3.2.3.1 Với mụ hỡnh theo bố cục tập trung
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội cần phỏt triển đỏp ứng được cơ bản của đời sống cụng nhõn và gia đỡnh, đặc biệt là cỏc nhu cầu thiết yếu của cuộc sống và việc học tập của con em. Nú khụng những làm tăng tớnh hấp dẫn của khu nhà đối với cụng nhõn mà cũn tạo điều kiện giỳp cụng nhõn cú thờm thời gian nghỉ ngơi, tỏi tạo sức lao động, học tập nõng cao trỡnh độ và chăm súc gia đỡnh.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật: chớnh quyền cỏc địa phương phối hợp với cỏc cơ quan quản lý, Ban quản lý KCN và cỏc doanh nghiệp phỏt triển nhà ở cụng nhõn cú kế hoạch xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật trờn cơ sở ưu tiờn đến việc xem xột cú thể đấu nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu nhà với hệ thống hạ tầng kỹ thuật của KCN. Như vậy vừa giảm chi phớ đầu tư xõy dựng, vừa cú thể cung cấp đầy đủ hạ tầng kỹ thuật cho khu nhà ở. Việc quản lý phỏt triển, sử dụng và sửa chữa hệ thống hạ tầng kỹ thuật phải được thực hiện định kỳ như ở hệ thống hạ tầng kỹ thuật đụ thị.
sinh hoạt của cư dõn khu nhà ở, xử lý cỏc vấn đề kỹ thuật khi cú sự cố. Hệ thống giao thụng giữa khu nhà ở là đường nội bộ cú số làn xe tối thiểu là 01 làn và chiều rộng tối thiểu là 3m; giao thụng giữa khu nhà ở và KCN là hệ thống đường gom cú số làn xe tối thiểu là 02 làn và chiều rộng mỗi làn tối thiểu là 3,25m được đấu nối với hệ thống giao thụng đối ngoại của KCN. Hố đường rộng tối thiểu 2m đối với đường nội bộ và 3m đối với đường phố khu vực. Hệ thống giao thụng giữa khu nhà ở và cỏc cụng trỡnh phục vụ cụng cộng như nhà văn húa, sõn chơi, cụng viờn cõy xanh chủ yếu là đường nội bộ.
Chất thải rắn của khu nhà ở chủ yếu là chất thải rắn sinh hoạt. Cần cú hệ thống thu gom và vận chuyển đến cỏc bói thu gom hoặc hệ thống xử lý chất thải rắn của đụ thị hoặc KCN để đảm bảo vệ sinh mụi trường.
Nước thải sinh hoạt cần cú hệ thống thu gom và xử lý sơ bộ trước khi thoỏt ra hệ thống thoỏt nước chung của đụ thị. Nếu chưa cú hệ thống thoỏt nước đụ thị thỡ cần cú hệ thống xử lý đỳng kỹ thuật trước khi thải ra mụi trường để trỏnh ụ nhiễm.
Hệ thống cõy xanh tạo cảnh quan, là nơi vui chơi giải trớ cho cư dõn của khu nhà và giảm tỏc động của tiếng ồn, khúi bụi từ khu cụng nghiệp đến khu nhà ở cụng nhõn. Cần quan tõm đến việc trồng những loại cõy cú khả năng thớch nghi với điều kiện khớ hậu của địa phương và cú tỏc dụng tốt trong việc tạo cảnh quan, giảm thiểu cỏc tỏc hại của mụi trường.
- Hệ thống hạ tầng xó hội: khi đầu tư xõy dựng nhà ở cụng nhõn KCN phải cú kế hoạch đầu tư phỏt triển hệ thống hạ tầng xó hội phục vụ cụng nhõn KCN và gia đỡnh nhằm tạo mụi trường sống văn minh, an ninh, trật tự, đảm bảo đời sống cho cụng nhõn.
Chớnh quyền cỏc địa phương, phối hợp với cỏc cơ quan chức năng và cỏc doanh nghiệp phỏt triển nhà ở cụng nhõn cần lập kế hoạch phỏt triển cơ sở hạ tầng xó hội, trong đú trường học cho con em của cụng nhõn (nhà trẻ, mẫu
giỏo, trường cấp I); cỏc cụng trỡnh thương mại & dịch vụ cơ bản là hết sức quan trọng.
Trường Mần non: điều kiện để thành lập trường là cú từ ba nhúm trẻ, lớp mẫu giỏo trở lờn với số lượng ớt nhất 50 trẻ. Khoảng cỏch từ nhà đến nhà trẻ từ (200400)m, mẫu giỏo từ (300500)m. Với quy mụ dõn số 2000 dõn sẽ cú đến 160 trẻ trong độ tuổi đi nhà trẻ, mẫu giỏo cú thể bố trớ 1 nhà trẻ với đầy đủ cỏc lớp cho cỏc lứa tuổi, mỗi nhúm cú ớt nhất 1 lớp.
Đối với trường tiểu học: với tiờu chuẩn từ (6580) học sinh/1000 dõn (tối đa một lớp cú 35 học sinh); quy mụ tối thiểu của một trường tiểu học là 8 lớp học thỡ sẽ đỏp ứng được cho một khu dõn cư cú quy mụ 4000 dõn. Bỏn kớnh phục vụ của trường tiểu học đối với khu vực thành phố, thị xó, thị trấn, khu cụng nghiệp, khu tỏi định cư khụng lớn hơn 0,5 km.
Cỏc KCN là nơi tập trung đa số là thanh niờn và những người đang ở độ tuổi sinh sản; nhu cầu về nhà trẻ và trường tiểu học cho khu nhà ở cụng nhõn KCN trong thực tế cú thể sẽ cao hơn.
Như vậy, với quy mụ khu nhà ở khoảng 2000 cụng nhõn trở lờn phải bố trớ nhà trẻ mẫu giỏo và từ 4000 cụng nhõn trở lờn phải bố trớ trường tiểu học cho con em cụng nhõn. Con số này cú thể thay đổi phụ thuộc vào quy mụ và tớnh chất của KCN. Tựy vào điều kiện thực tế của từng địa phương mà bỏn kớnh phục vụ của cỏc cụng trỡnh trường mầm non, trường tiểu học cú thể điều chỉnh linh hoạt nhưng phải đảm bảo điều kiện học tập cho cỏc chỏu và tạo điều kiện thuận lợi cho cụng nhõn trong việc đưa đún. Cỏc cụng trỡnh này cú thể do Nhà nước đầu tư hoặc hỡnh thành và phỏt triển bằng phương thức xó hội húa giỏo dục.
Cỏc cụng trỡnh thương mại và dịch vụ cho đời sống hàng ngày của cụng nhõn gồm cỏc sản phẩm thương mại (thực phẩm, ăn uống giải khỏt, bỏch húa, văn húa, bưu điện..) và cỏc sản phẩm dịch vụ (sửa chữa, làm đẹp, cắt
may, Internet,..). Cỏc dịch vụ này cú thể được bố trớ và phõn phối trong cỏc chợ (Siờu thị) hoặc cỏc cửa hàng do cỏc hộ kinh doanh nhỏ lẻ.
Cỏc dịch vụ này cú thể phỏt triển theo định hướng xó hội húa hoặc để cho thị trường điều tiết trờn quan hệ cung - cầu. Tuy nhiờn, với hỡnh thức phỏt triển này cần chỳ ý quản lý phỏt triển đối với cỏc cơ sở giỏo dục và một số ngành hàng, mặt hàng như thực phẩm, dịch vụ ăn uống giải khỏt, sửa chữa,v.v… trờn cơ sở đỏp ứng được nhu cầu, đảm bảo vệ sinh mụi trường và khụng ảnh hưởng đến đời sống của cụng nhõn. Cần cú quy hoạch vị trớ cho chợ trờn cơ sở cú nhu cầu và thúi quen kinh doanh mua bỏn của người dõn, đảm bảo thuận tiện cho người cụng nhõn trong sinh hoạt hàng ngày.
3.2.3.2 Với mụ hỡnh theo bố cục phõn tỏn
Hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội phụ thuộc khỏ nhiều vào khả năng đỏp ưng của cỏc khu dõn cư, đặc biệt là cỏc khu dõn cư xung quanh KCN. Thực tế tại khu vực Nam Trung bộ, cỏc KCN hầu hết đều thành lập và phỏt triển tại cỏc vựng ven đụ thị, nơi mức độ đụ thị húa cũn thấp. Vỡ thế cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội cũn nhiều hạn chế và dễ bị quỏ tải dưới ỏp lực của việc gia tăng dõn số cơ học một cỏch đột ngột khi cỏc KCN thành lập và đưa vào hoạt động. Vỡ vậy cần đỏnh giỏ đỳng thời điểm phỏt sinh nhu cầu phỏt triển và cú những giải phỏp quản lý phỏt triển một cỏch phự hợp.
- Cỏc yờu cầu quản lý hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội: nhà ở cụng nhõn KCN khụng thuộc khu vực cú nguy cơ lở đất, lũ quột, ngập ỳng, bị ụ nhiễm bởi chất thải cụng nghiệp, bói rỏc, nghĩa trang; bố trớ mặt bằng đảm bảo cho việc đi lại thuận lợi, vệ sinh mụi trường và hạn chế tối đa khả năng lan từ nhà nọ sang nhà kia khi cú cỏc sự cố chỏy nổ.
Chiều rộng của đường tối thiểu 3,5m để bảo đảm yờu cầu cho cỏc thiết bị cứu hoả hoạt động khi cú sự cố. Mật độ xõy dựng khụng được vượt quỏ 70%. Cỏckhoảng cỏch giữa cỏc nhà phải đảm bảo cỏc khoảng khụng gian
trống theo quy định. Trong khu nhà cho thuờ cú từ 10 phũng trở lờn hoặc số người thuờ lớn hơn 30 người, phải bảo đảm cú diện tớch cõy xanh hoặc khoảng trống tối thiểu 2m2/người.
Nhà ở phải đảm bảo cỏc yờu cầu theo quy định, phũng ở phải đảm bảo diện tớch ≥ 9m2; chiều rộng ≥ 2,4m; chiều cao ≥ 2,7m. Diện tớch bỡnh quõn/đầu người ≥3m2 (khụng tớnh diện tớch phụ). Phũng ở phải cú cửa đi, cửa sổ đảm bảo yờu cầu thụng giú và chiếu sỏng tự nhiờn. Tỷ lệ diện tớch cửa lấy ỏnh sỏng ≥1/10 diện tớch phũng. Cửa đi rộng 0,75m cú chốt khoỏ, cửa sổ cú song đảm bảo an toàn, an ninh; phũng ở phải cú aptomat. Nếu phũng ở cú xớ, tiểu, tắm phải cú tường ngăn cỏch và phải đảm bảo hợp vệ sinh.
Hệ thống hạ tầng xó hội bao gồm cỏc cụng trỡnh như y tế, văn húa, giỏo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ cụng cộng, cõy xanh, cụng viờn, mặt nước và cỏc cụng trỡnh khỏc. Hạ tầng xó hội được xõy dựng để phục vụ cộng đồng dõn cư, nú cú ý nghĩa xó hội hơn là kinh tế, nhằm nõng cao đời sống của cộng đồng dõn cư. Việc quản lý phỏt triển hạ tầng xó hội đỏp ứng nhu cầu của cư dõn cựng với cụng nhõn sinh sống nơi đú làm giảm cỏc ỏp lực cho đụ thị về an sinh xó hội, trật tự trị an cũng như mụi trường.
- Một số giải phỏp quản lý:
Rà soỏt, ban hành cỏc văn bản quản lý quy hoạch, kiến trỳc và tiờu chuẩn liờn quan đến nhà ở cho người lao động thuờ để ở phự hợp với quy định của nhà nước và điều kiện của địa phương.
Tăng cường quản lý việc phỏt triển và vận hành cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật trong phạm vi chức năng quản lý nhà nước.
Rà soỏt, đỏnh giỏ và thống kờ hiện trạng, điều kiện đỏp ứng về hạ tầng kỹ thuật, vệ sinh mụi trường và cỏc điều kiện khỏc theo quy định hiện hành về nhà ở cho cụng nhõn khu cụng nghiệp thuờ trờn địa bàn.
đảm bảo theo yờu cầu.
Cú giải phỏp hỗ trợ người dõn cải tạo lại nhà ở cho thuờ như hỗ trợ tài chớnh, phối hợp với cỏc doanh nghiệp sản xuất trong khu cụng nghiệp hỗ trợ cải tạo điều kiện nhà ở cho thuờ.
Tổ chức đỏnh giỏ thực trạng về khả năng đỏp ứng về hạ tầng xó hội tại cỏc khu dõn cư gần khu cụng nghiệp, nơi tập trung phỏt triển nhà ở cho cụng nhõn thuờ. Rà soỏt quy hoạch, cú kế hoạch đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng xó hội phự hợp với quy hoạch tổng thể phỏt triển khu cụng nghiệp; quy hoạch xõy dựng khu cụng nghiệp; đảm bảo đủ cỏc khu chức năng và khụng gian phục vụ nhu cầu ở, sinh hoạt văn hoỏ, thể dục - thể thao nhằm tạo mụi trường sống văn minh, an ninh, trật tự.
Khuyến khớch cỏc tổ chức xó hội đầu tư phỏt triển theo hỡnh thức xó hội húa để làm giảm ỏp lực và tăng khả năng đỏp ứng của hệ thống, đặc biệt là khả năng đỏp ứng cỏc nhu cầu thiết yếu của cụng nhõn và gia đỡnh như trường học, chợ, khu vui chơi giải trớ, v.v…
3.2.3.3 Với mụ hỡnh theo bố cục hỗn hợp
Chớnh quyền khi phờ duyệt cỏc dự ỏn phỏt triển nhà ở cụng nhõn cần xem xột, đỏnh giỏ đến khả năng đỏp ứng của hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xó hội trong thực tế. Trờn cơ sở cỏc định hướng phỏt triển, cơ sở nguồn lực kinh tế của địa phương để cú những hỡnh thức phỏt triển phự hợ như đầu tư xõy dựng, yờu cầu chủ dự ỏn đầu tư xõy dựng hoặc cú phương ỏn kết nối với hạ tầng kỹ thuật và xó hội tại khu vực.
Cần nghiờn cứu, đỏnh giỏ những hệ thống hạ tầng kỹ thuật mà khu nhà ở cụng nhõn tập trung cú thể đấu nối với hạ tầng kỹ thuật khu dõn cư như hệ thống thoỏt nước, hệ thống thu gom chất thải rắn, thụng tin liờn lạc,v.v… trờn cơ sở đủ điều kiện đỏp ứng hoặc nõng cấp cho đủ điều kiện đỏp ứng để giảm chi phớ đầu tư. Những hệ thống hạ tầng kỹ thuật nào cần đầu tư phỏt triển mới
và đấu nối với hạ tầng kỹ thuật khu dõn cư như đường giao thụng, cung cấp điện, nước sinh hoạt.
Với hệ thống hạ tầng xó hội, tựy vào điều kiện thực tế của từng khu cụng nghiệp và từng địa phương trờn cơ sở rà soỏt, đỏnh giỏ và cú những giải phỏp cụ thể trờn tinh thần hỗ trợ để ổn định đời sống của cụng nhõn và gia đỡnh. Đặc biệt là tạo điều kiện cho con em cụng nhõn cú thể học tập tại cỏc cơ sở đào tạo khi bố mẹ chưa cú hộ khẩu thường trỳ tại địa phương đú. Cỏc hệ thống hạ tầng xó hội cú thể phỏt triển thụng qua nhiều hỡnh thức, trong đú ưu tiờn đến hỡnh thức xó hội húa cú sự kiểm soỏt của Nhà nước.