứng ra tổ chức thực hiện, thụng qua việc hỡnh thành và sử dụng quỹ tài chớnh do sự đúng gúp của cỏc bờn tham gia và cú sự tài trợ, bảo hộ của Nhà nước; nhằm gúp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động và gia đỡnh họ; qua đú gúp phần thực hiện tốt cụng tỏc an sinh xó hội, phỏt triển đất nước...
Thất thu BHXH là việc cỏc đơn vị, doanh nghiệp khụng tham gia BHXH cho người lao động, thuộc diện phải tham gia BHXH, cú tham gia nhưng khụng tham gia cho đủ số lao động; đúng BHXH với mức thấp hơn mức lương thực tế của người lao động; chậm đúng, nợđọng, chõy ỳ gõy thất thu quỹ BHXH.
Tại BHXH tỉnh Hưng Yờn, trong những năm qua việc thực hiện cụng tỏc BHXH đó cú nhiều chuyển biến tớch cực, từng bước đi vào ổn định; trong đú cụng tỏc chống thất thu BHXH đó cú những yếu tố ảnh hưởng đến thất thu BHXH thể
hiện qua cỏc yếu tố sau: Cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền. Cơ chế chớnh sỏch, Cụng tỏc cải cỏch hành chớnh, Chế tài xử phạt vi phạm ,Vai trũ của hệ thống chớnh trị,Cụng tỏc kiểm tra thanh tra ,í thức trỏch nhiệm và thỏi độ phục vụ của nhõn viờn ngành BHXH
Để chống thất thu BHXH thỡ luận văn đề xuất cỏc giải phỏp như sau: Bờn cạnh những kết quả đạt được thỡ cụng tỏc thất thu BHXH vẫn cũn những tồn tại, hạn chế, yếu kộm nhất định, tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH cũn thấp so với số doanh nghiệp đó đăng ký sản xuất kinh doanh, tỷ lệ lao động tham gia BHXH cũn thấp so với số lao động thực cú, mức đúng BHXH cũn thấp so với mức thu nhập thực tế của người lao động, tỡnh trạng trốn đúng, đúng khụng đủ tiền
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93
BHXH và nợ đọng kộo dài với số tiền lớn của một số doanh nghiệp đó ảnh hưởng tới việc thất thu BHXH tại BHXH tỉnh Hưng Yờn và làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động
Trước tỡnh hỡnh trờn, đũi hỏi BHXH tỉnh cần phải đưa ra những giải phỏp để
khắc phục tỡnh trạng trờn như sau:
Phõn cấp thu BHXH và thực hiện dỳng quy trỡnh thu BHXH,giải phỏp đơn vị
trốn đúng BHXH, giải phỏp trốn đúng BHXH cho người lao động, giải phỏp trốn
đúng BHXH thấp hơn mức lương làm căn cứ đúng BHXH, giải phỏp chống nợ đọng chõy ỳ tiền BHXH,giải phỏp tổ chức đổi mới cải cỏch hành chớnh trong thực hiện cụng tỏc BHXH, giải phỏp về thụng tin tuyờn truyền tới cỏc đơn vị và người lao động,giải phỏp phỏt huy vai trũ của hệ thống chớnh trị trong tổ chức thực hiện cụng tỏc BHXH
5.2. Kiến nghị
5.2.1. Cỏc cấp, cỏc ngành
Điều chỉnh, sửa đổi quy định về tiền lương, tiền cụng đúng BHXH bắt buộc theo hướng mức thu BHXH tớnh trờn tổng thu nhập hàng thỏng của người lao động bao gồm cỏc khoản tiền lương và phụ cấp thực lĩnh.
Nõng mức xử phạt trong lĩnh vực BHXH tại dự thảo Luật Xử lý vi phạm hành chớnh lờn mức 500 triệu đồng. Trờn cơ sở đú sửa đổi, bổ sung Nghị định số
86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 của Chớnh phủ theo hướng nõng mức xử phạt tiền
đối với hành vi khụng đúng, đúng khụng đầy đủ bằng mức 20% số tiền nợ BHXH, tối
đa là mức 500 triệu đồng và tăng mức tiền lói phạt do chưa đúng, chậm đúng BHXH lờn mức ngang bằng với mức lói suất cho vay của cỏc ngõn hàng thương mại.
Bổ sung Bộ Luật Hỡnh sự tội danh chiếm dụng quỹ BHXH đối với người
đứng đầu cơ quan, tổ chức sử dụng lao động cú thu BHXH đối với người lao động nhưng khụng đúng BHXH, đó bị xử lý hành chớnh nhưng vẫn tiếp tục vi phạm hoặc rỳt giấy phộp kinh doanh.
Ngõn hàng Nhà nước chỉđạo cỏc ngõn hàng thương mại thực hiện nghiờm tỳc việc trớch tiền từ tài khoản của doanh nghiệp nợ BHXH đểđúng BHXH theo đỳng quy
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 định tại Thụng tư liờn tịch số 03/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH-NHNN về trớch từ tài khoản tiền gửi của người sử dụng lao động mở tại ngõn hàng để nộp BHXH.
Tổng Liờn đoàn Lao động Việt Nam chỉ đạo Tổ chức Cụng đoàn cỏc cấp,
đặc biệt Cụng đoàn trong cỏc đơn vị sử dụng lao động, Cụng đoàn cỏc Khu Cụng nghiệp, Khu Chế xuất tớch cực bảo vệ quyền lợi của người lao động theo quy định của phỏp luật, nhất là việc đúng BHXH bắt buộc cho người lao động.
Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội chủ trỡ phối hợp với Bộ Giỏo dục và
Đào tạo nghiờn cứu, đưa vào chương trỡnh giảng dạy trong cỏc trường đại học, cao
đẳng, trung học chuyờn nghiệp và dạy nghề mụn học về chớnh sỏch BHXH đối với người lao động nhằm trang bị cho học sinh, sinh viờn những kiến thức, nhận thức và quyền lợi được tham gia BHXH trước khi họ làm việc chớnh thức.
Gắn trỏch nhiệm của cỏc cấp ủy, chớnh quyền trong việc thực hiện chớnh sỏch BHXH cho người lao động tại địa phương, đơn vị.
5.2.2. Ủy ban nhõn dõn tỉnh Hưng Yờn
Quan tõm, chỉ đạo cỏc ngành như Lao động - Thương binh và Xó hội, Tài chớnh, Kế hoạch - Đầu tư, Liờn đoàn Lao động, Thanh tra Nhà nước phối hợp chặt chẽ với cơ quan Bảo hiểm Xó hội để thực hiện tốt chớnh sỏch BHXH trờn địa bàn, trong đú tập trung vào phỏt triển đối tượng tham gia BHXH, cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, xử lý cỏc vi phạm về BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi của người lao động.
Cú cơ chế khen thưởng cụ thể đối với cỏc đơn vị thực hiện tốt cỏc chế độ, chớnh sỏch BHXH cho người lao động nhằm động viờn, khuyến khớch người sử
dụng lao động và người lao động tớch cực tham gia và thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ về BHXH.
Thành lập Tổ Cụng tỏc liờn ngành thực hiện cụng tỏc xử lý nợđọng, chống thất thu BHXH như một số tỉnh đó thực hiện.
5.2.3. Bảo hiểm Xó hội tỉnh Hưng Yờn
Tớch cực, chủđộng tham mưu, phối hợp tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh ban hành cỏc chỉ thị, nghị quyết, chương trỡnh hành động, cỏc văn bản chỉ đạo về
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95
Ban hành quy chế phối hợp giữa cỏc sở, ban, ngành, như: Sở Kế hoạch -
Đầu tư, Lao động - Thương binh và Xó hội, Thống kờ, Thuế, Đài, Bỏo... để tăng cường thực hiện cỏc giải phỏp mở rộng và phỏt triển đối tượng tham gia BHXH, chống thất thu BHXH trờn địa bàn tỉnh. Tổ chức cỏc đợt thanh tra liờn ngành một cỏch thường xuyờn về việc thực hiện chếđộ, chớnh sỏch đối với người lao động trờn
địa bàn tỉnh. Đối với cỏc đơn vị chõy ỳđúng BHXH, nợđọng tiền BHXH.
Đẩy mạnh hoạt động thụng tin, tuyờn truyền, phổ biến chớnh sỏch phỏp luật về BHXH; đa dạng hoỏ cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền đảm bảo cả chiều rộng và chiều sõu nhằm thay đổi nhận thức của người lao động, người sử dụng lao động trong việc tham gia, đúng nộp BHXH. Thực hiện cỏc buổi phỏng vấn, toạđàm, trao
đổi, giải đỏp về cỏc chếđộ, chớnh sỏch BHXH trờn hệ thống đài phỏt thanh, truyền hỡnh. Sớm đưa trang thụng tin điện tử (Website) của Bảo hiểm Xó hội tỉnh đi vào sử
dụng và khai thỏc. Mở chuyờn mục tiếp nhận và hướng dẫn giải đỏp cỏc ý kiến, kiến nghị của người lao động, chủ sử dụng lao động và cỏc độc giả nhằm nắm bắt kịp thời những bất cập để cú những giải phỏp khắc phục hợp lý, hoàn thiện hơn.
Đẩy mạnh cụng tỏc CCHC, giảm bớt cỏc thủ tục hành chớnh rườm rà, phức tạp. Tăng cường ứng dụng CNTT trong xử lý nghiệp vụ và quản lý. Thường xuyờn
đào tạo, tập huấn, đào tạo lại về chuyờn mụn nghiệp vụ, lý luận chớnh trị cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức làm cụng tỏc BHXH; kiểm tra, uốn nắn kịp thời tinh thần, thỏi độ, tỏc phong làm việc để nõng cao chất lượng phục vụ cỏc đối tượng tham gia và thu hưởng cỏc chớnh sỏch BHXH, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao
động và chủ sử dụng lao động.
Thực hiện khởi kiện ra Tũa ỏn đối với cỏc đơn vị cố tỡnh vi phạm phỏp luật về BHXH, coi đõy là việc làm thường xuyờn, quan trọng để giảm tỡnh trạng nợ đọng, trốn đúng BHXH.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96