- Nhiệm vụ và quyền hạn:
4.2.3Thất thu BHXH do đơn vị đúng khụng dỳng mức tiền lương theo quy định
B ảng 4.2 So sỏnh doanh nghiệp đăng ký kinh doanh và doanh nghiệp tham gia HXH
4.2.3Thất thu BHXH do đơn vị đúng khụng dỳng mức tiền lương theo quy định
Trờn cơ sở cỏc văn bản quy định của Nhà nước về tiền lương làm căn cứđúng BHXH của người lao động:
Đối với chếđộ tiền lương do Nhà nước quy định thỡ mức tiền lương theo ngạch bậc và cỏc khoản phụ cấp nếu cú làm căn cứđúng BHXH được tớnh trờn cơ sở mức lương tối thiểu chung do Nhà nước quy định trong từng thời kỳ.
Đối với chế độ tiền lương do đơn vị sử dụng lao động quy định thỡ mức tiền lương, tiền cụng ghi trong hợp đồng lao động sẽ làm căn cứđúng BHXH.
Mức đúng BHXH: Từ ngày 01/01/2010 tỷ lệ đúng BHXH là 22%, (Quỹ hưu trớ và trợ cấp) tiền lương hàng thỏng, trong đú người sử dụng lao động đúng 16%(Quỹ hưu trớ và trợ cấp) tổng quỹ tiền lương thỏng, người lao động đúng 6% (Quỹ hưu trớ và trợ cấp) tiền lương thỏng.
Thời gian qua, việc quy định về mức tiền lương làm căn cứ đúng BHXH
được đảm bảo hết sức chặt chẽ, nghiờm ngặt và thống nhất trong toàn bộ lực lượng lao động làm việc tại cỏc đơn vị sử dụng lao động thuộc cỏc thành phần kinh tế. Tuy nhiờn, tỡnh hỡnh thực hiện mức lương đúng BHXH của cỏc đơn vị trờn
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 50 Bảng 4.5: Tổng hợp mức tiền lương thực tế và mức lương làm căn cứđúng BHXH bắt buộc Đơn vị tớnh: 1.000 đồng Stt Loại hỡnh Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Bỡnh quõn thu nhập thực tế Mức lương BQ đúng BHXH Bỡnh quõn thu nhập thực tế Mức lương BQ đúng BHXH Bỡnh quõn thu nhập thực tế Mức lương BQ đúng BHXH 1 Khối HCNN, Đảng, đoàn thể 2.189 1.862 2.497 2.137 2.988 2.411 2 Khối DN Nhà nước 2.640 1.633 3.066 1.857 3.766 2.113
3 Khối DN ngoài quốc doanh 2.235 990 2.830 1.199 3.378 1.707 4 Khối xó, phường, thị trấn 1.311 1.256 1.497 1.450 1.720 1.668 4 Khối xó, phường, thị trấn 1.311 1.256 1.497 1.450 1.720 1.668
Nguồn: Niờn giỏm thống kờ tỉnh Hưng Yờn và BHXH tỉnh
Việc quy định tiền lương làm căn cứ đúng BHXH hiện nay đó bộc lộ một số điểm bất hợp lý sau:
Tiền lương làm căn cứ thực hiện nghĩa vụđúng gúp BHXH theo quy định hiện nay chỉ mang tớnh hỡnh thức, tượng trưng, khụng phải là tiền lương thực tế của người lao động, dẫn đến tỡnh trạng:
* Đối với khu vực Nhà nước: Tạo ra tớnh bỡnh quõn trong việc đúng và hưởng BHXH. Mức đúng quỏ thấp so với lương thực tế, tạo ra sự phõn bỡ của cỏc doanh nghiệp khỏc, dẫn đến tỡnh trạng vi phạm phỏp luật BHXH.
* Đối với khu vực ngoài Nhà nước: Khụng minh bạch trong việc thực hiện chế độ trớch nộp BHXH, cỏc doanh nghiệp khụng ký hợp đồng hoặc chỉ ghi mức lương rất thấp trờn hợp đồng để trốn hoặc giảm nghĩa vụđúng gúp BHXH. Cú thể núi, quy định hiện hành đó làm cho mức đúng BHXH hoàn toàn tỏch rời tiền lương lao động, tạo điều kiện cho những sai phạm về BHXH xảy ra một cỏch phổ biến. Hậu quả là quỹ BHXH thất thu lớn, mức chi trả cỏc chếđộ trợ cấp rất thấp, làm cho mục đớch của BHXH khụng đạt được, người lao động thờơ và ý nghĩa tốt
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 51
Những bất hợp lý của tiền lương đúng BHXH hiện hành đều tỏc động tiờu cực trực tiếp đến tất cả cỏc chếđộ trợ cấp BHXH, do chếđộ trợ cấp hưu trớ là loại chếđộ
dài hạn, cú mối quan hệ chặt chẽ đến toàn bộ quỏ trỡnh đúng BHXH, nờn mức tiền lương bỡnh quõn làm căn cứ chi trả trợ cấp hưu trớ thể hiện những bất hợp lý:
* Đối với đối tượng đúng BHXH theo hệ số lương:
Chỉ dựa vào mức đúng BHXH 5 năm cuối để tớnh mức tiền lương bỡnh quõn cho cả quả trỡnh đúng BHXH, làm căn cứ trả trợ cấp. Hiện nay, theo luật BHXH mới, mức này đó được điều chỉnh từ 5-15 năm cuối, nhưng vẫn khụng đảm bảo nguyờn tắc đúng – hưởng.
Cỏc đối tượng khỏc khụng được tớnh theo phương phỏp này, là khụng đảm bảo nguyờn tắc bỡnh đẳng giữa cỏc đối tượng ỏp dụng
* Đối với đối tượng đúng BHXH theo mức lương:
Mức tiền lương bỡnh quõn làm căn cứ trả trợ cấp, phản ỏnh sai lệch giỏ trị thực của tiền lương đúng BHXH.
Trợ cấp hưu trớ khụng đỏp ứng yờu cầu đảm bảo cho mức sống của người về
hưu phự hợp với mức sống chung của xó hội.
Việc tham gia BHXH với mức lương thấp là bất lợi cho người lao động.
Dưới gúc độ của người lao động thỡ việc đúng BHXH với mức lương càng cao thỡ càng cú lợi, nhưng thực tế, cỏc doanh nghiệp lại muốn giảm mức lương đúng BHXH với mức thấp hoặc trốn đúng BHXH do cỏc nguyờn nhõn sau:
Cỏc doanh nghiệp khụng muốn nộp BHXH vỡ tỷ lệ trớch nộp BHXH mà cỏc doanh nghiệp phải nộp cao sẽ làm tăng chi phớ hoạt động của doanh nghiệp.
Tỷ lệ trớch nộp BHXH của người sử dụng lao động hiện nay là quỏ cao (16%) so với mức đúng của người lao động (6%), mà họ khụng cú bất cứ quyền lợi gỡ sau này, kể cả trong trường hợp người lao động vi phạm kỷ luật hay bỏ việc, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, thỡ họ cũng khụng thể lấy khoản tiền này để
bự đắp cho những thiệt hại mà người lao động đó gõy ra.
Người lao động cũn thiếu thụng tin về BHXH, thiếu am hiểu về lợi ớch của việc tham gia BHXH nờn cũng đồng tỡnh với cỏc đơn vị khụng tham gia BHXH.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 52 Điều này cũng đồng nghĩa với cụng tỏc tuyờn truyền về BHXH đến cỏc đối tượng chưa được rộng rói, chưa giải thớch rừ ràng lợi ớch khi tham gia; nếu tiết kiệm một phần thu nhập của mỡnh để tớch luỹ thỡ lỳc về già họ sẽ nhận được một khoản thu nhập lương hưu bảo đảm và khụng trở thành gỏnh nặng cho xó hội.
Thực tế hiện nay, người được hưởng chế độ khụng cảm thấy được bảo vệ an toàn do mức hưởng của mọi chếđộđều thấp so với mức sống hiện tại nờn người lao (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
động khụng mặn mà tham gia BHXH.
Từ nguyờn nhõn trờn, chỳng ta cú thể thấy rằng việc tuyờn truyền, giải thớch ý nghĩa của việc tham gia BHXH của cỏc cơ quan BHXH rất quan trọng.
Túm lại, theo quy định hiện hành về tiền lương làm căn cứ đúng BHXH phự hợp với giai đoạn đầu, hầu hết người được tham gia BHXH chủ yếu ở khu vực Nhà nước, nhưng đến nay, khi nền kinh tế chuyển đổi sang thành nền kinh tế nhiều thành phần khỏc nhau, quỹ BHXH từng bước tự cõn đối lại mang tớnh ỏp đặt chủ quan của người hoạch định chớnh sỏch. Do vậy cần phải nghiờn cứu và xỏc định mức tiền lương làm căn cứ đúng BHXH theo mức lương thực tế của người lao động hoặc nõng tỷ lệ đúng gúp từ 6% (khụng gồm 1.5 % BHYT) như hiện nay lờn mức cao hơn để đảm bảo mức hưởng phự hợp, đồng thời cơ quan BHXH phải cung cấp thụng tin, giải thớch ý nghĩa lợi ớch của việc tham gia BHXH rất quan trọng cho người lao động cũng như cho xó hội.