8. Bố cục của nghiên cứu:
2.5.1. Những mặt tích cực trong công tác QLNT tại Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa
Một: Giai đoạn 2010 – 2013, Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa cơ bản đã thực hiện tốt các nội dung công tác QLNT, góp phần gia tăng ngân sách tỉnh.
Hàng năm Cục Thuế đều lập chỉ tiêu thu nợ, tuân thủ qui trình QLNT mà Tổng Cục Thuế hƣớng dẫn từng thời kỳ, bảo đảm công chức thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình để tiến hành các bƣớc công việc, thủ tục hành chính theo đúng trình tự, đảm bảo đƣợc hoạt động đồng bộ công việc của các cá nhân trong bộ phận, giữa các bộ phận trong cơ quan, giữa các cơ quan trong ngành. Chỉ đạo kiểm tra trong nội bộ ngành thuế, phát hiện sai sót vƣớng mắc trong quá trình quản lý để có giải pháp kịp thời giải quyết vƣớng mắc. Sơ kết, tổng kết chuyên đề QLNT.
Hai: Giải quyết hồ sơ gia hạn nộp thuế đúng hạn, xác nhận nợ của NNT khi các phòng có nhu cầu để giải quyết hoàn thuế, khen thƣởng NNT…Thu thập thông tin tài liệu chuẩn bị cho đợt xóa nợ đối với các khoản nợ trên 10 năm phát sinh trƣớc ngày 01/7/2007 theo hƣớng dẫn tại thông tƣ 179/TT-BTC ngày 02/12/2013 của Bộ Tài chính
Ba: Định kỳ phát hành thông báo tiền thuế nợ và tiền chậm nộp theo qui định để nhắc nhở ngƣời nợ thuế nộp tiền vào NSNN, phát hành thông báo sẽ cƣỡng chế nợ thuế đối với các trƣờng hợp để nợ thuế lớn dây dƣa trên 90 ngày; đồng thời có các biện pháp cƣỡng chế thu nợ thuế phù hợp đối các trƣờng hợp đã có thông báo cƣỡng chế nhƣng không thanh toán nợ thuế vào NSNN.
Bốn: Tăng cƣờng tổ chức đối thoại với các doanh nghiệp nợ thuế để nắm bắt tình hình khó khăn của NNT còn nợ thuế, vƣớng mắc trong quá trình tuân thủ luật thuế; kế hoạch trả nợ thuế của NNT, yêu cầu NNT có cam kết trả nợ thuế. Thực hiện công khai thông tin trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng các doanh nghiệp nợ thuế lớn, kéo dài, kết hợp với cơ quan Công an để thu hồi nợ thuế, tổ chức cƣỡng chế đối với một số NNT đạt đƣợc kết quả. Thời gian vừa qua Cục Thuế đã đẩy mạnh áp dụng các biện pháp cƣỡng chế nợ thuế và đã đạt đƣợc hiệu quả nhất định. Tuy nhiên công tác cƣỡng chế nợ thuế cũng gặp rất nhiều khó khăn nhƣ: một số ngân hàng chƣa tích cực hỗ trợ
trích tài khoản khi nhận đƣợc Quyết định cƣỡng chế trích tiền gửi ngân hàng; Việc cƣỡng chế nợ thuế chỉ áp dụng đối với khoản nợ trên 90 ngày, còn những khoản nợ dƣới 90 ngày chƣa cƣỡng chế dẫn đến tình trạng doanh nghiệp cố tình để nợ thuế dƣới 90 ngày làm phát sinh nợ mới và CQT chƣa thể thực hiện cƣỡng chế ngay các khoản nợ thuế đó; Việc áp dụng biện pháp dừng xuất cảnh đối tƣợng nợ thuế chƣa quy định trƣờng hợp dừng xuất cảnh chủ tịch hội đồng quản trị và các thành viên khi doanh nghiệp không có ngƣời đại diện pháp luật và trƣờng hợp dừng xuất cảnh giám đốc, trƣởng đại diện các chi nhánh khi các đơn vị này dây dƣa, chây ỳ nợ thuế.
Năm: Đã đề xuất với Tổng Cục Thuế sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách, quy trình quản lý nợ và các chỉ tiêu trong mẫu biểu ban hành kèm theo quy trình này để xử lý kịp thời những tình huống cụ thể trong quá trình QLNT tại Cục Thuế, Chi cục Thuế.
Sáu: Ứng dụng tối đa công nghệ thông tin trong việc triển khai thực hiện thống nhất trong toàn ngành hệ thống ứng dụng quản lý nợ theo từng NNT, từng khu vực kinh tế, từng sắc thuế, đáp ứng yêu cầu tổng hợp số liệu, báo cáo về nợ thuế, làm căn cứ xây dựng chỉ tiêu thu nợ phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành thu nợ thuế đồng thời đảm bảo việc theo dõi chính xác số thuế nợ đọng và số ngƣời nợ thuế, giúp cho công chức thuế trong công tác quản lý, ghi nhật ký và tính tiền chậm nộp trên cơ sở số liệu từ QLT đổ sang QTN sau khi khóa sổ hàng tháng. Kiến nghị và tham gia xây dựng, triển khai với Tổng Cục Thuế nâng cấp các ứng dụng công nghệ thông tin để rà soát các phần mềm ứng dụng quản lý nợ nhằm khắc phục những hạn chế trong hoạt động thực tiễn hoặc lỗi mới phát sinh, hỗ trợ công tác quản lý nợ tại CQT khoa học, thuận lợi và hiệu quả hơn.
Bảy: Thực hiện sự phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phận trong và ngoài ngành để quản lý nợ thuế hiệu quả nhƣ :
Tổ chức, phân công, chỉ đạo việc phối hợp giữa các phòng thuộc Cục Thuế thực hiện quy trình QLNT; Hƣớng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra các phòng, các Chi cục Thuế thực hiện quy trình QLNT. Cục Thuế giao cho Phòng quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế thực hiện các chức năng quản lý nợ và các biện pháp cƣỡng chế đối với khoản nợ từ 31 ngày đến 90 ngày và quá 90 ngày; phân tích nợ, xác định tuổi nợ, theo dõi và đôn đốc thu nộp, gia hạn nợ, thẩm định hồ sơ xoá nợ; Phối hợp với phòng KKKTT đối
chiếu và xử lý điều chỉnh số liệu khi phát hiện có sai sót. Phối hợp với các phòng kiểm tra trong quá trình đôn đốc nợ thuế dƣới 90 ngày, các khoản nợ thông qua công tác thanh kiểm tra, xác minh trong trƣờng hợp không liên lạc đƣợc với NNT để thu hồi nợ. Lãnh đạo Cục Thuế đã quan tâm bổ sung nhân lực khi công chức trong phòng đến tuổi nghỉ hƣu. Năm 2013 không điều động công chức phòng QLCCN cho công tác thanh kiểm tra.
Tham mƣu cho UBND tỉnh ban hành chỉ thị 15/CT-UBND ngày 25/4/2011 về việc tăng cƣờng công tác QLNT trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Trên cơ sở chỉ thị của UBND tỉnh, Ban chỉ đạo thu hồi nợ thuế của tỉnh đƣợc thành lập, qui chế hoạt động của Ban chỉ đạo, qui chế phối hợp giữa các ban ngành chức năng liên quan đƣợc xây dựng và ban hành. Từ sau khi có Chỉ thị nói trên, công tác phối hợp với các ban ngành ngoài CQT đƣợc thuận lợi hơn trƣớc rất nhiều. Cụ thể:
Phối hợp với Kho bạc: Từ trƣớc CQT và Kho bạc đã có ứng dụng trao đổi thông tin nhằm giảm bớt công việc nhập dữ liệu nộp NSNN của NNT, ứng dụng đã phát huy hiệu quả tƣơng đối tốt. Sau khi có Chỉ thị, việc đối chiếu đƣợc thƣờng xuyên hơn.
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tƣ: Trƣớc đây Sở kế hoạch và Đầu tƣ không quan tâm đến đề nghị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với NNT dây dƣa, chây ỳ nợ thuế. Tuy nhiên từ sau khi có Chỉ thị số 15/CT-UBND của UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ đã có thông báo trả lời với các trƣờng hợp đề nghị thu hồi Giấy phép kinh doanh của CQT.
Trƣớc đây một số ngƣời nợ thuế dây dƣa chây ỳ, bất hợp tác, CQT không thể liên lạc đƣợc, điện thoại không nghe máy, giấy mời không đến làm việc, cũng không dự hội nghị đối thoại; hoặc đã bỏ trụ sở kinh doanh, trả mặt bằng thuê làm trụ sở...Sau khi có Chỉ thị, Cục Thuế đã phối hợp với Công an tỉnh trong việc tiếp cận với ngƣời nợ thuế cố tình né tránh, không hợp tác với CQT trong quá trình thực hiện áp dụng các biện pháp cƣỡng chế nợ thuế. Bên cạnh đó cũng phối hợp với Cục xuất nhập cảnh - Bộ Công an khi thực hiện biện pháp ngăn chặn dừng xuất nhập cảnh NNT còn nợ thuế.
Tám: Định kỳ hàng tháng báo cáo tình hình thực hiện thu nợ theo qui định tại Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 15/4/2011 của UBND tỉnh Khánh Hòa, hàng quí họp Ban
tổ chức tổng kết, đánh giá công tác QLNT, khen thƣởng đối với ngƣời ngoài ngành thuế có thành tích tốt, tích cực tham gia công tác quản lý và thu hồi nợ thuế hiệu quả.