II Kinh phớ hoạt động đầu
2.3.2.2. Nguyờn nhõn của những tồn tại, hạn chế
Một là, cơ chế quản lý chưa phự hợp. Cơ chế giải quyết nhanh, hiệu quả chưa đỏp ứng được cỏc nguyện vọng của cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước. Nhiều nhà đầu tư được cấp giấy phộp nhưng chưa tiến hành xõy dựng đỳng tiến độ, ảnh hưởng đến việc hoàn thành mục tiờu trờn của ngành. Cỏc chớnh sỏch, cơ chế quản lý huy động đầu tư trong lĩnh vực TDTT chưa kịp thời và theo kịp với xu hướng phỏt triển của cỏc nước phỏt triển trong khu vực và thế giới.
Theo Thụng bỏo số 42/TB-VPCP ngày 03 thỏng 3 năm 2011 của Văn phũng Chớnh phủ thỡ Khu liờn hợp thể thao quốc gia – Mỹ Đỡnh là đơn vị sự nghiệp cụng lập đầu tiờn của ngành TDTT được Chớnh phủ cho phộp thớ điểm hoạt động liờn doanh, liờn kết với cỏc đơn vị, tổ chức ngoài cụng lập cú đủ năng lực. Đồng thời, Khu liờn hợp thể thao quốc gia – Mỹ Đỡnh cũng là đơn vị sự nghiệp cụng lập đầu tiờn của ngành TDTT được Chớnh phủ cho phộp thực hiện hoạt động liờn doanh, liờn kết với nhà đầu tư nước ngoài là Tổ chức phỏt triển thể thao Hàn Quốc (KSPO) thực hiện liờn doanh, liờn kết dự ỏn xõy dựng sõn đua xe đạp lũng chảo với mục đớch hợp tỏc khai thức kinh doanh và phục vụ ASIAD 18 năm 2019 tổ chức tại Việt Nam. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh triển khai cỏc dự ỏn đó gặp nhiều khú khăn, vướng mắc về cơ chế chớnh sỏch, cơ chế quản lý điều hành và một phần nguyờn nhõn cũng do đõy là cỏc dự ỏn thớ điểm trong liờn doanh, liờn kết của ngành TDTT. Vỡ vậy, ngành TDTT chưa huy động được cỏc nguồn vốn cú quy mụ lớn từ bờn ngoài để đầu tư, mở rộng hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành, trong khi kinh phớ từ NSNN thỡ rất hạn hẹp, cơ chế quản lý chưa phự hợp và kịp thời là một trong những nguyờn nhõn quan trọng làm hạn chế việc huy động vốn từ cỏc nhà đầu tư trong nước và nước ngoài.
Hai là, cũn thiếu chớnh sỏch, biện phỏp cụ thể để khuyến khớch phỏt triển đơn vị hoạt động trong lĩnh vực TDTT ngoài cụng lập.
Thực hiện chủ trương khuyến khớch XHH (Nghị quyết số 90/CP), Chớnh phủ và cỏc Bộ, ngành cú liờn quan đó ban hành cỏc chớnh sỏch nhằm khuyến khớch phỏt
triển cỏc đơn vị ngoài cụng lập trong lĩnh vực TDTT như Nghị định 73,53,05,69 và Thụng tư 01, 135,... ưu đói về đất đai, thuế, tớn dụng, bảo hiểm xó hội,... Tuy nhiờn, trong thực tế để cỏc đơn vị này được hưởng cỏc chớnh sỏch ưu đói đầu tư trờn là rất khú khăn do cụng tỏc quy hoạch hay dành quỹ đất sạch cho cỏc dự ỏn đầu tư TDTT đối với cỏc đơn vị này là rất hạn chế trờn phạm vi cả nước, mà chủ yếu quy hoạch và dành quỹ đất cho cỏc dự ỏn của cỏc đợn vị sự nghiệp cụng lập. Vỡ thế, cơ chế, chớnh sỏch để khuyến khớch phỏt triển cỏc đơn vị ngoài cụng lập nhằm đa dạng nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển sự nghiệp TDTT cũn chưa thực tế và cụng bằng.
Ba là, Chiến lược phỏt triển TDTT và cụng tỏc quy hoạch hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành TDTT chưa được điều chỉnh, tổ chức, triển khai một cỏch kịp thời và phự hợp với thời điểm hiện tại.
Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Quyết định số 57/2002/QĐ-TTg ngày 26 thỏng 4 năm 2002 về việc phờ duyệt Quy hoạch phỏt triển ngành TDTT đến năm 2010, đó tạo tiền đề cho việc xõy dựng được nhiều cơ sở vật chất kỹ thuật thể dục thể thao và động lực đăng cai Sea Games 22, Indoor Games III giữ vị trớ quan trọng để hoàn thành Quyết định này.
Tuy nhiờn, đến thời điểm này phần lớn hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành TDTT đó lạc hậu, thiếu và hạn chế nhiều so với cỏc nước chõu Á, cũng như so với yờu cầu mới của sự nghiệp thể dục thể thao ở nước ta, cụ thể: chưa cú đủ cơ sở vật chất kỹ thuật để đăng cai tổ chức Asiad hoặc Sea Games ở một thành phố; cỏc thiết chế đào tạo vận động viờn cấp cao và vận động viờn trẻ chưa thống nhất từ trung ương đến địa phương, chưa hỡnh thành những tổ hợp đào tạo tập trung ở những tỉnh, thành phố trọng điểm; cỏc thiết chế thể dục thể thao quần chỳng tuy đó đa dạng nhưng chưa quy định rừ để phự hợp với tỉnh, thành phố, phự hợp với nhu cầu hoạt động thể dục thể thao của nhõn dõn; sự phổ cập trong xó hội cũn hạn chế; chưa chỉ đạo tốt cụng tỏc xõy dựng và phỏt triển cỏc cõu lạc bộ thể dục thể thao trường học; cơ sở vật chất thể dục thể thao trường học cũn thiếu thốn nhiều, đặc biệt cỏc trường tiểu học và trung học cơ sở. Cơ sở vật chất kỹ thuật thể dục thể thao cho cỏc trường đại học sư phạm thể dục thể thao, cỏc khoa giỏo dục thể chất, cỏc trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ rất khú khăn, ớt được cải thiện.
So với yờu cầu chung về phỏt triển kinh tế - xó hội, yờu cầu về rốn luyện sức khỏe và hoạt động tinh thần cũng như tương quan với khu vực thỡ hoạt động TDTT nước ta vẫn cũn ở trỡnh độ thấp, nhất là TDTT quần chỳng. Một nguyờn nhõn quan trọng là hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật TDTT chưa đầy đủ, đồng bộ và đỳng trọng tõm để đỏp ứng nhu cầu phỏt triển. Vỡ vậy, Lónh đạo ngành TDTT đó chỉ đạo cần khẩn trương triển khai xõy dựng Chiến lược phỏt triển TDTT (ngày 03 thỏng 12 năm 2010 Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Quyết định số 2198/QĐ-TTg phờ duyệt Chiến lược phỏt triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2020); Đề ỏn Quy hoạch hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật thể thao quốc gia đến năm 2020 đó được triển khai từ năm 2005 nhưng do chậm tiến độ triển khai xõy dựng Đề ỏn và vướng mắc về thủ tục trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Đề ỏn. Vỡ võy, đền thời điểm này Đề ỏn mới hoàn thành và đang trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ ký Quyết định ban hành. Đõy được coi là động lực quan trọng, làm cơ sở cho việc đa dạng húa cỏc nguồn lực tài chớnh, huy động tối đa cỏc nguồn lực tài chớnh từ NSNN, từ hoạt động XHH thụng qua cỏc tổ chức, cỏ nhõn, gúp phần thực hiện thắng lợi Chiến lược phỏt triển TDTT núi chung và Đề ỏn Đề ỏn Quy hoạch hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật thể thao quốc gia đến năm 2020 núi riờng.
Bốn là, cụng tỏc tổ chức, phối hợp trong quản lý, năng lực quản lý chưa theo kịp với yờu cầu. Cụng tỏc quản lý ngành cũn ảnh hưởng bởi cơ chế bao cấp trước đõy. Đăc biệt là thủ tục đầu tư liờn quan đến quy hoạch đất đai, giải phũng mặt bằng cũn nhiều phức tạp, khú triển khai. Việc phối hợp giải quyết cỏc vấn đề phỏt sinh giữa cỏc cơ quan chức năng cú thẩm quyền chưa đồng bộ; đội ngũ cỏn bộ quản lý ngoài đảm bảo được về chuyờn mụn, cũn cỏc yờu cầu quản lý khỏc thỡ lực lượng cũn mỏng, chưa theo kịp được với yờu cầu cụng việc. Vỡ võy, chưa đỏp ứng được nhu cầu phục vụ cho đa dạng nguồn lực tài chớnh đầu tư phỏt triển TDTT.
CHƯƠNG 3