5. Kết cấu của luận văn
4.2. Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý thu,chi NSNN tại huyện
Sơn Dƣơng
Sơn Dương là một trong những huyện giữ vị trí chiến lược trong đường lối phát triển kinh tế của tỉnh Tuyên Quang. Việc hoàn thiện công tác quản lý thu, chi NSNN của huyện là yêu cầu tất yếu đối với quá trình phát triển đi lên của huyện Sơn Dương trong những năm tới đặt ra yêu cầu phải tiếp tục. Quản lý thu, chi ngân sách phải góp phần tạo ra sự ổn định về KT - XH trên địa bàn tạo lập, phân phối và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, mở rộng đầu tư để thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển KT-XH của huyện đến năm 2020.
Muốn thực hiện được các mục tiêu đó, việc hoàn thiện quản lý thu, chi NSNN của huyện Sơn Dương trong thời gian tới cần quát triệt các quan điểm sau:
Thứ nhất, hoàn thiện quản lý thu - chi ngân sách trên địa bàn huyện Sơn Dương phải dựa theo quan điểm của Đảng và Nhà nước là phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, liên kết đầu tư phát triển với các huyện khác; ra sức cần kiệm để đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh tế và đầu tư. Trên cơ sở quán triệt đường lối, chính sách phát triển KT-XH của Huyện uỷ, UBND huyện Sơn Dương, hoàn thiện quản lý thu - chi NSNN phải đáp ứng thực hiện tốt các mục tiêu phát triển KT-XH, phù hợp với trình độ phát triển của huyện trong điều kiện kinh tế mở cửa, hội nhập trước những thách thức và cơ hội.
Theo đó, bên cạnh việc phải quản lý nguồn thu một cách chặt chẽ thì đồng thời phải tạo điều kiện để khuyến khích các thành phần kinh tế hoạt động trên địa bàn huyện mở rộng SXKD. Cần động viên hợp lý ở mức cao nhất nguồn thu vào ngân sách để đảm bảo nguồn lực tài chính thực hiện các chiến lược phát triển KT-XH, đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước, đồng thời tạo động lực để các thành phần kinh tế đầu tư phát triển SXKD.
Thứ hai, đa dạng hóa nguồn thu tạo ra sự đóng góp của các thành phần
kinh tế trên địa bàn đảm bảo cho nguồn thu ngày càng phát triển và ổn định lâu dài thay vì chỉ tập trung quản lý thu vào các lĩnh vực chủ yếu, chưa quan tâm đến các lĩnh vực liên quan khác. Việc mở rộng nguồn thu trên địa bàn thực hiện trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách phù hợp, tận dụng có hiệu quả nhằm khai thác tối đa các nguồn thu thông qua tất cả các lĩnh vực. Bên cạnh việc đẩy mạnh và mở rộng các nguồn thu, ngân sách huyện Sơn Dương cũng cần chú ý đẩy mạnh công tác chống thất thu nhằm ổn định và tạo nguồn thu vững chắc. Cần có các chính sách nhằm khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân trên địa bàn huyện hiểu được quyền lợi và nghĩa vụ của mình đối với việc nộp thuế, phí, lệ phí và các nguồn thu khác.
Thứ ba, Song song với việc đẩy mạnh quản lý thu ngân sách, huyện
thường xuyên ở mức hợp lý, tăng chi đầu tư phát triển để thực hiện thắng lợi các mục tiêu KT-XH đặt ra. Coi trọng hiệu quả các khoản chi ngân sách, xác định các nội dung trọng tâm cần đầu tư các khoản chi ngân sách. Đó là vấn đề rất quan trọng cần phải quán triệt trong quản lý chi ngân sách. Vấn đề quan trọng nhất ở huyện Sơn Dương chủ yếu không phải là tìm mọi cách để tăng chi mà là quản lý chi ngân sách như thế nào để tăng thu, nuôi dưỡng nguồn thu, tạo điều kiện môi trường cho sản xuất phát triển, rút ngắn khoảng cách giữa người giàu người nghèo, phát triển kinh tế đi đôi với công bằng xã hội là quan trọng nhất.
Thứ tư, hoàn thiện công tác quản lý thu - chi ngân sách phải đi liền với hoàn thiện bộ máy quản lý hành chính: tăng cường chức năng, quyền hạn của bộ máy quản lý thu, chi ngân sách; nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý thu, chi ngân sách. Theo đó, cần tiếp tục hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý tài chính xuống tận các xã, thị trấn đảm bảo đủ năng lực phát triển; quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng tổ chức trong hệ thống Tài chính. Đồng thời, tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp uỷ, chính quyền huyện đối với ngành thuế; xây dựng, củng cố mối quan hệ giữa ngành thuế với các ngành có liên quan và với UBND các xã, thị trấn.