II. CÁC BIỆN PHÁP KỸ THUẬT CHĂN NUƠ
61. Đánh giá mơi trường đầu tư và đề xuất các giải pháp nhằm thu hút đầu tư vào nơng nghiệp trên địa b àn Hà Nộ
Xuất xứ: Đề tài do Sở Khoa học Cơng nghệ Hà Nội tài trợ. Mã số 01X07/12 - 2008 - 2
Thành viên tham gia: ThS. Trần Thị Thu Hương, TS. Chu Thị Kim Loan, ThS. Nguyễn Hùng Anh, ThS. Trần Quang Trung, ThS. Bùi Thị Nga - Khoa Kế tốn và Quản trị kinh doanh
Thời gian thực hiện: 01/2008 - 03/2009
Kết quả đạt được
Kết quả và hiệu quả đầu tư vào nơng nghiệp
- Mặc dù đầu tư từ nguồn Nhà nước vào lĩnh vực nơng nghiệp của Hà Nội cĩ thể cao hơn các tỉnh và địa phương khác, song vẫn rất thấp khi so sánh giữa đầu từ vào nơng nghiệp với tổng sản phẩm nội địa (GDP), đặc biệt cơ cấu và tốc độ tăng trưởng của đầu tư vào nơng nghiệp khơng ổn định. Cũng tương tự, số dự án nước ngoài vào lĩnh vực nơng nghiệp rất ít cả về số dự án và lượng vốn.
- Xét ở gĩc độ vi mơ đầu tư vào nơng nghiệp khơng đem lại hiệu quả sản xuất kinh doanh cao như các lĩnh vực khác, nhưng kết quả phân tích cho thấy đầu tư vào nơng nghiệp ở Hà Nội là một lựa chọn hoàn tồn cĩ thể được cân nhắc trong việc tìm kiếm lợi nhuận của các nhà đầu tư. Kết quả phân tích số liệu trên cũng phù hợp với nhiều ý kiến của chủ doanh nghiệp, quản lý hợp tác xã và chủ trang trại cho rằng đầu tư sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nơng nghiệp khơng địi hỏi vốn lớn, cĩ thu nhập khơng cao nhưng thường xuyên và tương đối ổn định, và cĩ ý nghĩa cả về mặt kinh tế và xã hội.
- Mức độ và hiệu quả đầu tư vào nơng nghiệp cĩ sự khác biệt giữa các ngành nghề sản xuất kinh doanh nơng nghiệp và giữa các loại hình đơn vị sản xuất kinh doanh nơng nghiệp. Mặt tích cực cần quan tâm là so với thời điểm đăng ký lượng vốn của các đơn vị sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nơng nghiệp tăng lên rõ rệt và xu hướng quymơ đầu tư lớn hơn với cơng nghệ kỹ thuật tiến bộ hơn để tạo ra sản phẩm chất lượng hơn.
- Đất cho sản xuất nơng nghiệp là yếu tố quyết định chính đến đầu tư sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nơng nghiệp. Trên thực tế, nhu cầu thuê thêm đất để mở rộng sản xuất kinh doanh của các đơn vị gặp nhiều khĩ khăn, đặc biệt đối với các doanh nghiệp nơng nghiệp và các trang trại. Thêm vào đĩ, thời gian cho thuê đất thường là ngắn so với mong muốn của các đơn vị. Chính hai lý do này hạn chế sự mạnh dạn đầu tư từ các đơn vị, tạo ra tâm lý khơng ổn định trong sản xuất kinh doanh.
Mơi trường đầu tư trong nơng nghiệp
- Thơng qua phân tích lý thuyết và thực tiễn đã hình thành khung phân tích để tìm ra tám nhĩm yếu tố cấu thành mơi trường đầu tư trong
nơng nghiệp Hà Nội, đĩ là: (i) Quản lý của thành phố về lĩnh vực đầu tư nơng nghiệp; (ii) Chính sách nơng nghiệp của thành phố; (iii) Vấn đề đất đai; (iv) Vấn đề vốn; (v) Cơ sở hạ tầng; (vi) Vấn đề thị trường; (vii) Vấn đề lao động và (viii) Vấn đề khoa học kỹ thuật. - Mơi trường đầu tư vào nơng nghiệp của Hà Nội đã từng bước được
cải thiện, song vẫn cịn các rào cản cần được gỡ bỏ. Trong tám nhĩm yếu tố cấu thành mơi trường đầu tư vào nơng nghiệp cĩ thể chia làm ba mức khác nhau: mức quan trọng hàng đầu thuộc về nhĩm các vấn đề đất đai và chính sách phát triển nơng nghiệp của thành phố. Những vấn đề cụ thể trong nhĩm này là quy hoạch phát triển nơng nghiệp, chính sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp, thuê và thời gian thuê đất sản xuất nơng nghiệp.
- Mức thứ hai gồm ba nhĩm yếu tố cấu thành đĩ là vốn, hạ tầng cơ sở và quản lý của thành phố. Trong đĩ tập trung tập trung vào các vấn đề như tiếp cận vốn vay chính thống của đơn vị sản xuất kinh doanh nơng nghiệp, cơ sở hạ tầng về hệ thống thủy lợi, giao thơng nơng thơn, các thủ tục hành chính và thái độ của các cơ quan thành phố đối với các đơn vị SXKD. Mặc dù cịn phải cải thiện hơn nữa các thủ tục hành chính và thái độ của cơng chức, nhưng qua điều tra cĩ rất nhiều ý kiến tích cực về sự đổi mới các thủ tục hành chính và thái độ cơng chức đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa Hà Nội. - Mức thứ ba gồm nhĩm yếu tố thị trường, cơng nghệ kỹ thuật và lao
động. Đây là nhĩm cĩ thể được xem là lợi thế của Hà Nội so với các địa phương khác, song vẫn cịn cĩ các rào cản như khĩ khăn tuyển dụng lao động trình độ cao, hệ thống chợ, phương tiện kỹ thuật chế biến và bảo quản nơng sản cần phải được cải thiện.
- Cĩ bốn nhĩm yếu tố tác động tới mơi trường đầu tư vào Hà Nội, đĩ là Chính sách nơng nghiệp của Chính phủ, sự hội nhập và năng lực cạnh tranh của Hà Nội (nhĩm vĩ mơ); mức đầu tư và kết quả - hiệu quả sản xuất kinh doanh của các đơn vị SXKD trên địa bàn (nhĩm vi mơ). Nếu Hà Nội biết khai thác cũng cĩ tác động tích cực tới mơi trường đầu tư vào nơng nghiệp Hà Nội.
Giải pháp thu hút đầu tư vào nơng nghiêp Hà Nội
- Đề tài đã trình bày và phân tích năm căn cứ quan trọng cho các giải pháp thu hút đầu tư vào nơng nghiệp Hà Nội đĩ là: (i) Phương hướng phát triển của các đơn vị SXKD nơng nghiệp; (ii) Ý kiến của đơn vị SXKD nơng nghiệp về cải thiện mơi trường đầu tư; (iii) Định hướng phát triển nơng nghiệp của Hà Nội; (iv) Định hướng đầu tư vào nơng nghiệp Hà Nội; (v) Các kịch bản ước lượng nhu cầu vốn đầu tư vào nơng nghiệp Hà Nội.
- Từ các căn cứ nêu trên, nghiên cứu đã đề xuất 08 giải pháp chủ yếu để thu hút đầu tư vào nơng nghiệp Hà Nội là: (1) Hồn thiện và bổ sung cơ chế, chính sách nhằm tăng khả năng tiếp cận đến nguồn lực đất đai và vốn của chủ đầu tư; (2) Nâng cao mức ưu đãi, hỗ trợ cho các nhà đầu tư vào nơng nghiệp; (3) Cải thiện cơ sở hạ tầng nơng thơn; (4) Hồn thiện hệ thống thị trường; (5) Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; (6) Tăng cường sự liên kết, phối hợp giữa các ban ngành và tổ chức; (7) Nâng cao chất lượng nguồn lao động; (8) Tăng cường cơng tác xúc tiến đầu tư.
Ấn phẩm cơng bố
Trần Hữu Cường, Chu Thị Kim Loan, Trần Thị Thu Hương, Bùi Thị Nga, Nguyễn Hùng Anh, Trần Quang Trung (2010). Mơi trường đầu tư vào nơng nghiệp Hà Nội. Nhà xuất bản Lao động - Xã hội.
Chu Thị Kim Loan, Trần Hữu Cường, Nguyễn Hùng Anh (2010). Đánh giá mơi trường đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp của Hà Nội - Gĩc nhìn từ các đơn vị sản xuất kinh doanh. Tạp chí Khoa học và Phát triển, tập 8, số 1, tr. 157 - 169.
Chu Thị Kim Loan, Trần Hữu Cường, Nguyễn Hùng Anh (2010) Một số giải pháp nhằm cải thiện mơi trường đầu tư vào nơng nghiệp của Hà Nội. Tạp chí Khoa học và Phát triển, tập 8. số 3, tr. 549 - 558.
Tran Quang Trung, Tran Huu Cuong (2010). Measuring the Impact of the Investment Climate on Total Factor Productivity (TFP) in Agricultural Sector: The Case of Hanoi, Vietnam. ISSAAS 2009.International Congress on Agriculture for Better Living and Global Economy. Pattaya, Thailand, January 11 - 15, 2010.
Tran Huu Cuong, Bui Thi Nga (2010). The Analysis of Investment Climate in Agriculture in Hanoi, Vietnam.ISSAAS 2009.International Congress on Agriculture for Better Living and Global Economy. Pattaya, Thailand, January 11 - 15, 2010.
Địa chỉ ứng dụng, chuyển giao
- Kết quả nghiên cứu: đề tài là tài liệu tham khảo hữu ích, phục vụ cho học tập và nghiên cứu ởcác trường đào tạo, viện nghiên cứu.
- Ngồi ra, báo cáo cịn giúp cho các cấp chính quyền cĩ thêm cơ sở để hoạch định chính sách phát thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào trong lĩnh vực nơng nghiệp trên địa bàn Hà Nội.
Phần II