hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Đăk Song, tỉnh Đăk Nông.
Để thực hiện có hiệu quả pháp luật quy hoạch sử dụng đất trong những năm tới, huyện Đăk Song cần triển khai một cách đầy đủ, kịp thời, có hiệu quả nhiều giải pháp, trong đó cần thực hiện tốt một số giải pháp chính sau:
Thứ nhất, Ủy ban nhân dân huyện Đăk Song cần phối hợp với Ủy ban nhân
dân tỉnh Đăk Nông thực hiện rà soát và thống kê các văn bản về quy hoạch sử dụng đất đang còn hiệu lực, đồng thời bãi bỏ các văn bản đã hết hiệu lực thi hành. Cần
tăng cường hơn nữa vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền trong toàn huyện phối hợp với các phòng ban để tổ chức thực hiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất. Ủy ban nhân dân huyện cần ban hành kịp thời các văn bản có liên quan đến quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch. Căn cứ vào thẩm quyền của mình, chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đăk Song cần ban hành quyết định hướng dẫn các cấp trên địa bàn huyện về quy trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và công tác giám sát thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Trong quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng đất, để đảm bảo cho việc sử dụng đất đúng với quy hoạch đã xét duyệt, Ủy ban nhân dân huyện cần phối hợp với Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện kiên quyết không cấp phép đầu tư, giao, cấp đất đối với những dự án, công trình không đăng ký trong kỳ quy hoạch trừ một số công trình nhằm phục vụ lợi ích công cộng. Ban hành một số văn bản quy định riêng đối với từng vùng, từng khu vực đã được xác định mục đích theo hướng mở rộng, nhằm thu hút đầu tư như khu vực dịch vụ kinh doanh ở thị trấn Đức An, các chợ và trung tâm hành chính các xã.
Thứ hai, Ủy ban nhân dân huyện Đăk Song giao cho Phòng Tài nguyên và
Môi trường chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn và các ngành tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật quy hoạch sử dụng đất trên các phương tiện truyền thanh với nhiều chuyên đề, chuyên mục trong đó phải có hình thức tuyên truyền bằng tiếng dân tộc cho nhân dân trong huyện, đặc biệt là các thôn, xã ở vùng giáp với biên giới Campuchia để nhân dân nắm bắt được đường lối, chính sách của Đảng, của Nhà nước, nắm bắt được các quy định để từ đó đưa ra cách xử sự phù hợp, tuân thủ nghiêm chỉnh quy định của pháp luật quy hoạch sử dụng đất. Để việc thực hiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện đạt hiệu quả cao thì cần thiết phải nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho người sử dụng đất. Ý thức pháp luật của công dân có vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện pháp
luật và bảo vệ pháp luật. Để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật quy hoạch sử dụng đất cho người dân huyện, việc phối hợp giữa công tác phổ biến pháp luật và giáo dục pháp luật là những biện pháp hữu hiệu. Ủy ban nhân dân huyện cần tiến hành treo các panô, khẩu hiệu, áp phích, băng rôn tuyên truyền nhân dân tuân thủ chấp hành pháp luật quy hoạch sử dụng đất. Cần phát huy vai trò của Hội liên hiệp phụ nữ, của Ủy ban mặt trận tổ quốc huyện trong việc vận động, thuyết phục nhân dân trong huyện thực hiện tốt chính sách pháp luật quy hoạch sử dụng đất, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho quần chúng nhân dân.
Thứ ba, cần phải ưu tiên công tác đào tạo kỹ năng nghiệp vụ quản lý đất đai,
phổ biến, nâng cao trình độ pháp luật quy hoạch sử dụng đất cho cán bộ đặc biệt là cán bộ cấp xã ở miền núi. Muốn nâng cao trình độ dân trí, nâng cao khả năng nhận thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất của nhân dân trước hết phải đạo tạo, nâng cao trình độ nhận thức hiểu biết pháp luật cho đội ngũ cán bộ quản lý đất. Cán bộ có nắm bắt đầy đủ các quy định của pháp luật quy hoạch sử dụng đất thì mới tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân được. Hơn nữa trên cơ sở hiểu biết pháp luật quy hoạch sử dụng đất mà phục vụ cho công tác thực hiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất, phục vụ cho công tác lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện của chính đội ngũ cán bộ đó. Về đào tạo chuyên môn nghiệp vụ quản lý đất trọng tâm cần đào tạo nghiệp vụ lập, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Ủy ban nhân dân huyện phối hợp với các các phòng ban phải thường xuyên mở các lớp tập huấn về nghiệp vụ xây dựng quy hoạch sử dụng đất. Trên cơ sở những kỹ năng, kiến thức pháp luật mà các cán bộ này đã được lĩnh hội, họ sẽ tiếp tục tuyên truyền phổ biến về địa phương cho đông đảo quần chúng nhân dân, những người trực tiếp sử dụng đất và chịu sự điều chỉnh của pháp luật quy hoạch sử dụng đất được biết để nghiêm chỉnh thực hiện.
Thứ tư, để pháp luật quy hoạch sử dụng đất được thực thi nghiêm minh đồng
thời nâng cao tính khả thi của hoạt động quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện cần áp dụng các biện pháp hành chính. Cần có các biện pháp xử phạt thích đáng đối với các hành vi cố tình vi phạm các quy định của pháp luật quy hoạch sử dụng đất trong công tác quy hoạch sử dụng đất như xử phạt đối với hành vi lập quy hoạch sử dụng đất sai thẩm quyền, trình tự thủ tục, hành vi chậm trễ trong thẩm định, xét duyệt, thực hiện quy hoạch sử dụng đất ; các hành vi sử dụng đất trái với quy hoạch, kế hoạch đã được xét duyệt thông qua ; những dự án được giao đất, cho thuê đất mà không triển khai thực hiện, các “dự án treo” gây lãng phí đất đai. Ủy ban nhân dân huyện cần xây dựng các quy định cụ thể về chế độ thông tin, công bố quy hoạch theo tính chất của từng loại quy hoạch, đảm bảo được tính minh bạch trong việc công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất để mọi thành phần kinh tế có thể tham gia thực hiện .
Thứ năm, Ủy ban nhân dân huyện Đăk Song cần tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện và từng xã. Đẩy mạnh kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật của cơ quan nhà nước và của cả người sử dụng đất, phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật để xử lý răn đe. Thông qua hoạt động thanh tra mà tìm hiểu thực trạng chấp hành pháp luật quy hoạch sử dụng đất trong hoạt động lập và thực hiện quy hoạch ở các xã, chỗ nào làm được chổ nào còn bất cập hạn chế, làm được thì tuyên dương rộng rãi để các xã khác học hỏi kinh nghiệm, nếu làm chưa tốt thì yêu cầu chỉnh đốn, phát hiện vi phạm pháp luật quy hoạch sử dụng đất sẽ kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử phạt. Thường kỳ tổ chức thanh tra việc áp dụng pháp luật quy hoạch sử dụng đất trong ban hành văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động quy hoạch sử dụng đất của các cấp chính quyền trên địa bàn huyện.
Thứ sáu, các cấp chính quyền trong toàn huyện cần tăng cường kiểm tra, đôn
đốc, đẩy mạnh nghiên cứu cải tiến quy trình thực hiện thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hoá, hiệu quả cho các thủ tục đã được pháp luật quy hoạch sử dụng đất quy định như: thủ tục liên quan đến lập quy hoạch sử dụng đất ; thủ tục xét duyệt quy hoạch ; các thủ tục hành chính trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất như chuyển mục đích sử dụng đất, cấp đất, giao đất, cho thuê đất, thẩm định các dự án sử dụng đất. Bãi bỏ các khâu trung gian, các bước không cần thiết, thực hiện đồng bộ ở tất cả các ngành có liên quan, các cơ quan hành chính huyện, xã. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính thông qua việc quy định cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm, chức năng riêng của các cơ quan quản lý đất trong việc thực hiện các thủ tục hành chính, tránh tình trạng thẩm quyền chồng chéo, trùng lặp.
KẾT LUẬN
Phát huy hơn nữa vai trò của pháp luật quy hoạch sử dụng đất, nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật quy hoạch nhằm điều chỉnh công tác quy hoạch sử dụng đất, đưa hoạt động quy hoạch vào nề nếp là việc làm vô cùng cần thiết và là nhiệm vụ xuyên suốt của hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật quy hoạch sử dụng đất nói riêng. Những năm gần đây, pháp luật quy hoạch sử dụng đất đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính khả thi của hoạt động quy hoạch, thông qua quy hoạch mà đất đai được phân bổ để sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm, đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái.
Tuy nhiên, các quy định của pháp luật quy hoạch sử dụng đất và quá trình thực hiện các quy định này vẫn còn nhiều tồn tại và vướng mắc. Thực tiễn thực hiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Đăk Song cho thấy một số quy định của pháp luật vẫn chưa bám sát thực tế, quy định ban hành nhiều mà hiệu quả điều chỉnh thì chưa cao, nhiều quan hệ mới phát sinh trong quá trình lập
quy hoạch mà pháp luật vẫn chưa có quy phạm để điều chỉnh kịp thời. Chính vì vậy nhiệm vụ đặt ra là cần phải nghiên cứu hoàn thiện, bổ sung các quy định của pháp luật quy hoạch sử dụng đất; cần hình thành các giải pháp cụ thể và khả thi hơn để các quy định này thực sự trở thành công cụ hữu hiệu trong việc điều chỉnh hoạt động quy hoạch sử dụng đất.