QUỐC NĂM 2012
Theo thống kê của Cục quản lý lao động ngoài nƣớc, trong năm 2012 có 80.320 lao động Việt Nam đi làm việc ở nƣớc ngoài, giảm 5,15% so với năm 2011 và đạt gần 90% so với kế hoạch. Riêng trong tháng 12, các doanh nghiệp đã cung ứng đƣợc 7.405 lao động, tăng 0.99% so với tháng 11. Tổng quan thị trƣờng tiếp nhận lao động phân theo khu vực đƣợc thể hiện trong bảng
Bảng 4.1 Tổng quan xuất khẩu lao động cả nƣớc năm 2012
Khu vực Quốc gia
Lao động xuất cảnh (ngƣời)
Tỷ lệ lao động theo quốc gia/số lao động
khu vực (%) Tỷ lệ lao động theo khu vực/tổng số LĐXK cả nƣớc (%) Đông Bắc Á Đài Loan 30.533 60,06 63,30 Nhật Bản 8.775 17,26 Hàn Quốc 9.228 18,15 Ma Cau 2.304 4,53 Đông Nam Á Lào 6.195 29,66 26,01 Campuchia 5.215 24,97 Malaysia 9.298 44,51 Singapore 107 0,51 Bru-nây 74 0,35 Trung Đông UAE 1.731 34,34 6,27 Ả Rập Xê Út 2.360 46,83 Cô oet 440 8,73 Isarel 270 5,36
Oman 154 3,06 Quốc gia khác 85 1,68 Bắc Phi Mô dăm bích 213 23,77 1,12 Lybia 645 71,99 Algieri 38 4,24 Thị trƣờng khác Cộng Hoà Síp 1.699 63,99 3,30 Nga 357 13,44 Bồ Đào Nha 145 5,46 Ý 77 2,91 Peru 173 6,52 Quốc gia khác 204 7,68 Tổng cộng 80.320 100
Khu vực Đông Bắc Á:
Số lao động đi làm việc tại khu vực Đông Bắc Á là 50.840 ngƣời, chiếm tỷ trọng 63,30% tổng số đƣa đi, giảm 16% số lƣợng lao động đƣa đi so với cùng kỳ năm trƣớc. Trong đó, số lao động đi làm việc tại Đài Loan là 30.533 ngƣời, chiếm 60,06% số lao động đƣa đi trong khu vực này và 38,01% so với tổng số lao động đƣa đi trong năm 2012. Bình quân thị trƣờng này mỗi tháng tiếp nhận 2.544 ngƣời. Riêng tháng 12 Đài Loan tiếp nhận 2.985 ngƣời tăng 3,10% so với tháng 11. Lao động đƣa đi tại thị trƣờng Nhật Bản: 8.775 ngƣời, bình quân mỗi tháng đi đƣợc gần 731 ngƣời. Trong tháng 12 con số này là 882 ngƣời. Lao động đi làm việc tại Hàn Quốc là 9.228 ngƣời, bình quân mỗi tháng Hàn Quốc tiếp nhận 769 ngƣời. Quy mô tiếp nhận lao động Việt Nam giảm 39,34% so với năm 2011. Nguyên nhân cơ bản do một bộ phận lớn lao động Việt Nam hết hạn hợp đồng đã ở lại khộng về nƣớc nhƣ cam kết nên phía bạn đã tạm dừng việc tiếp nhận lao động. Nếu tình hình này không đƣợc cải thiện đáng kể, thì nguy cơ việc tiếp nhận trở lại lao động Việt Nam tại thị trƣờng Hàn Quốc sẽ là khó khăn.
Thị trƣờng khu vực Đông Nam Á:
Có 20.889 lao động Việt Nam đi làm việc tại thị trƣờng này, chiếm 26,01% tống số lao động đƣa đi tăng 21% quy mô lao động đƣa đi so với năm trƣớc. Trong đó lao động sang làm việc tại Lào là 6.195 ngƣời; Campuchia: 5.215ngƣời; và Malaysia vẫn có quy mô tiếp nhận lớn nhất là 9.298 ngƣời, chiếm 44,51% số lao động đƣa đi trong khu vực này. Bình quân mỗi tháng thị trƣờng này tiếp nhận 775 lao động. Tuy nhiên, quy mô tiếp nhận lao động Việt Nam tại Malaysia trong năm 2012 so với năm 2011 vẫn giảm 6,81%. Đáng lƣu ý, thị trƣờng Singapore đã tiếp nhận 107 lao động, tăng gấp 1,75 lần so với năm 2011. Đây là thị trƣờng đòi hỏi ngƣời lao động không chỉ có tay nghề cao mà cả trình độ tốt về ngoại ngữ.
Số lao động ở các nƣớc thuộc thị trƣờng Đông Nam Á ít biến động so với các thị trƣờng khác và có xu hƣớng tăng là do đây là những thị trƣờng truyền thống của Việt Nam. Trải qua thời gian hợp tác lâu dài, Việt Nam đã xây dựng đƣợc uy tín đối với các thị trƣờng này, nên các nƣớc tiếp nhận lao động rất thích lao động của Việt Nam. Và ngƣời lao động Việt Nam cũng chuộng thị trƣờng các nƣớc Đông Nam Á hơn, do có nét tƣơng đồng về văn hóa, chính trị.
Thị trƣờng các nƣớc khu vực Trung Đông tiếp nhận 5.040 lao động, chiếm 6,27% tổng số lao động đƣa đi, giảm 2,15% so với cùng kỳ năm trƣớc. Trong năm 2012 các doanh nghiệp chỉ cung ứng lao động cho hai thị trƣờng có số lƣợng đáng kể, đó là: UAE với 1.731 ngƣời, tăng 49,22% và Ả Rập Xê- Út: 2.360, giảm 34,93% so với năm 2011. Số lao động đi làm việc tại các nƣớc Bắc Phi là 896 ngƣời, chiếm 1,12% tổng số lao động đƣa đi, giảm 32,12% so với năm 2011. Trong đó, thị trƣờng Lybia tiếp nhận trở lại lao động Việt Nam đƣợc 645 ngƣời và Môdambic: 213 ngƣời.
Nguyên nhân thị trƣờng này có xu thế giảm là do tình hình chính trị khu vực này không ổn định, xảy ra nhiều vụ bạo loạn chính trị. Sau những diễn biến tại Tuy-ni-di và Ai Cập, khu vực Trung Đông và Bắc Phi tiếp tục rối ren với những cuộc biểu tình, bạo loạn diễn ra tại một loạt quốc gia nhƣ Y-ê-men, I-ran, Ba-ranh, Li-bi. Đặt biệt là vụ bao loạn lật đổ nhà chính trị Gaddafi năm 2011 của Li-bi, khiến cho ngƣời lao động e dè hơn trong việc đi lao động ở các thị trƣờng này. Hiện tại, tình hình chính trị ở các nƣớc vùng Bắc Phi và Trung Đông vẫn còn khá nhiều bất ổn, khiến cho lao động đi làm việc ở vùng này giảm.
Thị trƣờng các khu vực khác:
Lao động đi làm việc tại các thị trƣờng khác là 2.655 ngƣời, chiếm 3,30% tổng số lao động đƣa đi. Trong đó thị trƣờng Cộng hòa Síp tiếp nhận 1.699 ngƣời, tăng 80,74% so với quy mô lao động cung ứng vào thị trƣờng này cùng kỳ năm trƣớc. Đáng lƣu ý trong việc xúc tiến đƣa lao động vào thị trƣờng mới có thị trƣờng Ý tiếp nhận 77 lao động. Hiện số lao động này có việc làm ổn định và thu nhập tốt. Số liệu thống kê cũng cho biết lao động nữ đƣa đi là 26.784 ngƣời, chiếm 33,25% tổng số lao động đƣa đi. Nếu trong năm 2012 có 32 thị trƣờng tiếp nhận lao động Việt Nam, thì chỉ có 13 thị trƣờng tiếp nhận với quy mô từ 300 lao động trở lên, bao gồm thị trƣờng: Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia, Lào, Ả Rập Xê- Út, UAE, Campuchia, Ma Cao, Cô oét, Lybia, Liên Bang Nga và Cộng hòa Síp.
4.2 THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2010 – 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2013
Theo tổng kết của Trung tâm GTVL Vĩnh Long, số lao động tỉnh đƣa đi làm việc nƣớc ngoài năm 2012 là 460 ngƣời giảm 8% so với năm 2011 và giảm 10,7% so với 2010. Lao động chủ yếu tập trung ở 4 thị trƣờng chủ lực của tỉnh Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia với nhiều ngành nghề khác nhau. Một số ngành nghề lao động của tỉnh sang làm việc là gia công cơ khí,
lắp ráp điện tử, may công nghiệp, nông nghiệp và một số ngành nghề khác. Khoảng 70% số lao động đƣợc đƣa đi là nam giới. Trong số các lao động tham gia xuất khẩu, chiếm 45 – 50% số lao động là lao động phổ thông, khoảng 40% số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật và chiếm khoảng 10% số lao động có trình độ cao.
4.2.1 Theo thị trƣờng
Theo bảng 4.2, số lƣợng lao động đăng ký đi lao động nƣớc ngoài tăng đều qua các năm. Năm 2011 có tổng cộng 854 ngƣời đăng kí, tăng 3,9% so với năm 2010; đến năm 2012 có 910 lao động đến đăng kí, tăng 6,6% so với năm 2011. Phần lớn ngƣời lao động đăng ký đi lao động nƣớc ngoài ở hai thị trƣờng chủ yếu là Nhật Bản và Hàn Quốc. Qua 3 năm, số lao động đăng kí đi Nhật Bản và Hàn Quốc đều tăng. Năm 2010 có 807 ngƣời đăng ký đi lao động ở hai quốc gia trên, chiếm 98,2% tổng số lao động đến đăng ký đi lao động nƣớc ngoài. Đến năm 2011 số lao động đăng kí đi Nhật và Hàn Quốc tăng 7 ngƣời. Năm 2012 có 839 ngƣời đăng kí đi hai thị trƣờng trên tăng 25% so với năm 2011. Nguyên nhân số lao động đến đăng ký đi Nhật Bản, Hàn Quốc tăng và chiếm tỉ lệ cao trong tổng số lao động đến đăng kí là do chính sách khuyến khích ngƣời Việt Nam đi lao động nƣớc ngoài của Bộ LĐTBXH và Nhật Bản là một trong những thị trƣờng đầu tiên của xuất khẩu lao động Việt Nam. Việt Nam hợp tác về XKLĐ với Nhật Bản bắt đầu từ năm 1992. Cho đến nay Việt Nam đã cử hơn 16.000 tu nghiệp sinh sang Nhật. Hàn Quốc là thị trƣờng thứ 2 có số lao động làm việc cao của tỉnh cũng nhƣ của cả nƣớc, sau thị trƣờng Nhật Bản. Lý do khiến thị trƣờng Hàn Quốc thu hút NLĐ đến đăng kí là do Việt Nam và Hàn Quốc ký thoả thuận mới về đƣa lao động Việt Nam sang Hàn Quốc theo Luật cấp phép lao động (EPS) của Hàn Quốc, chƣơng trình này bắt đầu từ ngày 25/5/2004 và đến nay vẫn còn hiệu lực. Thị trƣờng Đài Loan và thị trƣờng Malaysia có số lao động đăng kí thấp, chiếm tỉ lệ dƣới 10% so với tổng số lao động đăng ký. Sở dĩ thị trƣờng Đài Loan và Malaysia chƣa thu hút NLĐ của tỉnh là do 2 thị trƣờng trên chi phí đi khá cao, tuy nhiên công việc làm lƣơng thấp so với Nhật Bản và Hàn Quốc. Hiện tại Trung tâm GTVL Vĩnh Long chỉ mới cung ứng lao động cho các công ty ở bốn thị trƣờng kể trên, và chƣa có lao động sang những thị trƣờng khác vì nhiều lí do khác nhau. Một số thị trƣờng khác Trung tâm đang đăng tuyển nhƣ là: Ma Cao, Dubai, Các tiểu Vƣơng quốc Ả Rập thống nhất (U.A.E), Nga,… Tuy nhiên, chƣa có ngƣời lao động phù hợp đến đăng ký.
Số lao động đã trúng tuyển và lên máy bay bay đi tăng giảm không đồng đều qua 3 năm. Cụ thể, thị trƣờng Nhật Bản có số lao động trúng tuyển và số lao động đƣợc bay tăng qua 3 năm. Năm 2011, có 200 lao động của tỉnh trúng
tuyển trong kì phỏng vấn sang Nhật, tăng 5 ngƣời so với năm 2010, trong đó có 180 ngƣời đƣợc bay đi Nhật, tăng 5,88% so với năm 2010. Đến năm 2012, số lao động trúng tuyển tăng thêm 20 ngƣời, và đƣa bay bi đƣợc 188 ngƣời sang Nhật, tăng 4,44% so với 2011. Do công tác tuyên truyền, tƣ vấn và sơ tuyển kỹ càng của trung tâm nên số lao động thị trƣờng này tăng đều qua các năm. Tuy nhiên, tỷ lệ tăng còn thấp chƣa đến 10%/ năm, đó là do thị trƣờng Nhật Bản ngày càng khó tính, đòi hỏi ngƣời lao động ngày càng tăng cả về thể chất lẫn trình độ chuyên môn kỹ thuật. Thế nhƣng, Nhật Bản là thị trƣờng đầy tiềm năng do có mức lƣơng cao hấp dẫn ngƣời lao động trong tỉnh nói riêng và cả nƣớc nói chung.
Bảng 4.2 Số liệu xuất khẩu lao động theo thị trƣờng, giai đoạn 2010 – 2012 Đơn vị tính: người Quốc gia 2010 2011 2012 Đăng kí Trúng tuyển Xuất cảnh Đăng kí Trúng tuyển Xuất cảnh Đăng kí Trúng tuyển Xuất cảnh Nhật Bản 350 195 170 378 200 180 365 220 188 Hàn Quốc 457 360 340 436 358 300 474 250 232 Đài Loan - - - 30 13 13 45 16 16 Malaysia 15 8 5 10 10 7 26 24 24 Tổng 822 563 515 854 581 500 910 510 460
Nguồn:Phòng thị trường việc làm
Thị trƣờng Hàn Quốc có số lao động trúng tuyển và bay đi giảm qua giai đoạn 2010-2012. Năm 2010, có 360 ngƣời đƣợc trúng tuyển đi Hàn Quốc, trong đó có 340 ngƣời đƣợc bay đi sang Hàn Quốc theo chƣơng trình EPS của Bộ LĐTBXH Việt Nam và Bộ Lao động Hàn Quốc. Đến năm 2011, số lao động đƣợc đƣa đi giảm còn 300 ngƣời, giảm 40 ngƣời so với năm 2010. Năm 2012, số lao động trúng tuyển đi Hàn Quốc của Vĩnh Long chỉ còn 250 ngƣời, giảm 108 ngƣời so với 2011 tƣơng ứng với 30,17%; số lao động đƣa đi giảm 22,67% năm 2011, chỉ còn 232 lao động. Nguyên nhân lao động Hàn Quốc đƣợc đƣa đi liên tục giảm qua các năm là do một số lao động Việt Nam đã hết hạn hợp đồng từ những năm trƣớc không chịu về nƣớc mà ở lại tìm công việc khác làm, mà không thực hiện đúng cam kết khi hết hợp đồng phải về nƣớc. Chính điều này khiến cho các doanh nghiệp Hàn Quốc vi phạm luật Lao động của Hàn Quốc, là không thực hiện đúng hợp đồng đã cam kết là đƣa lao động về nƣớc và chứa chấp lao động bất hợp pháp. Sự việc đã làm cho các doanh
tuyển dụng lao động mới. Ngay sau đó, phía Việt Nam đại điện là Cục Quản lý lao động ngoài nƣớc đã phối hợp với Hàn Quốc trong việc đƣa lao động về nƣớc. Do ảnh hƣởng từ việc lao động Việt Nam hết hạn hợp đồng không về nƣớc, nên phía Bộ Lao động Hàn Quốc đã tạm ngừng chƣơng trình EPS đối với Việt Nam một thời gian rồi sau đó tuyển lại, và ngừng hẳn chƣơng trình bắt đầu từ tháng 6 năm 2012, không nhận lao động động Việt Nam làm việc tại Hàn Quốc.
Thị trƣờng Đài Loan và Malaysia có số lao động đƣa đi tăng qua 3 năm 2010 – 2012, tuy nhiên số lao động đƣa đi rất thấp, do hai thị trƣờng trên chi phí đi khá cao, khiến cho NLĐ còn e dè khi đăng ký đi mặc dù điều kiện tuyển dụng cũng nhƣ quy trình đi dễ hơn 2 thị trƣờng Nhật Bản và Hàn Quốc. Số lao động đi Malaysia nhiều hơn Đài Loan là do chi phí đi Malaysia thấp hơn khoảng 25 triệu đồng/ ngƣời, trong khi Đài Loan tới 100 – 120 triệu đồng/ngƣời.
Bảng 4.3 Mức độ chênh lệch số lao động xuất khẩu theo thị trƣờng giai đoạn 2010 – 2012 Thị trƣờng Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 2010 - 2011 2011 - 2012 +/- % +/- % Nhật Đăng ký 350 378 365 28 8.00 (13) (3.44) Trúng tuyển 195 200 220 5 2.56 20 10.00 Xuất cảnh 170 180 188 10 5.88 8 4.44 Hàn Quốc Đăng ký 457 436 474 (21) (4.60) 38 8.72 Trúng tuyển 360 358 250 (2) (0.56) (108) (30.17) Xuất cảnh 340 300 232 (40) (11.76) (68) (22.67) Đài Loan Đăng ký - 30 45 - - 15 50.00 Trúng tuyển - 13 16 - - 3 23.08 Xuất cảnh - 13 16 - - 3 23.08 Malaysia Đăng ký 15 10 26 (5) (33.33) 16 160.00 Trúng tuyển 8 10 24 2 25.00 14 140.00 Xuất cảnh 5 7 24 2 40.00 17 242.86
Nguồn:Phòng thị trường việc làm
Bảng 4.4 Số lao động xuất khẩu theo thị trƣờng, 6 tháng đầu năm 2013
Đơn vị tính: ngƣời Thị trƣờng 6 tháng đầu năm 2012 6 tháng đầu năm 2013 Chênh lệch
Tuyệt đối Tƣơng đối
Hàn Quốc 42 24 (18) (42,86)
Nhật Bản 20 97 77 385,00
Đài Loan 15 12 (3) (20,00)
Malaysia 17 10 (7) (41,18)
Tổng cộng 94 143 49 52,13
Nguồn:Phòng thị trường việc làm
Năm 2013, Trung tâm đặt chỉ tiêu đƣa ít nhất 500 lao động xuất cảnh làm việc nƣớc ngoài. Tuy nhiên, tình hình đƣa lao động đi xuất khẩu của trung tâm gặp nhiều khó khăn, dự kiến không hoàn thành mục tiêu. Trong 6 tháng đầu năm 2013, có 310 lao động đến đăng ký đi lao động ngoài nƣớc tại Trung tâm GTVL Vĩnh Long, trong đó có 270 lao động đăng ký đi Nhật, chiếm 87,1% và không có lao động đăng ký đi Hàn Quốc. Trong tổng số lao động đến đăng ký, có 153 lao động trúng tuyển, và đƣa đi xuất cảnh 143 ngƣời, đặt 28,6% so với mục tiêu đề ra. Nguyên nhân số lao động đến đăng ký tại Trung tâm thấp là do thi trƣờng Hàn Quốc đã bị đóng cửa từ giữa tháng 6 năm 2012 vì lí do lao động Việt Nam hết hạn hợp đồng không chịu về nƣớc, cƣ trú bất hợp pháp trên nƣớc Hàn nên phía họ đã ngƣng chƣơng trình EPS đối với Việt Nam. Số lao động đi xuất cảnh đƣợc 24 ngƣời là do đây là những lao động trung thành, chấp hành tốt pháp luật, đƣợc phía các công ty Hàn Quốc cho phép đƣợc quay trở lại làm việc. Thị trƣờng Hàn Quốc ngƣng tuyển, một số lao động có nguyện vọng đi Hàn Quốc chuyển sang đi Nhật Bản. Nhƣng Nhật