7. Cấu trúc của luận văn
3.1. Quan điểm phát triển hệ thống KCN trên địa bàn tỉnh Bình Dƣơng
3.1.1. Quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà Nƣớc
Để phát triển kinh tế đồng bộ trên cả nƣớc với mục tiêu CNH-HĐH, dần bắt kịp các nƣớc công nghiệp phát triển, Đảng và Nhà nƣớc ta đã có chủ trƣơng rất đúng đắn là nghiên cứu và cho phép ra đời mô hình kinh tế các KCN.
Chiến lƣợc phát triển KT - XH giai đoạn 2011-2020 đƣợc đề ra tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng & Nhà nƣớc cũng đã nêu rõ tính cấp thiết của việc đẩy mạnh quá trình CNH-HĐH, tham gia sâu rộng vào tiến trình hội nhập quốc tế và khu vực, từ đó phát huy đƣợc tiềm năng và nội lực của đất nƣớc nhằm hƣớng tới mục tiêu xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ ngày càng cao và xây dựng nền tảng để đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành nƣớc công nghiệp. Theo đó, phát triển mô hình KCN tập trung đƣợc xem là một trong những giải pháp then chốt. Ngày 21/8/2006 Thủ tƣớng Nguyễn Tấn Dũng đã ban hành Quyết định số 1107/QĐ-TTg nhằm Quy hoạch các KCN ở Việt Nam đến năm 2015 và định hƣớng đến năm 2020 với các quan điển phát triển cơ bản nhƣ sau:
Hình thành hệ thống các KCN chủ đạo có vai trò dẫn dắt sự phát triển công nghiệp quốc gia. Các KCN phải có quy mô hợp l nhằm tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng phát triển CN - DV tại những địa phƣơng có GDP thấp.
- Giai đoạn đến năm 2015: Việt Nam sẽ tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tƣ vào các KCN, mục tiêu thu hút thêm khoảng 6,500-6,800 dự án, với tổng vốn đăng k 36-39 tỷ USD, trong đó vốn đầu tƣ thực hiện khoảng 50%.
- Giai đoạn đến năm 2020:
Mô hình Khu, cụm Công nghiệp cần tập trung đầu tƣ phát triển những ngành CN có giá trị xuất khẩu cao, có khả năng cạnh tranh với sản phẩm công nghiệp của địa phƣơng, quốc gia khác, khai thác tối ƣu nguồn lực của địa phƣơng, thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn lực bên ngoài, đặc biệt là nguồn vốn FDI.
Đẩy mạnh các hoạt động kinh tế đối ngoại, tìm kiếm đối tác lâu dài để giải quyết vấn đề về vốn, công nghệ, thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm trên cơ sở ƣu tiên lựa chọn công nghệ tiên tiến, hiện đại, đáp ứng yêu cầu hƣớng mạnh về xuất khẩu.
3.1.2. Quan điểm phát triển ngành CN và hệ thống KCN trên địa bàn tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2015-2025 Dƣơng giai đoạn 2015-2025
Căn cứ theo Quyết định số 893/QĐ-TTG của Thủ Tướng Chính Phủ ngày 11 tháng 06 năm 2014 về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025, Quan điểm phát triển đƣợc phê duyệt với các nội dung chủ yếu sau:
“Phấn đấu đạt tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao và phát triển bền vững trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng tăng nhanh khu vực dịch vụ, phát triển công nghệ cao; gắn kết nhanh với hệ thống kết cấu hạ tầng KT - XH vùng Đông Nam Bộ và vùng KTTĐPN.”
Căn cứ theo Quyết định số 3281/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bình Dương ngày 18 tháng 12 năm 2013 về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Bình Dương đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025, Quan điểm phát triển đƣợc khái quát với các nội dung chủ yếu sau:
- “Công nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao, cơ cấu kinh tế của tỉnh vẫn là CN - DV và NN; trong đó, công nghiệp và dịch vụ có tỷ trọng tƣơng đƣơng nhau.
- Phát triển CN theo hƣớng đẩy mạnh xuất khẩu, trên cơ sở sản xuất ra nhiều sản phẩm và tăng tỷ lệ nội địa hóa. Khuyến khích phát triển các ngành CN sử dụng ít lao động và nguyên, nhiên liệu; CNcó hàm lƣợng công nghệ cao; CN hỗ trợ.
- Phát triển CN trên cơ sở phát huy tổng hợp các nguồn lực của các thành phần kinh tế, trong đó động lực phát triển là khu vực dân doanh và đầu tƣ nƣớc ngoài, xem thu hút FDI là nguồn lực quan trọng để phát triển công nghiệp.
- Phát triển CN phù hợp với quy hoạch phát triển KT - XH và các ngành kinh tế của tỉnh; đồng thời gắn với quá trình đô thị hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.
- Phải có chính sách chọn lọc các dự án đầu tƣ: chỉ tập trung các dự án hàm lƣợng công nghệ để tạo ra nguồn nhân lực tốt kết hợp với đầu tƣ chiều sâu, cần tập trung quan tâm đến CN sạch, ƣu tiên phục vụ an sinh xã hội, kiên quyết không nhận những dự án gây ô nhiễm môi trƣờng.”
3.1.3. Quan điểm phát triển bền vững và tạo đột phá trong nền kinh tế thị trƣờng và trong bối cảnh hội nhập quốc tế và trong bối cảnh hội nhập quốc tế
- Trong thập niên tới, kinh tế vẫn tiếp tục phát triển các ngành có ƣu thế, có giá trị gia tăng cao để phục vụ nhu cầu trong nƣớc và đẩy mạnh xuất khẩu; đồng thời nâng cao năng lực và sức cạnh tranh của doanh nghiệp chủ lực theo hƣớng đầu tƣ ra ngoài tỉnh và ra nƣớc ngoài.
- Đi trƣớc đón đầu Hiệp định Thƣơng mại xuyên Thái Bình Dƣơng (TPP) và Cộng Đồng Chung ASEAN trong tƣơng lai gần để có cơ chế, chính sách khai thác có hiệu quả sớm nhất thời cơ và lợi thế, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để sẵn sàng đón làn sóng đầu tƣ mới.
- Tận dụng tốt các cơ hội do hợp tác với các đối tác trong TPP và các FTA để chuyển đổi mô hình tăng trƣởng kinh tế sang chú trọng theo chiều sâu; Chú trọng tăng trƣởng xuất khẩu các sản phẩm chế tạo, chế biến và thu hút FDI có lựa chọn, có điều kiện; Thực hiện có hiệu quả và kịp thời trong việc tháo gỡ nút thắt cho DN trong vấn đề về thủ tục thuế, hải quan… sự điều hành của các cơ quan công quyền và cạnh tranh bình đẳng.
- Tiếp tục đổi mới chính sách thu hút FDI theo hƣớng không quá nhấn mạnh số lƣợng mà là chất lƣợng, thu hút có điều kiện về cả kinh tế, xã hội và môi trƣờng.
- Chú trọng thu hút nguồn FDI của các đối tác chiến lƣợc trong TPP, FTA (đặc biệt là các nƣớc phát triển thuộc EU) và cần có cơ chế, chính sách khuyến khích họ tham gia đầu tƣ vào phát triển CN hỗ trợ, CN chế tạo, chế biến nhằm tạo ra giá trị gia tăng cao và chuyển giao công nghệ có hiệu quả cho các DN trong nƣớc.
- Tập trung nguồn lực phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ với quá trình CNH-HĐH tạo đột phá cho phát triển. Phát triển mô hình KCN công nghệ cao, sạch và kiểu mẫu, ƣu tiên đƣa công nghệ tiên tiến của thế giới vào sản xuất, chú trọng vào chất lƣợng chứ không phải số lƣợng các KCN.
- Đến năm 2020 tỉnh Bình Dƣơng sẽ trở thành địa phƣơng có thế mạnh về ngành công nghiệp hỗ trợ ngành cơ khí và linh kiện điện - điện tử; trở thành trung tâm phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành dệt - may, da - giày của cả nƣớc. Hình thành và phát triển các trung tâm nguyên phụ liệu ngành dệt - may, da - giày.
- Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Bình Dƣơng tập trung vào việc nâng cao chất lƣợng sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế, có khả năng tham gia vào chuỗi sản xuất sản phẩm toàn cầu, góp phần giảm nhập siêu nguyên liệu.
3.2. Mục tiêu định hƣớng phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2015 - 2025. đoạn 2015 - 2025.
3.2.1. Mục tiêu phát triển các KCN tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2015 - 2025
Theo Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH vùng Đông Nam bộ đã đƣợc Thủ tƣớng phê duyệt vào năm 2012, Bình Dƣơng cùng với Đồng Nai và Bà Rịa - Vũng Tàu là địa bàn phát triển năng động, chú trọng nâng cao sức cạnh tranh CN, phát triển dịch vụ đồng bộ phục vụ tốt cho các ngành CN chủ lực và mũi nhọn, nhanh chóng gia tăng hàm lƣợng công nghệ, lao động kỹ thuật trong các ngành kinh tế.
Về phát triển và phân bố hệ thống đô thị, sẽ hình thành cơ cấu đa trung tâm nhằm tạo động lực để phát triển các vùng ngoại vi, đồng thời giảm áp lực cho khu vực trung tâm TP.HCM. Theo đó, sẽ phát triển các đô thị Thủ Dầu Một, Vũng Tàu, Biên Hòa trở thành đô thị loại I và đóng vai trò là các cực phát triển trong hệ thống đô thị của vùng; Dĩ An, Thuận An sẽ nằm trong các đô thị vệ tinh của TP.HCM...
Từ đó có thể thấy rằng việc Bình Dƣơng đã xác định phát triển công nghiệp phải đi đôi với phát triển đô thị là một hƣớng đi rất đúng đắn. Tính đến nay, với hạ tầng đồng bộ, 28 KCN tập trung và nhiều cụm công nghiệp, thu hút gần 14.000 DN trong nƣớc và 2100 DN đầu tƣ nƣớc ngoài...cho thấy lĩnh vực công nghiệp của Bình Dƣơng rất phát triển và hiện đang thuộc tốp đầu của cả nƣớc.
3.2.1.1. Nh ng mục tiêu đề ra về phát triển các KCN
Chiến lƣợc phát triển KT - XH trong thời gian tới của Bình Dƣơng đƣợc xác định nhƣ sau:
- Tập trung khai thác các lợi thế về vị trí địa l , về cơ sở hạ tầng CN và khai thác các nguồn lực đầu tƣ bên ngoài để đẩy mạnh sự nghiệp CNH-HĐH trên địa bàn.
- Phấn đấu để phát triển kinh tế với tốc độ nhanh và bền vững, thực sự trở thành một địa bàn động lực kinh tế và phát triển năng động gắn kết với các địa phƣơng trong vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ.
BẢNG 3.1: CÁC CHỈ TIÊU KT-XH ĐẶT RA ĐẾN 2025
Ngành kinh tế 2015 2020 2025
Tăng trƣởng VA kinh tế 13,5%/n 13,0%/n 13,6%/n
Cơ cấu (%, giá hiện hành) 100% 100% 100%
- Nông - Lâm nghiệp 3% 1,97% 1,97%
- Công nghiệp - Xây dựng 59% 50,44% 49,03%
- Thƣơng Mại - Dịch vụ 38% 47,59% 49%
Xuất khẩu (Tỷ USD) 23,5 68,9 186,0
VA (GDP)/ ngƣời (quy USD) 2.872 6.170 12.000
GDP/ ngƣời cả nƣớc (quy USD) 2.000 3.000-3.200 -
Tỷ lệ so với cả nƣớc 143% 192%-205% -
Nguồn:
- Số liệu năm 2015 là mục tiêu phấn đấu theo Báo cáo tình hình KT-XH tỉnh Bình Dƣơng năm 2014.
- Số liệu năm 2020, năm 2025 là mục tiêu của “Quyết định số 893/QĐ-TTg ngày 11/06/2014 về Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Bình Dương đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025”.
Quy hoạch phát triển các Khu, Cụm CN tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2025
Bình Dƣơng xác định, từ nay đến năm 2025, công nghiệp là ngành kinh tế chủ lực thực hiện công cuộc CNH-HĐH của tỉnh. Trong đó các KCN đóng vai trò làm nhân tố tạo động lực, các khu, cụm công nghiệp chiếm 30-32,0% GTSX công nghiệp toàn tỉnh. Cụ thể:
a/ Các KCN: Đến năm 2020, dự kiến toàn tỉnh có 35 KCN với tổng diện tích gần 13.764,8 ha. Thu hút và lấp đầy 16 KCN. Tỷ lệ lấp kín đất công nghiệp đƣợc phép cho thuê đến năm 2020 đạt bình quân 70-75%.
- Giai đoạn 2021 - 2025 dự kiến xây dựng 02 KCN Công nghệ cao với diện tích 100 - 150 ha và Khu Liên hợp Công nghiệp - Dịch vụ - Đô thị Bình Dƣơng với diện tích khoảng 300 ha. Các khu công nghệ cao này nằm trong lòng đô thị, gắn với nghiên cứu phát triển KH - KT, dịch vụ và nông nghiệp công nghệ cao.
b/ Các cụm công nghiệp: Đến năm 2025 sẽ hình thành và đi vào hoạt động 18 CCN, tổng diện tích các CCN đến 2025 khoảng 1.190,2 ha; Thời kỳ 2016-2020 khoảng 275,0 ha và thời kỳ 2021-2025 khoảng 268 ha. Diện tích đất cho phát triển CCN lũy kế là 790,50 ha.
- Quy hoạch các Khu, Cụm CN của tỉnh phải chú trọng tính phù hợp, liên thông thuận tiện với hệ thống giao thông, sân bay, cảng biển… trong khu vực Vùng KTTĐPN nhằm phục vụ tốt nhất cho lƣu thông, vận chuyển hàng hóa, lƣu chuyển nguồn nhân lực và liên kết hỗ trợ nhau trong quản lí Nhà nƣớc .
3.2.1.2. Nh ng mục tiêu đề ra về phát triển một số ngành CN mũi nhọn
Các mục tiêu dƣới đây đƣợc đƣa ra căn cứ trên Định hướng phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2751-QĐ-UBND ngày 26/09/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương) có tích hợp quan điểm phát triển các ngành công nghiệp ƣu tiên, công nghiệp mũi nhọn trong xu thế hội nhập. Đặc biệt, năm 2015 đánh dấu cột mốc hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng của Việt Nam trƣớc hàng loạt các sự kiện nhƣ:
- Việt Nam đã chính thức ký kết ba FTAs trong đầu năm 2015. - Cộng đồng Kinh tế AEC thành lập vào cuối năm 2015
Các sự kiện trên cũng đồng nghĩa với việc một số ngành CN mũi nhọn của Việt Nam sẽ tham gia vào một sân chơi mới mang tính toàn cầu, tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa Việt Nam xuất khẩu sang các nƣớc trong Hiệp hội. Trong đó, đáng lƣu là ngành dệt may, da giày, linh kiện điện tử và công nghiệp hỗ trợ ô tô.
Mục tiêu phát triển ngành CN hỗ trợ dệt - may, da - giày
Đến năm 2020 Bình Dƣơng phấn đấu trở thành trung tâm phát triển CN hỗ trợ ngành dệt - may, da - giày của cả nƣớc. Hình thành và phát triển các trung tâm nguyên phụ liệu ngành dệt - may, da - giày.
Tốc độ tăng trƣởng bình quân ngành công nghiệp hỗ trợ ngành dệt - may, da - giày đáp ứng nhu cầu nguyên phụ liệu cho vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và cả nƣớc. Tốc độ tăng GTSX bình quân ngành CN hỗ trợ ngành dệt - may, da - giày từ 11% - 12% giai đoạn 2015 - 2020.
Mục tiêu phát triển ngành CN hỗ trợ điện - điện t
Phát triển ngành CN hỗ trợ ngành điện - điện tử tỉnh Bình Dƣơng gắn kết chặt chẽ với phân công lao động và hợp tác quốc tế. Đến năm 2020 Bình Dƣơng sẽ trở thành địa phƣơng có thế mạnh về sản xuất linh kiện điện tử so với cả nƣớc.
Tốc độ tăng trƣởng bình quân ngành CN hỗ trợ ngành điện - điện tử giai đoạn 2016 - 2020 từ 14%-15%/năm.
Hình thành các DN đóng vai trò đầu tàu trong sản xuất linh kiện điện tử, có khả năng cung ứng cho các ngành CN trên địa bàn, đặc biệt là ngành CN cơ khí.
Mục tiêu phát triển ngành CN hỗ trợ ngành cơ khí
Đến năm 2020 tỉnh Bình Dƣơng sẽ trở thành địa phƣơng có thế mạnh về ngành CN hỗ trợ ngành cơ khí; phát triển đƣợc các DN đóng vai trò đầu tàu, có khả năng cung cấp những sản phẩm CN hỗ trợ ngành cơ khí quy mô lớn ra thị trƣờng.
Đến năm 2020 sẽ hình thành KCN chuyên ngành phục vụ cho việc sản xuất động cơ ô tô đáp ứng yêu cầu sản xuất ô tô trong nƣớc và phục vụ cho xuất khẩu, nhất là sang các nƣớc nội khối TPP.
Tốc độ tăng trƣởng bình quân CN cơ khí đến giai đoạn 2016 - 2020 đạt từ 12% - 13%/năm.
3.2.2. Định hƣớng phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2015 - 2025 2015 - 2025
3.2.2.1. Định hƣớng phát triển các KCN
Đến năm 2020, Bình Dƣơng sẽ trở thành một trong những trung tâm CN lớn trong vùng; GTSX công nghiệp tăng 16,1%/năm thời kỳ 2016 - 2020 tốc độ tăng bình quân 20%/năm. Đến năm 2025, Bình Dƣơng là một đô thị CN, DV phát triển, nông nghiệp