- Giám ựốc: điều hành mọi hoạt ựộng của Công ty theo ựịnh hướng của Hội ựồng quản trị; Chịu trách nhiệm trước Hội ựồng quản trị về kết quả
c) Các hoạt ựộng sau phiên ựấu giá
4.2.2 Thực trạng bán ựấu giá các loại tài sản tại Công ty Cổ phần đấu giá Thành An
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 74
Theo thống kê của phòng kế toán, những tài sản ựược ủy quyền ựấu giá tập trung chủ yếu là tài sản bảo ựảm của ngân hàng và các tổ chức cho thuê tài chắnh, tài sản nhà nước của cơ quan nhà nước và doanh nghiệp có vốn của nhà nước. Ngoài ra có số ắt tài sản là tài sản thi hành án của các cơ quan thi hành án. Bán ựấu giá tài sản là quyền sử dụng ựất có thu tiền sử dụng do UBND các ựịa phương ủy quyền bán ựấu giá chiếm tỷ lệ rất nhỏ. Tài sản của các doanh nghiệp tư nhân và cá nhân ủy quyền bán ựấu giá là không có. Số liệu cụ thể theo bảng 4.3:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 75
Bảng 4.3: Số lượng Hợp ựồng bán ựấu giá các loại tài sản tại Công ty CP đấu giá Thành An
đơn vị: hợp ựồng
đơn vị có tài sản bán ựấu giá Số hợp ựồng bán ựấu giá ựã ký
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Cơ quan NN hoặc doanh nghiệp
có vốn của NN 18 26 23
Ngân hàng hoặc tổ chức cho thuê
tài chắnh 18 17 14
Cơ quan thi hành án 1 2 1
UBND các ựịa phương 0 3 1
Tổng số hợp ựồng BđG tài sản
ựã ký 37 48 39
Nguồn: Phòng kế toán
Bảng trên ta nhận thấy, ựơn vị có tài sản chủ yếu ủy quyền cho công ty bán ựấu giá là cơ quan nhà nước hoặc doanh nghiệp có vốn của NN và ngân hàng hoặc tổ chức cho thuê tài chắnh. điều này có nghĩa tài sản chủ yếu ựược công ty bán ựấu giá là tài sản nhà nước và tài sản bảo ựảm. Số hợp ựồng bán ựấu giá ựược ký với UBND hoặc cơ quan thi hành án chiếm tỷ lệ không ựáng kể.
4.2.2.1 Thực trạng bán ựấu giá tài sản là quyền sử dụng ựất có thu tiền sử dụng do UBND ban hành quyết ựịnh và ký kết hợp ựồng bán ựấu giá
Bán ựấu giá quyền sử dụng ựất là bán ựấu giá tài sản trong trường hợp Nhà nước giao ựất có thu tiền sử dụng ựất hoặc cho thuê ựất theo quyết ựịnh của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trên cơ sở quy chế ựấu giá quyền sử dụng ựất do UBND cấp tỉnh ban hành. Theo bảng 4.3, năm 2011 công ty không ký ựược hợp ựồng với UBND tại các ựịa phương; năm 2012 công ty ký ựược 03 hợp ựồng với UBND thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc; năm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 76
2013 công ty chỉ ký ựược 01 hợp ựồng với UBND thị trấn đông Anh, thành phố Hà Nộị đây là một thực tế mà không chỉ một công ty CP ựấu giá Thành An gặp phải mà còn có nhiều doanh nghiệp khác cũng là trường hợp tương tự. Do trước khi Nghị ựịnh 17 ựược ban hành, UBND các nơi thường ủy quyền bán ựấu giá quyền sử dụng ựất cho các Trung tâm bán ựấu giá tài sản. điều này gần như tạo thành một thói quen, khi có tài sản là quyền sử dụng ựất cần bán ựấu giá, UBND thường thông báo ựến các trung tâm, tin tưởng các trung tâm ựã làm quen và sẽ thực hiện tốt hơn công tác bán ựấu giá so với các doanh nghiệp, các tổ chức bán ựấu giá mới thành lập, chưa có kinh nghiệm. Nhưng sau khi nghị dịnh 17 ựược ban hành và dần dần ựược thực hiện tốt hơn thì UBND các ựịa phương ựã chủ ựộng gửi yêu cầu bán ựấu giá ựến các doanh nghiệp, gia hạn nộp hồ sơ năng lực ựể thẩm ựịnh và chọn ựơn vị bán ựấu giá. Nhờ ựó công ty CP ựấu giá Thành An bước ựầu ký ựược hợp ựồng với UBND các ựịa phương. Cụ thể, với 04 hợp ựồng ựược ký với 02 ựơn vị, công ty ựã tiến hành bán ựấu giá và áp dụng 02 hình thức trả giá: Bán ựấu giá quyền sử dụng ựất tại UBND thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc áp dụng hình thức trả giá trực tiếp bằng lời nói, trả giá trực tiếp cho từng lô ựất khách hàng ựã ựăng ký tham gia; Bán ựấu giá quyền sử dụng ựất tại UBND thị trấn đông Anh, Hà Nội áp dụng hình thức trả giá trực tiếp bằng bỏ phiếu kắn một vòng, ựấu giá tất cả các ô ựất cùng một lúc. Trường hợp có từ hai khách hàng trở lên có mức giá trả bằng nhau và trúng ựấu giá thì cho thỏa thuận, nếu không thỏa thuận ựược thì tiến hành rút thăm ựể xác ựịnh người trúng ựấu giá hoặc thứ tự nhận lô. Do lần ựầu tổ chức bán ựấu giá tài sản là giá quyền sử dụng ựất là bán ựấu giá tài sản trong trường hợp Nhà nước giao ựất có thu tiền sử dụng ựất, nên dù chuẩn bị rất kỹ nhưng cũng không thể tránh khỏi lúng túng khi tiến hành. Nhưng qua ựó bước ựầu tắch lũy ựược kinh nghiệm bán ựấu giá tài sản là quyền sử dụng ựất có thu tiền sử dụng. Với kinh nghiệm bán ựấu giá
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 77
trong trường hợp này còn chưa nhiều, muốn ựược các ựơn vị có tài sản biết ựến và ký hợp ựồng bán ựấu giá thực sự không phải dễ dàng. Mặt khác, công ty còn gặp khó khăn khi muốn ựăng ký tham gia tổ chức bán ựấu giá cho UBND các ựịa phương do thời gian từ khi công ty nhận ựược yêu cầu bán ựấu giá ựến hạn ựề nghị nộp hồ sơ ựể thẩm ựịnh ựiều kiện của tổ chức bán ựấu giá quá sát nhau, nên nhiều lần công ty không kịp gửi hồ sơ năng lực ựăng ký tham giạ Nói tóm lại, Bán ựấu giá quyền sử dụng ựất là bán ựấu giá tài sản trong trường hợp Nhà nước giao ựất có thu tiền sử dụng ựất hoặc cho thuê ựất theo quyết ựịnh của cơ quan nhà nước có thẩm quyền vừa là cơ hội, vừa là thách thức ựặt ra ựối với Công ty CP ựấu giá Thành An, ựòi hỏi công ty không ngừng nỗ lực ựể khẳng ựịnh uy tắn, thương hiệu của công ty trên thị trường hiện nay và không ngừng phát triển hơn nữạ
4.2.2.2 Thực trạng bán ựấu giá tài sản nhà nước
Việc bán tài sản quy ựịnh tại ựiểm g khoản 1 điều 4 của Thông tư số 166/2009/TT-BTC ựược thực hiện bằng phương thức ựấu giá công khai theo quy ựịnh của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, trừ các trường hợp ựược bán chỉ ựịnh. Cơ quan nhà nước có tài sản bán có trách nhiệm thuê ựơn vị sự nghiệp hoặc doanh nghiệp (gọi chung là tổ chức) có chức năng bán ựấu giá tài sản ựể bán ựấu giá tài sản; nếu có nhiều tổ chức có chức năng bán ựấu giá thì phải thực hiện ựấu thầụ Trường hợp ựặc biệt do tài sản có giá trị lớn, phức tạp hoặc không thuê ựược tổ chức có chức năng bán ựấu giá tài sản thì thành lập Hội ựồng ựể bán ựấu giá tài sản. Do ựó, phần lớn tài sản nhà nước ựược ủy quyền cho các ựơn vị bán ựấu giá thực hiện bán tài sản. Công ty Cổ phần đấu giá Thành An ựã chủ ựộng tiếp cận với các ựơn vị có tài sản, thực hiện tốt các hợp ựồng ựấu giá ựã ký kết ựược. Bảng 4.3 ựã thể hiện rõ, tài sản nhà nước chiếm tỷ lệ lớn trong số tài
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 78
sản ựược công ty bán ựấu giá và cụ thể tình hình bán ựấu giá tài sản nhà nước ựược thể hiện qua bảng 4.4:
Bảng 4.4: Tình hình bán ựấu giá tài sản nhà nước tại Công ty CP đấu giá Thành An
đơn vị: hợp ựồng
Tiêu chắ Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Số hợp ựồng BđG thành công 18 24 23 Số hợp ựồng BđG không thành Bất ựộng sản 0 02 0 động sản 0 0 0 Tổng số hợp ựồng BđG ựã ký 18 26 23 Nguồn: Phòng kế toán
Theo số liệu tổng hợp ựược, số lượng hợp ựồng ựược ký kết với các cơ quan nhà nước hoặc doanh nghiệp nhà nước trong năm 2012 tăng hơn so với năm 2011 (năm 2012 tăng 8 hợp ựồng so với năm 2011 tương ựương 144,44%), nhưng trong năm 2012 cũng có 02 hợp ựồng bán ựấu ựấu giá không thành. Năm 2013, số hợp ựồng ký kết ựược với các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước có giảm nhẹ (giảm 01 hợp ựồng) nhưng không có hợp ựồng nào bán ựấu giá không thành. Nhìn chung, so với các nhóm tài sản khác thì tài sản nhà nước công ty có hướng tiếp cận tốt hơn, ựem lại lượng hợp ựồng ựược ký kết lớn hơn. Tuy nhiên, không phải thời ựiểm nào, năm nào các cơ quan doanh nghiệp nhà nước ựã hợp tác với công ty ựều có tài sản cần bán ựấu giá. Do ựó, ựể có lượng hợp ựồng ổn ựịnh và tăng hơn, ngoài việc thực hiện tốt các hợp ựồng ựã ký kết nhằm thu hút ựơn vị có tài sản tiếp tục hợp tác trong những lần tiếp theo, cần phải có kế hoạch cụ thể ựể hợp tác với các ựơn vị mớị
4.2.2.3 Thực trạng bán ựấu giá tài sản thi hành án
Tài sản thi hành án dân sự chiếm phần lớn trong số tài sản bán ựấu giá tại các tổ chức dịch vụ ựấu giá, là loại tài sản ựược bán ựấu giá ựầu tiên từ những ngày dịch vụ bán ựấu giá bắt ựầu hình thành tại Việt Nam. Nhưng từ số
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 79
liệu thực tế tổng hợp ựược, số hợp ựồng ký ựể xử lý tài sản thi hành án của công ty chiếm tỷ lệ rất nhỏ trong tổng số hợp ựồng hàng năm, cụ thể ựược thể hiện qua bảng 4.5:
Bảng 4.5: Tỷ lệ hợp ựồng bán ựấu giá tài sản thi hành án tại Công ty CP đấu giá Thành An
đơn vị: hợp ựồng
Chi tiết Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Tổng số hợp ựồng ựã ký 37 48 39
Số hợp ựồng ựã ký với cơ quan thi
hành án 01 02 01
Tỷ lệ % của số hợp ựồng ựã ký với
cơ quan thi hành án 2,70 4,17 2,56
Nguồn: Phòng kế toán
Ta thấy, số hợp ựồng bán ựấu giá tài sản thi hành án chiếm tỷ lệ rất thấp trong tổng số hợp ựồng. Năm 2011 có 01 hợp ựồng bán ựấu giá tài sản thi hành án chiếm 2,70% trong tổng số hợp ựồng; Năm 2012 có 02 hợp ựồng bán ựấu giá tài sản thi hành an chiếm 4,17% trong tổng số hợp ựồng; Năm 2013 có 01 hợp ựồng bán ựấu giá tài sản thi hành an chiếm 2,56% trong tổng số hợp ựồng. Như vậy số lượng hợp ựồng bán dấu giá tài sản thi hành án gần như không ựáng kể và chỉ tăng nhẹ, sau ựó lại giảm trong năm tiếp theọ Hàng năm, số lượng tài sản thi hành án cần bán ựấu giá là rất nhiều tạo ra cơ hội cho các tổ chức bán ựấu giá.
Do ựặc ựiểm của việc bán ựấu giá tài sản thi hành án là một khâu trong quá trình xử lý tài sản ựể bảo ựảm thi hành nghĩa vụ thanh toán tiền của người phải thi hành án nên người sở hữu tài sản (người phải thi hành án) không có quyền ký kết hợp ựồng ựể bán ựấu giá tài sản của chắnh mình. Kể từ thời ựiểm tài sản bị kê biên, quyền xử lý tài sản thuộc về cơ quan thi hành án, mà người
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 80
ựại diện là chấp hành viên ựược giao tổ chức thi hành vụ việc. Vì vậy, trong quá trình tổ chức bán ựấu giá tài sản thi hành án thường gặp phải nhiều khó khăn, thường phổ biến trong những hoạt ựộng sau:
+ Trưng bày, hướng dẫn khách hàng xem tài sản bán ựấu giá: thực tế quá trình thi hành án, khi chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế thì người phải thi hành án thường có hành vi chống ựối, nhiều trường hợp người phải thi hành án còn dùng hung khắ ựể ựe dọa, thậm chắ là tấn công Chấp hành viên và những người tham gia cưỡng chế. Do ựó, khi tiến hành dẫn khách hàng có nhu cầu mua tài sản ựến xem tài sản bán ựấu giá, không loại trừ trường hợp người phải thi hành án có hành vi cản trở, gây nguy hiểm. Vì vậy, chấp hành viên và ựơn vị bán ựấu giá tài sản phải có biện pháp bảo ựảm an toàn cho người tham gia ựấu giá xem xét tài sản ựấu giá.
+ Bàn giao tài sản thi hành án cho người mua ựược tài sản bán ựấu giá là một công việc rất khó khăn, phức tạp khi thực hiện việc bán ựấu giá tài sản thi hành án. Thực tế cho thấy rất ắt các trường hợp người phải thi hành án tự nguyện giao tài sản cho người mua ựược tài sản bán ựấu giá mà chấp hành viên phụ trách thi hành phải tổ chức cưỡng chế giao tài sản theo ựiều 103 các ựiều 114, 115, 116, 117 Luật thi hành án dân sự. Khi tổ chức cưỡng chế giao tài sản, chấp hành viên phải xây dựng kế hoạch cưỡng chế, họp bàn kế hoạch cưỡng chế với cơ quan công an, chắnh quyền ựịa phương và các cơ quan ban ngành có liên quan. Chắnh vì vậy, ựể bàn giao tài sản thi hành án an toàn cho người trúng ựấu giá không thể thực hiện ngay trong thời gian ngắn 5 ngày, 15 ngày, hay 20 ngày như việc bàn giao các loại tài sản bán ựấu giá khác. Nhiều trường hợp ựã ấn ựịnh ngày tổ chức cưỡng chế giao tài sản nhưng lại phải hoãn, hoặc tạm dừng vì nhiều lý do khách quan chứ không phải do ý chắ chủ quan của chấp hành viên. Mặt khác, nếu công tác chuẩn bị tổ chức cưỡng chế của chấp hành viên không kỹ lưỡng, không nhận ựược sự ựồng thuận cao của
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 81
cơ quan công an và các cơ quan ban ngành, chắnh quyền ựịa phương cũng sẽ dẫn ựến việc có tổ chức cưỡng chế mà không bàn giao ựược tài sản cho người trúng ựấu giá. đặc biệt, trong trường hợp tài sản bàn giao là nhà ở, quyền sử dụng ựất là tài sản duy nhất của người phải thi hành án thì việc bàn giao tài sản cho khách hàng trúng ựấu giá sẽ phải ựối mặt với sự chống ựối quyết liệt từ phắa người phải thi hành án.
Những khó khăn trên có thể coi là những tình huống ựặc thù khi bán tài sản thi hành án, ựòi hỏi tổ chức bán ựấu giá phải có kinh nghiệm, ựấu giá viên phải có kỹ năng xử lý tình huống tốt, hợp ựồng bán ựấu giá và hợp ựồng mua bán tài sản bán ựấu giá phải ựược thương thảo kỹ trước khi ký, nhằm ràng buộc trách nhiệm và quyền lợi của các bên, hạn chế tối ựa các vấn ựề phát sinh trong quá trình tổ chức bán ựấu giá. Do ựó, với quá trình thành lập và công tác của mình, công ty Cổ phần đấu giá Thành An thực sự gặp khó khăn khi muốn ký hợp ựồng bán ựấu giá vì kinh nghiệm so với trung tâm bán ựấu giá (ựơn vị ựã hoạt ựộng và trải qua thực tế nhiều hơn) còn yếụ Việc tăng số hợp ựồng bán ựấu giá tài sản thi hành án còn gặp nhiều khó khăn, thách thức.
4.2.2.4 Thực trạng bán ựấu giá tài sản bảo ựảm
Bán ựấu giá tài sản bảo ựảm là một trong những hoạt ựộng bán ựấu giá tài sản diễn ra khá sôi ựộng trong nền kinh tế thị trường. Có thể nói, bán ựấu giá là phương thức phổ biến nhất ựược các ngân hàng và tổ chức cho thuê tài chắnh lựa chọn khi xử lý tài sản bảo ựảm. Về nguyên tắc, người yêu cầu bán ựấu giá tài sản bảo ựảm phải bảo ựảm tắnh chắnh xác, ựộ tin cậy và chịu trách nhiệm về những giấy tờ tài liệu liên quan tới tài sản. Trong trường hợp tổ chức bán ựấu giá ựã tiến hành bán ựấu giá xong tài sản bảo ựảm, nhưng do giấy tờ tài liệu có sai sót (Vắ dụ: hợp ựồng tắn dụng; hợp ựồng cầm cố, thế chấp không tuân thủ nội dung cũng như hình thức pháp luật quy ựịnh phát