7. Kết cấu của luận văn
3.2.5.Hoàn thiện cơ chế chính sách đền bù giải phóng mặt bằng và
cho thuê đất trong xây dựng khu công nghiệp
- Hoàn thiện cơ chế chính sách đền bù giải phóng mặt bằng:
Trong thời gian dài, tại Vĩnh Phúc cũng như ở một số tỉnh, thành phố trên cả nước mặc dù đã có nhiều cố gắng trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng các KCN và các công trình trọng điểm khác, nhưng đến nay vấn đề này vẫn là khâu phức tạp và nhạy cảm nhất trong việc hình thành, phát triển nhanh các KCN.
Để khắc phục tình trạng người dân bị thiệt hại do phải di dời, cần phải có sự thay đổi về mặt tư duy cũng như cách làm một cách đồng bộ mới có thể khắc phục được những khiếm khuyết của công tác đền bù, giải phóng mặt bằng.
Trước tiên, cần phải tôn trọng lợi ích của dân, phải đảm bảo hài hòa các loại lợi ích, mặt khác mọi hoạt động đầu tư phải mang lại lợi ích cho xã hội,
không gây thiệt hại cho bất cứ một chủ thể nào, dù đó là người dân bình thường. Để quán triệt quan điểm này cần có các giải pháp:
- Quy hoạch phát triển KCN phải căn cứ vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương theo hướng kết hợp hài hòa giữa phát triển công nghiệp với quy hoạch vùng, quy hoạch các công trình hạ tầng, kỹ thuật và xã hội. Trên cơ sở đó thực hiện tốt công tác quy hoạch chi tiết tổng mặt bằng theo Quyết định của Thủ tướng chính phủ để phê duyệt.
- Nhanh chóng hoàn thiện các quy hoạch về sử dụng đất ổn định, lâu dài. Quy hoạch phải mang tính dài hạn và phải công khai rộng rãi cho nhân dân nắm rõ các khu vực đã quy hoạch. Tuyên truyền vận động người dân hiểu biết về luật đất đai cũng như các chính sách về đất đai của tỉnh, đặc biệt là chính sách đền bù và hỗ trợ cho người dân bị mất đất, mất nhà, phải di chuyển đến nơi tái định cư mới. Tránh tình trạng quy hoạch chắp vá dẫn đến thay đổi thường xuyên, làm xáo trộn cuộc sống của dân. Quan tâm đến việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật của khu vực tái định cư: điện, đường, trường, nước… Và việc làm mới bảo đảm đời sống của họ và gia đình họ được cải thiện hơn trước. Thực tế có nhiều trường hợp nông dân bị thu hồi đất và chuyển sang thành hộ phi nông nghiệp, mặc dù được đền bù một khoản tiền khá lớn nhưng do chưa biết cách sử dụng số tiền lớn, do vậy họ nhanh chóng rơi vào tình trạng bần cùng hóa. Cần ưu tiên tuyển dụng họ vào làm việc trong KCN hoặc đào tạo nghề để họ có cuộc sống mới tốt hơn. Các nhà đầu tư vào KCN có trách nhiệm trong việc đào tạo nghề và thu nhập lao động đối với các đối tượng có đất bị thu hồi có nguyện vọng làm việc tại doanh nghiệp.
- Việc đền bù cần công khai, minh bạch để dân có thể kiểm tra, giám sát, tránh tình trạng tùy tiện trong việc áp đặt giá đền bù, hoặc đền bù quá chậm dẫn đến tình trạng trượt giá làm ảnh hưởng tới lợi ích của người dân.
Mặt khác nhà nước cần hỗ trợ cho các công ty kinh doanh hạ tầng về vốn để có thể thực hiện việc đền bù giải tỏa một cách nhanh gọn.
- Xây dựng mối đoàn kết giữa các chủ đầu tư với chính quyền nhân dân địa phương. Thường xuyên trao đổi giải quyết triệt để những phát sinh hoặc mâu thuẫn nảy sinh trong nhân dân địa phương, phải thực sự quán triệt phương châm “lấy dân làm gốc”. Xử lý nghiêm minh những trường hợp cố tình vi phạm, chống đối gây cản trở tiến trình phát triển các KCN nói riêng và tiến trình xâ dựng các công trình của nhà nước nói chung.
- Tỉnh ủy, ủy ban nhân dân cần nghiên cứu các biện pháp phù hợp như xây dựng nhà ở, với nhiều loại hình như hộ gia đình, khu chung cư, khu đô thị của các hộ trong vùng di dời, giải tỏa kết hợp với nhà ở cho người lao động gần KCN theo hướng gắn quy hoạch KCN với quy hoạch đô thị, tránh tình trạng các gia đình được đền bù tiền tự bơi trong cơ chế thị trường. Đối với hộ gia đình có điều kiện kinh tế, có thể khuyến khích họ mua cổ phần bằng tiền đền bù để góp vốn với các nhà đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng hoặc vận động nhân dân góp vốn bằng quyền sử dụng đất, đưa họ trở thành sở hữu KCN. Đây là một kinh nghiệm đã được một số nước áp dụng khi thu hồi đất của nông dân và là một giải pháp để ổn định cuộc sống lâu dài của người dân bị mất đất.
- Hoàn thiện chính sách giá cho thuê đất trong KCN
Đối với KCN chính sách giá cho thuê đất được xem như một công cụ thu hút các nhà đầu tư. Để có chính sách giá đúng đắn đòi hỏi Tỉnh ủy, UBND phải linh hoạt đưa ra các quyết định giá thuê đất hợp lý. Có thể chia ra hai trường hợp, trường hợp thứ nhất thuê đất trả ngay một lần trong suốt thời gian thuê, trường hợp thứ hai trả tiền thuê đất hàng năm hoặc theo kỳ, nhưng phải tuân theo giá thị trường. Nhà nước có thể ưu đãi về thuế, phương thức thanh toán…