Chính sách tài chính hỗ trợ xây dựng tổ chức nông dân và hiệp hội ngành

9. Kết cấu của Luận văn

3.2.3. Chính sách tài chính hỗ trợ xây dựng tổ chức nông dân và hiệp hội ngành

ngành hàng

Trong điều kiện các nhiệm vụ nghiên cứu đƣợc xuất phát từ nhu cầu của thực tế. Các kết quả nghiên cứu đƣợc các đơn vị chuyển giao của nhà nƣớc cũng nhƣ các

doanh nghiệp tƣ nhân chuyển giao ứng dụng. Qua đó ngƣời dân đã phần nào tiếp cận đƣợc với những kỹ thuật canh tác mới, những chế phẩm hữu ích, những giống cây trồng, vật nuôi chất lƣợng, cho năng suất cao và đã từng bƣớc ứng dụng những thành tựu đó vào sản xuất. Sản phẩm do ngƣời nông dân tạo ra ngày càng có giá trị cao về mặt kinh tế. Nhƣng để những kết quả đó thật sự tạo ra giá trị kinh tế cao, nâng cao thu nhập và đời sống của ngƣời dân không thể thiếu đƣợc vai trò của dịch vụ và thị trƣờng.

Nông dân, thậm chí doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp đều có quy mô nhỏ, vốn ít, do vậy khả năng vƣơn ra thị trƣờng trực tiếp là khó khăn. Hơn nữa, sự cạnh tranh không lành mạnh đôi khi cũng đã làm tổn hại đến uy tín của quốc gia và gây tổn thất cho ngƣời sản xuất. Do vậy, nhà nƣớc cần hỗ trợ để hình thành các hình thức hợp tác của nông dân nhƣ hiệp hội, hợp tác xã theo từng ngành hàng cụ thể.

3.2.3.1. Chính sách tín dụng

Thị trƣờng tiêu thụ nông sản, mặc dù còn nhiều cơ hội, song cũng đặt ra nhiều thách thức đối với ngƣời nông dân cũng nhƣ đối với các doanh nghiệp đầu tƣ trong lĩnh vực nông nghiệp. Để nâng cao đƣợc giá trị của các mặt hàng nông sản là sản phẩm của các kết quả nghiên cứu trong lĩnh vực nông nghiệp, ngoài việc phải có thị trƣờng tiêu thụ hàng hóa còn phải có công nghệ bảo quản, chế biến nông sản sau thu hoạch. Đây là khâu quan trọng trong quy trình sản xuất nhằm nâng cao chất lƣợng sản phẩm, tạo nguồn cung ổn định, đáp ứng nhu cầu thƣờng xuyên cũng nhƣ tạo đƣợc tính cạnh tranh cho sản phẩm nông sản khi ra thị trƣờng.

Qua trao đổi với một số cán bộ quản lý ở Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công thƣơng của tỉnh Gia Lai cho thấy: hiện nay, nông dân đang gặp khó khăn về thị trƣờng đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp. Từ thực tế đó nhà nƣớc cần có giải pháp hỗ trợ cho thị trƣờng nông sản, hỗ trợ cho sản phẩm của các kết quả nghiên cứu khoa học một cách hợp lý:

- Tùy vào đặc điểm từng địa phƣơng, từng vùng nguyên liệu mà chính quyền địa phƣơng quyết định hoặc khuyến khích thành lập các tổ thu mua, hay các hiệp hội ngành hàng để hỗ trợ cho ngƣời dân trong việc thu mua và tìm thị trƣờng đầu ra cho sản phẩm. Để ra đời, phát huy tốt tác dụng và hỗ trợ đƣợc cho ngƣời dân đòi hỏi các tổ chức này phải chủ động đƣợc nguồn vốn để thu mua, nguồn thông tin để

tiếp cận thị trƣờng. Để có đƣợc những điều đó vai trò hỗ trợ của Nhà nƣớc là không kém phần quan trọng.

Để tạo điều kiện cho các tổ chức này hoạt động Nhà nƣớc cần hỗ trợ vốn ban đầu dựa vào nguồn kinh phí cho vay của Ngân hàng phát triển của tỉnh. Nếu có số vốn dồi dào các tổ chức, hiệp hội ngành hàng sẽ tiến hành thu mua sản phẩm của ngƣời dân, đầu tƣ nhà kho cất trữ theo hƣớng hiện đại để bảo quản sản phẩm, chờ sản phẩm đƣợc giá sẽ tiến hành bán ra thị trƣờng. Qua đó, giúp cho ngƣời nông dân hạn chế đƣợc tình trạng ép giá của tƣ thƣơng. Nhằm hỗ trợ và khuyến khích sử dụng các kết quả nghiên cứu nên nguồn vốn vay cần có thời gian vay dài hạn với lãi suất ƣu đãi thấp hơn lãi suất của các ngân hàng thƣơng mại. Trong 03 năm đầu hoạt động của các tổ chức này Nhà nƣớc không nên tính lãi suất đối với số vốn đƣợc vay hỗ trợ. Trong những năm tiếp theo Nhà nƣớc sẽ hỗ trợ 50% lãi suất cho vay.

Đối với giải pháp thế chấp khi vay, nhà nƣớc nên bảo trợ để các tổ chức này có thể đƣợc vay tín chấp. Ngoài việc hỗ trợ vay vốn nhà nƣớc cần hỗ trợ cho các tổ chức này 50% kinh phí để vận hành bộ máy hoạt động.

Ngoài ra, tỉnh cần ban hành văn bản hƣớng dẫn về các tiêu chí cụ thể để xác định các đơn vị hỗ trợ cho sản phẩm của các kết quả nghiên cứu khoa học cần đƣợc ƣu tiên hỗ trợ.

- Một giải pháp đă ̣t ra c ho nông nghiê ̣p Viê ̣t Nam nói chung và các s ản phẩm nông nghiệp của tỉnh Gia Lai nói riêng là ngoài nắm giƣ̃ đƣợc nguồn giống t ốt, kỹ thuật canh tác tiên tiến thì cần đầu tƣ khoa học công nghê ̣ theo chuỗi ngành hàng , đă ̣c biê ̣t là công nghê ̣ s au thu hoa ̣ch . Nhà nƣớc cần hỗ trợ cho các doanh nghiệp thực hiện đầu tƣ giảm tổn thất sau thu hoạch bằng hình thức cho vay vốn để đổi mới máy móc, trang thiết bị, dây chuyền sản xuất.

Trung ƣơng đã thành lập Quỹ phát triển KH&CN, Quỹ đổi mới công nghệ,… và việc sử dụng các quỹ hỗ trợ này ngày càng đƣợc cải thiện thông thoáng và tiện lợi hơn. Tuy nhiên, một mặt tỉnh Gia Lai cần tiếp tục khai thác tốt các nguồn quỹ của Trung ƣơng, nhƣng đồng thời cần chủ động thành lập các quỹ riêng tại địa phƣơng đáp ứng cho nhu cầu đầu tƣ đổi mới công nghệ của Gia Lai, cụ thể là thành lập và đƣa vào hoạt động Quỹ Phát triển KH&CN, Quỹ đổi mới công nghệ của tỉnh Gia Lai. Đồng thời, dành tỷ lệ thích đáng nguồn vốn để hỗ trợ hoạt động đổi mới công nghệ. Đây là điều tỉnh Gia Lai cần giải quyết ngay vì khi đầu tƣ chiều sâu, đổi

mới công nghệ thì các doanh nghiệp phải chịu rủi ro cao, cần vốn đầu tƣ lớn và thời gian thu hồi vốn thƣờng lâu hơn bình thƣờng. Do vậy, nếu không có hỗ trợ của nhà nƣớc thì doanh nghiệp sẽ ngại đầu tƣ, còn ngân hàng thì ngại cho vay, hậu quả là các doanh nghiệp khó phát triển, sản phẩm của các kết quả nghiên cứu khoa học đƣợc sản xuất ra nhƣng khó có cơ hội mở rộng thị trƣờng.

Theo Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 của Thủ tƣớng Chính Phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp cũng đã đề cập đến việc ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ phần chênh lệch giữa lãi suất thƣơng mại đối với các khoản vay dài hạn, trung hạn bằng đồng Việt Nam và lãi suất tín dụng đầu tƣ phát triển của Nhà nƣớc để thực hiện các dự án đầu tƣ dây chuyền máy, thiết bị giảm tổn thất trong nông nghiệp. Tuy nhiên, mức vay tối đa nên là 100% giá trị của dự án thay vì là 70% nhƣ hiện nay.

3.2.3.2. Chính sách thuế

Ngoài việc đƣợc nhà nƣớc hỗ trợ về vốn vay và lãi suất vay thì thuế cũng là một lĩnh vực cần đƣợc nhà nƣớc hỗ trợ để các tổ chức, các hiệp hội ngành hàng, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sau thu hoạch hoạt động.

- Nhà nƣớc cần hoàn thiện các công cụ khuyến khích về thuế, mở rộng đối tƣợng và tạo điều kiện để các đối tƣợng có liên quan biết và hƣởng các ƣu đãi về thuế để đầu tƣ kinh doanh, đầu tƣ đổi mới công nghệ.

- Các hiệp hội ngành hàng, các tổ chức hay doanh nghiệp đƣợc thành lập để hỗ trợ thị trƣờng cho ngƣời dân đƣợc miễn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với lợi nhuận thu đƣợc từ việc kinh doanh các mặt hàng là sản phẩm của các kết quả nghiên cứu khoa học.

- Tiếp tục áp dụng chính sách miễn, giảm thuế nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định cho các doanh nghiệp thực hiện đầu tƣ giảm tổn thất sau thu hoạch, nhất là đối với đầu tƣ nâng cấp đổi mới công nghệ. Thực hiện miễn thuế thu nhập doanh nghiệp từ 3 đến 5 năm đầu kể từ khi doanh nghiệp thực hiện đổi mới công nghệ nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp sớm thu hồi vốn đầu tƣ, có năng lực tài chính để tiếp tục đổi mới công nghệ.