II Kinh phớ hoạt động đầu
THỜI GIAN TỚ
3.3.5. Đẩy mạnh phỏt triển thể dục, thể thao
Theo quan điểm chỉ đạo của Bộ Chớnh trị tại Nghị quyết số 08 – NQ/TW ngày 01 thỏng 12 năm 2011 của Bộ Chớnh trị về tăng cường sự lónh đạo của Đảng, tạo bước phỏt triển mạnh mẽ về thể dục, thể thao đến năm 2020, xỏc định:
Phỏt triển thể dục, thể thao là một yờu cầu khỏch quan của xó hội, nhằm gúp phần nõng cao sức khoẻ, thể lực và chất lượng cuộc sống của nhõn dõn, chất lượng nguồn nhõn lực; giỏo dục ý chớ, đạo đức, xõy dựng lối sống và mụi trường văn húa lành mạnh, gúp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dõn, mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tỏc quốc tế; đồng thời, là trỏch nhiệm của cỏc cấp ủy đảng, chớnh quyền, đoàn thể, tổ chức xó hội và của mỗi người dõn. Cỏc cấp ủy đảng cú trỏch nhiệm thường xuyờn lónh đạo cụng tỏc thể dục, thể thao, bảo đảm cho sự nghiệp thể dục, thể thao ngày càng phỏt triển.
Đầu tư cho thể dục thể thao là đầu tư cho con người, cho sự phỏt triển của đất nước. Tăng tỷ lệ chi ngõn sỏch nhà nước, ưu tiờn đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất thể dục, thể thao và đào tạo vận động viờn thể thao thành tớch cao; đồng thời phỏt huy cỏc nguồn lực của xó hội để phỏt triển thể dục, thể thao, phỏt huy mạnh mẽ vai trũ của cỏc tổ chức xó hội trong quản lý, điều hành cỏc hoạt động thể dục, thể thao.
Gỡn giữ, tụn vinh những giỏ trị thể dục, thể thao dõn tộc, tiếp thu tinh hoa văn húa của nhõn loại, phỏt triển nền thể dục, thể thao nước ta mang tớnh dõn tộc, khoa học, nhõn dõn và văn minh.
Trờn tinh thần quan điểm chỉ đạo của Nghị quyết số 08 – NQ/TW, ngành TDTT cần đề ra cỏc giải phỏp cụ thể nhằm đa dạng húa nguồn lực tài chớnh, huy động thờm được nguồn lực tài chớnh từ NSNN và nguồn lực của toàn xó hội để cụ thể húa quan điểm chỉ đạo của Đảng, Chớnh phủ, thực hiện thành cụng một số nhiệm vụ, mục tiờu đề ra của ngành TDTT. Một số giải phỏp cụ thể:
Một là, đẩy mạnh phỏt triển kinh tế thể thao.
Nhỡn vào lịch sử, kinh tế thể thao của ta hỡnh thành manh nha từ thời Phỏp thuộc (nhiều đội búng đỏ nhờ vào cỏc ụng bầu tài trợ, cú khụng ớt của hàng bỏn đồ dựng thể thao…). Tới thời kinh tế kế hoạch tập trung, Nhà nước ta hoàn toàn bao cấp kinh phớ chi cho thể dục thể thao (như Triều Tiờn, Cuba hiện nay). Sau thời kỳ Đảng ta thực hiện cụng cuộc đổi mới đất nước, bắt đầu thực hiện chủ trương xó hội húa thể dục thể thao. Từ năm 1997 tới năm 2005 Chớnh phủ liờn tục ban hành chỉ thị số 90/CP ngày 21/8/1997, Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999, Nghị định số 05/2005/ND92-CP ngày 18/4/2005, Nghị định số 53/2006/ND-CP ngày 25/5/2006, Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 thỏng 5 năm 2008 của Chớnh phủ về đẩy mạnh xó hội húa cỏc hoạt động giỏo dục, y tế, văn húa và thể dục thể thao. Từ chủ trương này mở ra một số vấn đề mới liờn quan tới kinh tế thể dục thể thao như sau: Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư, tài trợ cho thể dục thể thao; khuyến khớch chớnh sỏch đất dai dựng cho thể dục thể thao; cho phộp thành lập cỏc cơ sở thể dục thể thao ngoài cụng lập, bỡnh đẳng với cỏc cơ sở cụng lập; từng bước tạo dựng và phỏt triển thị trường dịch vụ thể dục thể thao; hoàn thành việc chuyển cỏc cơ sở thể dục thể thao cụng lập sang hoạt động theo cơ chế cung ứng dịch vụ, chuyển một số cơ sở cụng lập cú đủ điều kiện sang loại hỡnh ngoài cụng lập.
Bờn cạnh chủ trương xó hội húa hỗ trợ đầu tư cho TDTT nếu khụng phỏt triển kinh tế thể thao, thỡ sự vận hành thể thao Việt Nam trong điều kiện kinh tế thị trường sẽ gặp rất nhiều khú khăn. Trong thực tế, từ cụng cuộc đổi mới đất nước Việt nam đó cú khụng ớt thành cụng trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ thể thao trong những năm gần đõy và điều này cần tiếp tục duy trỡ, nõng cao hiệu quả hoạt động, quản lý (như đó nờu ở phần thực trạng).
Cỏc chủ trương chớnh sỏch về xó hội húa TDTT chớnh là cơ sở ban đầu hỡnh thành kinh tế thể thao ở nước ta. Nhưng nếu cứ kộo dài mói chủ trương xó hội húa thể dục thể thao, thỡ sự vận hành nền kinh tế thể thao ở nước ta trong nền kinh tế thị trường sẽ gặp rất nhiều khú khăn. Ở đõy, ta cần thấy rừ chủ trương xó hội húa thể
dục thể thao của Đảng và nhà nước ta là rất đỳng đắn, tạo tiền đề cho kinh tế thể thao, nhưng nếu như chỉ dừng lại ở mức tạo tiền đề, chắc chưa thỏa đỏng.
Vậy, kết quả đạt được của kinh tế thể thao ở nước ta trong những năm gần đõy, cú thể liệt kờ như sau (dự quy mụ cũn nhỏ): Sản xuất thiết bị, dụng cụ thể thao, thậm chớ đó xuất khẩu (cụng Ty thể thao Động Lực…); xõy dựng và khai thỏc nhiều cụng trỡnh thể thao của nhà nước, của tư nhõn (nhiều sõn golf nhà tập bowling); phỏt triển thương mại thiết bị dụng cụ thể dục thể thao với người nước ngoài; phỏt triển dịch vụ thể dục thể thao sức khỏe và giải trớ ở nhiều mụn thể thao (vũ đạo giải trớ, tennis, bơi lội, thể hỡnh…); phỏt triển đào tạo, tập huấn, huấn luyện nhiều mụn thể thao; bước đầu phỏt triển kinh doanh thể thao chuyờn nghiệp (búng đỏ, búng chuyền…) thi đấu và biểu diễn thể thao; phỏt triển thể thao giải trớ dưới nước (như ở Bỡnh Thuận); nhiều cửa hàng bỏn dồ dựng thể thao; bước đầu thớ điểm một thời gian về đặt cược đua ngựa, đua chú; bước đầu mở ra thị trường nghiờn cứu khoa học kết hợp với y học thể thao; một số hoạt động kinh tế thể thao khỏc và mụn “kinh tế học thể dục thể thao” đó đưa vào giảng dạy trong cỏc trường đại học thể dục thể thao nước ta.
Nước ta cú tiềm năng để phỏt triển kinh tế thể thao, mà phỏt triển kinh tế thể thao là phỏt triển sự nghiệp thể dục thể thao trong nền kinh tế thị trường. Tuy nhiờn, cũn cần nhiều điều kiện đảm bảo. Trong mọi điều kiện, trước tiờn phải sớm thành lập cơ quan của nhà nước quản lý về kinh tế thể thao
Hai là, đăng ký xin tham gia tổ chức, đăng cai cỏc Đại hội TDTT khu vực, chõu lục và thế giới.
Được quyền đăng cai, tổ chức cỏc Đại hội TDTT như Đại hội TDTT Đụng Nam Á (SEA Games); Đại hội TDTT Chõu Á (ASIAD); Thế vận hội mựa hố (Olympic);… sẽ tạo ra một tiền đề, cơ sở vững chắc phỏt triển mónh mẽ sự nghiệp TDTT. Theo ụng ụng Hoàng Vĩnh Giang, Phú chủ tịch kiờm Tổng thư ký Ủy ban Olympic Việt Nam - người được xem như “kiến trỳc sư” của thể thao Việt Nam thời hội nhập đấu trường quốc tế - thỡ việc đăng cai ASIAD sẽ đúng vai trũ là một “cỳ hớch lịch sử” bởi đõy khụng chỉ là cuộc biểu dương sức mạnh về thể thao mà
cũn là cơ hội tốt để giới thiệu về sự phỏt triển của đất nước, quảng bỏ văn húa và phỏt triển du lịch nhằm nõng cao vị thế trờn trường quốc tế.
Sự kiện Việt Nam giành được quyền đăng cai Đại hội TDTT Chõu Á lần thứ 18 năm 2009 (ASIAD 18), đõy là một sự kiện cú quy mụ lớn hơn rất nhiều so với SEA Games và ở một đẳng cấp khỏc hẳn về cụng tỏc tổ chức cũng như chuyờn mụn. Dự kiến kớnh phớ tổ chức ASIAD 18 khoảng 150 triệu USD, khoảng hơn 3 nghỡn tỷ đồng từ nguồn NSNN, ngoài ra cũn cú nguồn XHH cũng đúng một vai trũ quan trọng. Nếu Việt Nam tổ chức thành cụng ASIAD 18 thỡ đõy sẽ là dấu mốc lịch sử, cú ý nghĩa to lớn về chớnh trị, kinh tế - xó hụi, văn húa, ngoại giao, nhằm hướng tới cỏc mục tiờu: về chớnh trị, khẳng định vị thế chớnh trị, ngoại giao của Việt Nam trờn trường quốc tế, là cơ hội hết sức quý giỏ để quảng bỏ hỡnh ảnh đất nước; về kinh tế, thỳc đẩy thực hiện quy hoạch phỏt triển kinh tế-xó hội của Hà Nội và cỏc địa phương, gúp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế đất nước; Về văn húa – xó hội, nhõn dõn được hưởng thụ một sự kiện thể thao cú quy mụ lớn nhất chõu lục và những giỏ trị từ những cụng trỡnh phỳc lợi về TDTT, nõng cao sức khỏe và giải trớ lành mạnh, hạn chế tiờu cực xó hội; Về thể thao, thực hiện Chiến lược phỏt triển TDTT, tạo cơ hội thuận lợi để mở rộng và phỏt triển phong trào TDTT quần chỳng, phỏt triển và nõng cao thành tớch cỏc mụn thể thao, tăng cường và nõng cấp một bước sơ sở vật chất, trang thiết bị chuyờn mụn.
Vỡ vậy, nhiệm vụ đặt ra trường mắt đối với ngành TDTT là chủ động và cần phối hợp chặt chẽ với cỏc bộ, ngành và cỏc đơn vị liờn quan tổ chức thành cụng ASIAD 18. Đụng thời, giải phỏp tiếp theo đối với ngành TDTT để đa dạng nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển TDTT là tiếp tục tổ chức, triển khai xõy dựng cỏc Đề ỏn xin đăng cai cỏc Đại hội TDTT, tiến tới là xin đăng cai, tổ chức Thế vận hội mựa hố (Olympic). Việc đăng ký xin đăng cai và tổ chức thành cụng cỏc Đại hội TDTT là cơ sở cho đa dạng nguồn lực tài chớnh, huy động được nguồn lực của toàn xó hội và cỏc nguồn lực từ nước ngoài cho phỏt triển TDTT Việt Nam.
Ba là, Nhà nước cho phộp thực hiện thớ điểm cỏ cược thể thao.
thế giới đó cho phộp kinh doanh đua ngựa, đua chú và búng đỏ quốc tế, thỏa món một phần nhu cầu của dõn chỳng, tạo nguồn thu phục vụ phỳc lợi xó hội. Trong đú, hoạt động cỏ cược dựa trờn kết quả thi đấu búng đỏ quốc tế là phổ biến nhất.
Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết: “Từ năm 2000 đến hết 2009, đó cú 1254 vụ cỏ cược bất hợp phỏp bị phỏt hiện, 8558 đối tượng bị bắt giữ. Chỉ riờng số tiền thu giữ đó hơn 200 tỷ và 2,5 triệu USD (tương đương 52,5 tỷ đồng). Cú trận, cú đối tượng cỏ độ hơn 300 ngàn USD (tương đương 6,3 tỷ đồng). Cú tổ chức đó nhận cược hơn 10 triệu USD (tương đương 210 tỷ đồng)”. Nguồn dẫn: Bỏo cụng an
Về nguồn thu, theo một tớnh toỏn của Liờn đoàn Búng đỏ Việt Nam (VFF), hoạt động đặt cược, mỗi năm ước tớnh thu từ 150 - 200 tỷ đồng. Một quan chức từng tham gia việc xõy dựng đề ỏn cỏ cược búng đỏ tại Việt Nam cho biết mỗi năm tiền cỏ cược búng đỏ bất hợp phỏp tại nước ta bị "trụi" vào tỳi cỏc nhà cỏi ở nước ngoài lờn đến 1 - 1,5 tỷ USD.
Hợp phỏp húa cỏ cược thể thao khụng chỉ mang lại nguồn thu cho ngõn sỏch, tạo nguồn lực cho phỏt triển TDTT, giải quyết được đầu ra về cụng ăn việc làm cho những VĐV, cầu thủ cú nhiều đúng gúp khi từ gió sự nghiệp TDTT, hạn chế giàn xếp tỷ số bỏn độ trong thể thao mà quan trọng hơn cú thể giỳp Nhà nước quản lý được hoạt động đỏnh bạc vốn đang diễn ra vụ cựng phức tạp thời gian qua,… Biết rằng lợi nhuận là khổng lồ, song nếu khụng quản lý được thỡ hệ lụy từ cỏ cược sẽ là một gỏnh nặng khổng lồ cho xó hội. Do đú, vấn đề đặt ra là cụng tỏc quản lý của nhà nước sao cho hiệu quả, vừa đảm bảo tạo nguồn thu cho NSNN, cho phỏt triển sự nghiệp TDTT, vừa đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xó hội và thuần phong mỹ tục của Việt Nam.
Hiện nay, ngành TDTT đó xõy dựng và trỡnh Chớnh phủ, Quốc hội một số Đề ỏn thớ điểm cỏ cược thể thao như: đặt cược thể thao đua chú, đua ngựa và búng đỏ quốc tờ; đặt cược búng đỏ trong nước hay xổ số búng đỏ (dự bỏo tỷ số giữa hiệp, chung cuộc; đội nào thắng, thua; đội nào vào, bị loại); đặt cược đua xe đạp lũng chảo. Vỡ vậy, Chớnh phủ, Quốc hội cần sớm xem xột, phờ duyệt, thụng qua để hoạt động đặt cược thể thao hợp phỏp sớm được triển khai thực hiện thớ điểm.