Để quy hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao, đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng đất và hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đòi hỏi phải có quá trình tổ chức thực hiện có hiệu quả. Thực hiện quy hoạch sử dụng đất là việc triển khai áp dụng các nội dung của quy hoạch sử dụng đất vào thực thi trong thực tế.
Luật đất đai 2003 quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc tổ chức, chỉ đạo thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất được quy định cụ thể tại Điều 29 Luật đất đai 2003, Điều 10 Nghị định 69/NĐ-CP ngày 13/08/2009 của Chính phủ về việc quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Hiện nay, việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được giao cho Chính phủ tổ chức, chỉ đạo thực hiện. Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ trong việc kiểm tra thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia và cấp tỉnh. Còn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương mình, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã xác định cụ thể diện tích, ranh giới đất lúa nước, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ ngoài thực địa. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ trong việc bảo vệ đất lúa nước, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức, chỉ đạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương; phát hiện, ngăn chặn các hành vi sử dụng đất trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố.
Đối với người sử dụng đất có diện tích nằm trong quy hoạch nhưng chưa thực hiện việc thu hồi đất thì vẫn tiếp tục sử dụng đất theo mục đích đã được xác định như trước khi công bố quy hoạch sử dụng đất. Quyền lợi của người sử dụng
đất trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất được Nhà nước bồi thường hoặc hỗ trợ theo quy định của pháp luật hiện hành. Nhà nước nghiêm cấm mọi hành vi tự ý xây dựng, đầu tư kinh doanh bất động sản trong khu vực đất phải thu hồi để thực hiện quy hoạch sử dụng đất, nếu có nhu cầu sữa chữa, cải tạo nhà ở thì phải được sự cho phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Đối với diện tích đất đã công bố phải thu hồi để thực hiện dự án, công trình hoặc chuyển mục đích sử dụng đất mà những dự án công trình đó sau ba năm không được thực hiện thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt kế hoạch sử dụng đất phải điều chỉnh hoặc huỷ bỏ và công bố để tránh tình trạng “quy hoạch treo”.
Với những quy định trên của Luật đất đai 2003, quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong công tác tổ chức, thực hiện quy hoạch sử dụng đất được xác định rõ ràng góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện những nội dung quy hoạch trên thực tế, kịp thời phát hiện các vi phạm trong quá trình thực hiện quy hoạch để xử lý. Cũng nhờ đó mà tình trạng “quy hoạch treo” ở một số địa phương đã được hạn chế, niềm tin của người sử dụng đất vào quy hoạch sử dụng đất được nâng cao.
CHƯƠNG 2.