II Kinh phớ hoạt động đầu
2.3.2.1.Những tồn tài, hạn chế
Mặc dự đạt được những thành tựu như trờn, nhưng quỏ trỡnh thực hiện đa dạng nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển TDTT cũng gặp phải những tồn tại, hạn chế.
Một là, hạn chế về cơ chế, chớnh sỏch, phỏp luật của nhà nước để đa dạng nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển thể dục, thể thao
Hoàn thiện và đổi mới cơ chế, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước trong lĩnh vực TDTT diễn ra chậm khụng theo kịp được với tỡnh hỡnh thay đổi thực tế của xó hội như: hoàn thiện thể chế về cơ cấu và phương thức đầu tư của NSNN; hoàn thiện thể chế về cơ chế tài chớnh đối với cỏc đơn vị SNCL TDTT; hoàn thiện thể chế về cơ chế đặt hàng, mua hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ sự nghiệp cụng; hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh việc thực hiện hiện chớnh sỏch khuyến khớch xó hội húa dịch vụ sự nghiệp cụng.
Mặc dự, cỏc chế độ chớnh sỏch cho vận động viờn, huấn luyện viờn trong những năm gần đõy đó cú nhiều cải thiện đỏng kể, tuy nhiờn, so với điều kiện thực tế phỏt triển kinh tế - xó hội và nhu cầu cuộc sống thỡ chế độ hiện tại cũng chỉ đỏp ứng được phần nào về nhu cầu tập luyện, thi đấu và cải thiện đời sống cho vận động viờn, huấn luyện viờn. Một số chế độ chinh sỏch về bảo hiểm chấn thương và tạo nghề cho vận động viờn sau khi kết thỳc sự nghiệp thi đấu đỉnh cao vẫn chưa được cụ thể húa.
Chớnh sỏch về khuyến khớch xó hội húa trong lĩnh vực TDTT chưa phỏt huy được hết vai trũ trong thực tiễn, cũn thiếu và chưa đồng bộ; nhất là thiếu cỏc cơ chế chớnh sỏch đặc thự để khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế đầu tư cho TDTT và cũn bị vướng mắc bởi nhiều cơ chế, chớnh sỏch phỏp luật liờn quan như về quy hoạch, đất đai, thuế,...
Hai là, hạn chế về quy hoạch nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển thể dục, thể thao
Mặc dự được sự quan tõm nhiều của nhà nước về đõu tư cho lĩnh vực TDTT, tuy nhiờn ở giai đoạn hiện tại với khú khăn chung của nền kinh tế đất nước thỡ đầu tư từ NSNN đối với hoạt động TDTT cũng gặp nhiều hạn chế, nhất là hoạt động đầu tư XDCB, tỡnh trạng này được thể hiện ở số lượng cỏc cụng trỡnh TDTT đủ tiờu chuẩn, kớch thước để thi đấu theo quy định quốc tế (thi đấu trong nước, thi đấu quốc tế) tớnh đến thời điểm này cũn rất ớt, chiếm tỷ lệ rất thấp so với tổng số cụng trỡnh thể dục thể thao. Ở đõy, cần lưu ý ngoài tiờu chuẩn quốc tế cũn cú tiờu chuẩn của từng quốc gia cho thể dục thể thao quần chỳng, trường học và giải trớ. Đấy là vấn đề đỏnh giỏ về chất lượng. Như vậy, chất lượng cỏc cụng trỡnh thể dục thể thao ở nước ta cũn rất thấp, hầu hết là ở cấp xó, phường, trường học, khu dõn cư. Ở cấp tỉnh nhiều địa phương chưa cú đủ 3 cụng trỡnh cơ bản là: sõn vận động, nhà thi đấu, bể bơi. Do chưa huy quy hoạch được nguồn lực tài chớnh cho đầu tư phỏt triển, cải tạo nõng cấp cỏc cụng trỡnh đó xuống cấp.
Đối với cỏc đơn vị sự nghiệp cụng lập ở Trung ương thỡ chỉ cú riờng Khu liờn hợp thể thao quốc gia cú cỏc cơ sở vật chất kỹ thuật, thiết bị, dụng cụ phục vụ thi đấu thể thao đạt tiờu chuẩn quốc tế; cỏc thiết bị, dụng cụ phục vụ đào tạo vận động viờn thuộc Trung tõm huấn luyện thể thao quốc gia Hà Nội tương đối đầy đủ nhưng chưa đảm bảo tiờu chuẩn quốc tế nờn vẫn cần bổ sung và nõng cấp cho phỏt triển lõu dài. Trung tõm huấn luyện thể thao quốc gia thành phố Hồ Chớ Minh thiếu, Trung tõm HLTTQG Đà Nẵng khụng những thiếu mà chất lượng kộm; cỏc thiết bị dụng cụ dựng cho nghiờn cứu, ứng dụng khoa học cụng nghệ thể dục thể thao và y học thể thao đảm bảo tiờu chuẩn, nhưng cần sớm bổ sung, cỏc thiết bị dụng cụ loại này đối với cỏc Trung tõm huấn luyện thể thao quốc gia cũn thiếu nhiều, đồng thời
cần sớm bổ sung trong những năm tới cho Viện nghiờn cứu khoa học TDTT và cỏc Trung tõm Huấn luyện thể thao quốc gia; cụng tỏc ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong cỏc đơn vị cú nhiều tiến bộ, tuy nhiờn vẫn cũn phải xõy dựng thờm nhiều cơ sở; thiếu cỏc cơ sở y học thể thao và nghiờn cứu ứng dụng khoa học cụng nghệ tại cỏc Trung tõm huấn luyện thể thao quốc gia; Trung tõm Doping và y học thể thao đó được thành lập nhưng chưa được đầu tư cở sở vật chất.
Cỏc hỡnh thức huy động nguồn lực tài chớnh cũn chưa đa dạng. Hiện nay, chỉ mới đầu tư được một số cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại ở một số mụn thể thao cú tớnh giải trớ cao như Búng đỏ, Tennis, Golfd, Cầu lụng và một vài mụn thể thao khỏc mà nhà đầu tư chắc chắn cú hiệu quả. Đối với phần lớn cỏc mụn thể thao cũn lại thỡ đều trụng chờ vào nguồn kinh phớ hạn chế từ NSNN.
Ba là, hạn chế về bộ mỏy thực hiện đa dạng nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển thể dục, thể thao
Thứ nhất, đối với cơ quan quản lý nhà nước (Bao gồm Bộ Văn húa, Thể thao và Du lịch và Tổng cục Thể dục thể thao)
Cụng tỏc quản lý ngành cũn ảnh hưởng bởi cơ chế bao cấp trước đõy, chưa bắt kịp với tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội hiện nay; cũn thiếu chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài thể thao…;
Chưa cú chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực cho thể dục, thể thao, thiếu chớnh sỏch và cỏc quy định về đào tạo nguồn nhõn lực cho TDTT, đặc biệt là nguồn nhõn lực phục vụ nhiệm vụ đa dạng nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển TDTT
Cụng tỏc phối hợp ngành TDTT với cỏc Bộ, ngành, tổ chức, đơn vị liờn quan để xõy dựng cỏc cơ chế, chớnh sỏch phỏp luật, đề ra cỏc giải phỏp cụ thể để thực hiện đa dạng nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển TDTT cũn thiếu chặt chẽ, đồng bộ và chưa mạng lại hiệu quả.
Thứ hai, đối với cỏc đơn vị sự nghiệp cụng lập và đơn vị ngoài cụng lập.
Quỏ trỡnh tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm với cơ quan Nhà nước, đặc biệt là với cỏc đơn vị sự nghiệp cụng lập cũn bất cập, yếu kộm. Việc triển khai ở nhiều lĩnh vực cũn chậm đổi mới, nặng về tư duy bao cấp, cỏc đơn vị chưa chủ động huy động và sử
dụng hiệu quả nguồn lực Nhà nước và xó hội để phỏt triển dịch vụ; Chớnh sỏch hai giỏ vẫn cũn đồng hành trong việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp cụng, dẫn đến sự quỏ tải đối với cỏc đơn vị sự nghiệp cụng lập
Cỏc đơn vị sự nghiệp cụng lập của ngành TDTT chưa huy động, khai thỏc được tối đa cỏc nguồn lực tài chớnh thụng qua cỏc hoạt động dịch vụ, khai thỏc cơ sở vật chất kỹ thuật TDTT và từ cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước trong cỏc hoạt động xó hội húa để đầu tư phỏt triển TDTT.
Điều này thể hiện ở quy mụ và hỡnh thức vốn đầu tư ngoài NSNN vào xõy dựng hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật, đầu tư mua sắm trang thiết bị, cụng cụ dụng cụ tập luyện và thi đấu đạt tiờu chuẩn, nghiờn cứu ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học cụng nghệ ngành TDTT,... cũn nhỏ, hạn hẹp, trong khi đú lại chưa động viờn, khai thỏc một cỏch mạnh mẽ được nguồn vốn của mọi thành phần kinh tế, nhất là nguồn khai thỏc cơ sờ vật chất kỹ thuật, nguồn vốn nước ngoài và trong dõn vào phỏt triển sự nghiệp TDTT.
Cỏc đơn vị ngoài cụng lập chưa phỏt huy được cỏc thế mạnh đang cú do sự bất cập và thiếu đồng bộ về cỏc cơ chế, chớnh sỏch ưu đói như chớnh sỏch về quy hoạch, đất đai, thuế, khen thưởng,...
Thứ ba, đối với cỏc Liờn đoàn, Hiệp hội thể thao quốc gia
Hoạt động của một số Liờn đoàn, Hiệp hội Thể dục, thể thao cũn bị động, phụ thuộc vào sự hỗ trợ của cơ quan quản lý nhà nước, kinh phớ hoạt động chủ yếu do ngõn sỏch nhà nước cấp; chưa ổn định về bộ mỏy tổ chức (khụng cú cỏn bộ chuyờn trỏch); cũn thiếu cỏc quy định phỏp lý về việc tham gia thực hiện một số hoạt động tỏc nghiệp trong lĩnh vực TDTT.
Bốn là, hạn chế về kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện đa dạng nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển thể dục, thể thao
Trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc tài chớnh trong lĩnh vực TDTT cũn thiếu và chưa đồng đều. Bờn canh đú, cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng nõng cao nghiệp vụ tài chớnh cho cỏn bộ viờn chức, cụng chức chưa được hoạch định cụ thể va quan tõm đỳng mức.
Hệ thống văn bản phỏp luật về cụng tỏc tài chớnh và cỏc lĩnh vực liờn quan đến TDTT cũn thiếu và chưa đồng bộ gõy khú khăn cho thực hiện đa dạng nguồn lực tài chớnh.