5. Kết cấu của đề tài
2.2.3. Xử lý thông tin
Để tiến hành xử lý thông tin tác giả sẽ tiến hành xử lý bằng hai phƣơng pháp chủ yếu sau: xử lý bằng phần mềm Excel và xử lý bằng hệ thống bảng biểu.
2.2.3.1. Xử lý thông tin bằng phần mềm Excel
Sau khi gửi bảng câu hỏi đến các đối tƣợng điều tra, tác giả thu thập bảng câu hỏi và loại bỏ những phiếu trả lời sai và không hợp lệ tác giả tiến hành xử lý thông tin bằng phần mềm Excel. Trong phần này, tác giả sẽ sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp, tính toán kết quả phiếu điều tra đối với từng loại phiếu làm căn cứ để minh chứng cho các nghiên cứu, tìm ra những mặt đạt đƣợc và hạn chế trong quản lý chi trả BHXH tại huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Căn cứ vào kết quả điều tra, tác giả sẽ thống kê đƣợc số liệu và tỷ lệ chính xác về từng ƣu nhƣợc điểm của công tác quản lý chi trả BHXH tại huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang.
2.2.3.2. Tổng hợp thông tin bằng hệ thống bảng biểu, đồ thị
Ngoài việc xử lý dữ liệu bằng phần mềm Excel, tác giả còn tiến hành tổng hợp thông tin thu thập đƣợc bằng các bảng biểu và đồ thị để ngƣời đọc dễ dàng tiếp cận với các số liệu và dễ dàng đánh giá so sánh các số liệu hơn.
2.2.4. Phương pháp phân tích
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Sử dụng phƣơng pháp phân tổ thống kê để hệ thống hóa và phân tích các số liệu thu thập đƣợc từ điều tra theo các tiêu thức phù hợp với mục tiêu nghiên cứu. Từ đó nhận biết đƣợc thực trạng của vấn đề nghiên cứu. Từ phƣơng pháp này có thể tìm ra sự liên quan giữa các nhân tố tác động đến vấn đề nghiên cứu.
- Phương pháp so sánh
Tác giả đã sử dụng phƣơng pháp này để nghiên cứu về sự biến động của số đối tƣợng và số tiền qua 3 năm nghiên cứu. Cho thấy đƣợc sự biến động về số ngƣời và số tiền qua 3 năm tăng hay giảm. Mức độ thay đổi nhƣ thế nào?
- Phương pháp thống kê mô tả: Phƣơng pháp thống kê mô tả đƣợc sử dụng trong nghiên cứu này để phân tích mức điểm đánh giá của các đối tƣợng khảo sát về thực trạng công tác quản lý chi trả BHXH tại huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Trong đó, mức điểm đánh giá trong khảo sát đƣợc đƣa ra là thang điểm 5 mức độ- thang đo Liker thƣờng đƣợc sử dụng trong các nghiên cứu dạng này. Thang đo đƣợc chia ra làm 05 mức độ tƣơng ứng với đánh giá của đối tƣợng khảo sát là:
1- Hoàn toàn không đồng ý 2- Không đồng ý 3- Bình thƣờng 4- Đồng ý
5- Hoàn toàn đồng ý.
Sau khi có đƣợc tổng hợp kết quả đánh giá, việc phân tích đƣợc thực hiện thông qua kết quả mức điểm trung bình cho mỗi đánh giá thông qua 200 ý kiến trả lời. Mức điểm trung bình đƣợc tính theo công thức sau.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Trong đó: M là điểm trung bình.
Pi là điểm đánh giá tƣơng ứng với các giá trị từ 1 đến 5. Ki là số ngƣời đánh giá các mức điểm Pi tƣơng ứng. Sau đó giá trị trung bình đƣợc đánh giá theo các mức sau: + Từ 1,00 đến 1,80: Mức yếu
+ Từ 1,81 đến 2,60: Mức kém + Từ 2,61 đến 3,40: Bình thƣờng. + Từ 3,41 đến 4,20: Mức khá + Từ 4,2 đến 5,00: Mức tốt
Đây là mức điểm trung bình đƣợc đánh giá theo tác giả Josep Stander (1992), trong nghiên cứu đánh giá về sự hứng thú trong công việc của nhân viên ngành ngân hàng tại Mỹ. Tác giả đã chia mức điểm thang đo liker 5 mức độ theo 5 mức đánh giá nhƣ trên.
2.2.5. Các chỉ tiêu phân tích
2.2.5.1. Chỉ tiêu đánh giá kết quả công tác chi trả Bảo hiểm xã hội.
* Số tiền chi trả BHXH
- Kết quả chi trả BHXH của các chế độ nhƣ: Hƣu trí - tử tuất; mất sức lao động; TNLĐ - BNN; chi BHXH 1 lần; chi trợ cấp các chế độ ngắn hạn (Ốm đau, thai sản, DSPHSK):
Chỉ tiêu này phản ánh mức độ, quy mô tổng số tiền chi trả BHXH đối tƣợng hƣởng hƣu trí - tử tuất, MSLĐ, TNLĐ - BNN, chi BHXH 1 lần, chi trợ cấp các chế độ ngắn hạn ở huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang qua từng năm và cả trong giai đoạn nghiên cứu.
*Sự biến động về số ngƣời hƣởng chế độ BHXH Biến động về số ngƣời hƣởng BHXH = Số ngƣời kỳ này x 100 Số ngƣời kỳ trƣớc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tỷ lệ biên động số tiền chi BHXH = Số tiền kỳ này x 100 Số tiền kỳ trƣớc
* Tốc độ tăng số tiền chi BHXH Tốc độ tăng số
tiền chi BHXH =
Số tiền chi kỳ này
x 100 Số tiền chi kỳ trƣớc
2.2.5.2. Chỉ tiêu phản ánh nguyên nhân ảnh hưởng đến kết quả tổ chức công tác chi trả các chế độ Bảo hiểm xã hội
- Quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH
Quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH là cơ sở, điều kiện để đảm bảo công tác chi trả các chế độ BHXH đƣợc an toàn, thuận lợi, chính xác, đúng quy định.
- Bộ máy tổ chức quản lý công tác chi trả BHXH: Là các cá nhân thực hiện công tác quản lý cũng nhƣ thực hiện công tác chi trả BHXH của BHXH huyện.
- Năng lực, trình độ chuyên môn của con ngƣời làm công tác chi trả BHXH: Đây là yếu tố ảnh hƣởng tới hiệu quả công việc quản lý chi trả của BHXH.
- Quy trình chi và phƣơng thức chi trả BHXH: Quy trình và phƣơng thức chi trả BHXH đã đƣợc quy định rõ tại các văn bản ban hành của BHXH Việt Nam, việc thực hiện quy trình và phƣơng thức chi trả một cách đầy đủ, chính xác có vai trò trợ giúp công tác quản lý chi trả BHXH và công tác giám sát đối với hoạt động chi của BHXH các cấp.
- Phối hợp trong công tác chi trả BHXH: Công tác chi trả bao gồm việc thực hiện nhiều hoạt động của các bộ phận liên quan của BHXH huyện cũng nhƣ chính quyền địa phƣơng, ngân hàng...Do đó sự phối hợp một cách nhịp nhàng giữa các bộ phận có vai trò giúp cho công tác chi trả diễn ra không chỉ an toàn hơn mà còn giảm bớt thời gian và sai sót.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Hệ thống các văn bản của nhà nƣớc, các văn bản chỉ đạo của ngành. Bao gồm luật BHXH, các nghị định, thông tƣ các văn bản hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết của ngành.
+ Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác chi trả BHXH
Áp dụng phần mềm kế toán VSA, phần mềm quản lý đối tƣợng BHXH, phần mềm xét duyệt các chế độ ngắn hạn...
+ Cơ sở hạ tầng: Đầu tƣ xây dựng trụ sở làm việc để đảm bảo an toàn cho việc bảo vệ nguồn kinh phí đƣợc cấp phục vụ cho công tác chi trả.
+ Các trang thiết bị, máy móc
Đầu tƣ mua sắm các trang thiết bị máy móc phục vụ cho công tác chuyên môn nhƣ: Máy tính, máy đếm tiền, két sắt, hệ thống chống trộm...
TÓM TẮT CHƢƠNG 2
Trong nội dung chƣơng 2 của luận văn, tác giả đã trình bày khái quát các nội dung sau:
- Tiến hành xây dựng Câu hỏi nghiên cứu để định hƣớng các vấn đề cần phải giải quyết và trả lời trong nội dung nghiên cứu này.
- Trình bày phƣơng pháp nghiên cứu gồm phƣơng pháp chọn địa điểm nghiên cứu, thu thập thông tin sơ cấp và thứ cấp, xử lý thông tin, trong đó có nêu lên cụ thể các phƣơng pháp xử lý thông tin bằng phần mềm Excel.
- Nêu lên các phƣơng pháp phân tích sử dụng trong nghiên cứu này, gồm phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp thống kê mô tả, phƣơng pháp luận kinh tế và một vài phƣơng pháp khác.
- Đƣa ra các chỉ tiêu đánh giá để phản ánh đƣợc thực trạng công tác quản lý chi trả BHXH tại huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN HIỆP HÕA, TỈNH BẮC GIANG
3.1. Giới thiệu về Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang
3.1.1. Vị trí, chức năng của Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa.
Theo Điều 5 Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH địa phƣơng thì BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang có vị trí, chức năng sau:
BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang là cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh Bắc Giang, có chức năng giúp Giám đốc BHXH tỉnh tổ chức thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT; quản lý thu, chi BHXH, BHYT trên địa bàn huyện theo phân cấp quản lý của BHXH Việt Nam và quy định của pháp luật.
BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốc BHXH tỉnh Bắc Giang. BHXH huyện Hiệp Hòa có tƣ cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản và trụ sở riêng. (Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2009, Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH địa phương).
3.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa.
Theo Điều 6 Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội địa phƣơng thì BHXH huyện Hiệp Hòa có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
- Xây dựng, trình Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang kế hoạch phát triển BHXH huyện Hiệp Hòa dài hạn, ngắn hạn và chƣơng trình công tác năm; tổ chức thực hiện kế hoạch, chƣơng trình sau khi đƣợc phê duyệt.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT; tổ chức khai thác đăng ký, quản lý các đối tƣợng tham gia và hƣởng chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp.
- Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho những ngƣời tham gia bảo hiểm theo phân cấp.
- Tổ chức thu các khoản đóng góp BHXH, BHYT đối với các tổ chức và cá nhân theo phân cấp.
- Hƣớng dẫn và tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết các chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp.
- Tổ chức chi trả các chế độ BHXH, BHYT do phân cấp; từ chối việc đóng hoặc chi trả các chế độ BHXH, BHYT không đúng quy định.
- Quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí và tài sản theo phân cấp.
- Tổ chức ký hợp đồng với các cơ sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật theo phân cấp; giám sát thực hiện hợp đồng và giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi ngƣời có thẻ BHYT và chống lạm dụng quỹ BHYT.
- Tổ chức ký hợp đồng với tổ chức, các nhân làm đại lý chi trả do UBND xã, phƣờng, thị trấn giới thiệu và bảo lãnh để thực hiện các chế độ, chính sách BHXH, BHYT xã, phƣờng, thị trấn theo chỉ đạo hƣớng dẫn của BHXH tỉnh Bắc Giang.
- Kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT đối với các tổ chức cá nhân tham gia bảo hiểm, cơ sở khám chữa bệnh BHYT theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện chƣơng trình, kế hoạch cải cách hành chính theo chỉ đạo hƣớng dẫn của BHXH tỉnh Bắc Giang; tổ chức bộ phận tiếp nhận và
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trả kết quả giải quyết các chế độ BHXH, BHYT theo cơ chế “1 cửa” tại cơ quan BHXH huyện Hiệp Hòa.
- Tổ chức quản lý, lƣu trữ hồ sơ các đối tƣợng tham gia và hƣởng các chế độ BHXH, BHYT theo quy định.
- Tổ chức chƣơng trình hƣớng dẫn nghiệp vụ BHXH, BHYT cho các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan nhà nƣớc, các tổ chức kinh tế - xã hội ở huyện Hiệp Hòa, với các tổ chức cá nhân tham gia BHXH, BHYT để giải quyết các vấn đề liên quan đến việc thực hiện các chế độ BHXH, BHYT theo quy định của pháp luật.
- Đề xuất, kiến nghị với các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện BHXH, BHYT .
- Cung cấp đầy đủ, kịp thời các thông tin về việc đóng, quyền hƣởng các chế độ bảo hiểm, thủ tục thực hiện BHXH, BHYT khi tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm hoặc tổ chức công đoàn yêu cầu. Cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu của các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền. - Quản lý và sử dụng công chức, viên chức, tài chính, tài sản của BHXH.
- Thực hiện chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định.
3.1.3. Bộ máy tổ chức của Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa.
Xác định đƣợc vai trò, vị trí của công việc, việc xây dựng đội ngũ cán bộ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao đã đƣợc lãnh đạo BHXH tỉnh rất quan tâm. Bộ máy tổ chức của BHXH huyện Hiệp Hòa ngày càng hoàn thiện. Hiện nay tổng số cán bộ, công chức, viên chức, HĐLĐ của BHXH huyện
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang gồm 18 ngƣời (trong đó, 16 cán bộ có trình độ đại học và 02 cán bộ trình độ trung cấp.
BHXH huyện Hiệp Hòa có 01 Giám đốc, 02 phó Giám đốc và các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ theo sơ đồ 3.1.
Sơ đồ 3.1: Sơ đồ bộ máy tổ chức của BHXH huyện Hiệp Hòa
Ghi chú: : Quan hệ chỉ đạo : Quan hệ phối hợp
- Giám đốc : chỉ đạo chung trực tiếp phụ trách tài chính kế toán, hành chính tổ chức Giám đốc Bộ phận chế độ BHXH Bộ phận giám định BHYT Bộ phận “1 cửa” Bộ phận thu Bộ phận Kế toán Phó Giám đốc Phó Giám đốc Bộ phận kiểm tra Bộ phận cấp sổ, thẻ Bộ phận Bảo vệ, tạp vụ Bộ phận CNTT
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Phó giám đốc: phụ trách bộ phận chế độ chính sách, giám định BHYT, bộ phận một cửa
- Phó giám đốc : phụ trách bộ phận cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT., bộ phận thu BHXH, BHYT, BHTN bắt buộc, BHXH tự nguyện
- Bộ phận Kế toán: 02 cán bộ( 1 kế toán trƣởng , 1 ké toán viên ) Nhiệm vụ: tổng hợp sổ liệu thu, chi của tất cả các bộ phận trong cơ quan Trực tiếp chi trả các chế độ chính sách: chi trả lƣơng hƣu và trợ cấp BHXH hàng tháng, chi trả BHXH 1 lần cho đối tƣợng đóng BHXH, BHYT trên 25 năm với nữ, trên 30 năm với nam (theo Đ54 luật BHXH) chi BHXH 1 lần cho đối tƣợng có thời gian tham gia đóng BHXH, BHYT không đủ điều kiện để giải quyết hƣởng chế độ hàng tháng ( Điều 55 luật BHXH )
- Bộ phận Chế độ chính sách: 02 cán bộ
Nhận hồ sơ, chứng từ ( sổ BHXH, quyết định nghỉ việc, đơn đề nghỉ giả quyết chế độ, giấy khai sinh, giấy chứng sinh…..) theo quy định của cơ quan BHXH từ bộ phận một cửa chuyển đến. căn cứ các giấy hẹn trả kết quả