cùng với sự không rõ ràng về trách nhiệm của tập thể và cá nhân người đứng đầu cơ quan nhà nước thực tế đã làm hạn chế tính kịp thời, nhanh nhạy, thông suốt của công tác quản lý, giám sát việc lập, thẩm định, xét duyệt, thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Hơn nữa, quyết định tập thể trong nhiều trường hợp chỉ mang tính hình thức, chỉ là hợp thức hóa các quyết định cá nhân của người đứng đầu hoặc là chỗ dựa cho người đứng đầu muốn trốn tránh trách nhiệm cá nhân. Vì thế, trong tương lai khi xây dựng Luật quy hoạch sử dụng đất thì cần có quy định bảo đảm cho người đứng đầu cơ quan quản lý đất đai có đủ thẩm quyền cần thiết để chủ động điều hành các hoạt động quy hoạch sử dụng đất ở địa phương mình. Thẩm quyền người đứng đầu phải gắn liền với trách nhiệm, thẩm quyền càng cao thì trách nhiệm càng lớn. Trách nhiệm của người đứng đầu thể hiện ở hai mặt đó là trách nhiệm phải thực hiện đúng, có kết quả, hiệu quả các nhiệm vụ, quyền hạn được giao và chế độ trách nhiệm đối với hậu quả xấu xảy ra do việc thực hiện các quyết định của mình theo hướng gắn với trách nhiệm chính trị, trách nhiệm pháp lý, trách
nhiệm vật chất. Đi đôi với việc giao thẩm quyền cần xây dựng cơ chế kiểm soát
quyền lực của cá nhân người đứng đầu đó nhằm hạn chế tối đa tình trạng quan liêu, chuyên quyền, độc đoán, chủ quan, tùy tiện như vậy hiệu quả hoạt động quy hoạch sử dụng đất mới ngày càng được nâng cao.
2.3.2. Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện để nâng cao vai trò của pháp luật quy hoạch sử dụng đất. quy hoạch sử dụng đất.
Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật quy hoạch sử dụng đất, trợ giúp pháp lý với các hình thức phong phú, thiết thực cho đông đảo quần chúng nhân dân. Chính phủ cùng với Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo Ủy ban nhân dân các cấp kết hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường ở các địa phương thực hiện công tác phổ biến pháp luật quy hoạch sử
dụng đất, tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng trong việc chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật. Tiến hành mở chuyên trang, chuyên mục thường kỳ hàng tháng, hàng tuần để tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật quy hoạch sử dụng đất mới ban hành trên các phương tiện thông tin đại chúng. Thường xuyên xây dựng nội dung tuyên truyền công tác quy hoạch sử dụng đất trên các trang báo, đài truyền hình... chủ đề thực hiện theo từng nội dung tuyên truyền như tình hình chấp hành pháp luật về quy hoạch sử dụng đất, những hoạt động và kết quả trong công tác quy hoạch sử dụng đất, giới thiệu và giai đáp thắc mắc về nội dung kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật quy hoạch sử dụng đất cần thực hiện với nhiều hình thức khác nhau như tổ chức giao lưu hỏi đáp trực tuyến giữa cơ quan quản lý đất đai với cộng đồng dân cư, các doanh nghiệp; tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thông qua tờ rơi; tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật quy hoạch sử dụng đất; tuyên truyền trên thông tin đại chúng như báo viết, báo mạng, các website, các đài phát thanh, truyền hình; tuyên truyền thông qua tủ sách Pháp luật; mở các lớp tập huấn pháp luật quy hoạch sử dụng đất cho cán bộ quản lý đất các cấp, cán bộ quản lý cấp hội nông dân, cán bộ địa chính cơ sở xã. Để nâng cao vai trò của pháp luật quy hoạch sử dụng đất trong việc quản lý sử dụng đất thì công tác trợ giúp pháp lý có ý nghĩa cấp thiết. Trợ giúp pháp lý là một công tác có tính chất đặc thù, Nhà nước cung cấp dịch vụ pháp lý cho các đối tượng người nghèo, người có công với cách mạng, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ em không nơi nương tựa, người dân tộc thiểu số thường trú ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn mà không đòi hỏi bất cứ một lợi ích gì từ người được trợ giúp. Những vướng mắc liên quan đến hoạt động quy hoạch sử dụng đất cần được trợ giúp pháp lý của người dân nếu được giải quyết một cách thấu đáo thì người dân sẽ hiểu được, nhận thức được quy định của pháp luật quy hoạch sử dụng đất, giúp cho
pháp luật được tuân thủ. Khi đó pháp luật quy hoạch sử dụng đất sẽ thật sự đi vào cuộc sống, trở nên hữu ích cho xã hội, cho người được trợ giúp pháp lý; pháp luật quy hoạch sử dụng đất sẽ phát huy được hiệu quả, tác dụng là công cụ để Nhà nước quản lý hoạt động sử dụng đất.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật quy hoạch sử dụng đất, tập trung vào những lĩnh vực bức xúc qua đó khắc phục các sơ hở, khiếm khuyết của các quy phạm pháp luật, nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật. Trước hết cần giám sát, kiểm tra thường xuyên quá trình ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, các quyết định hành chính trong lĩnh vực quy hoạch sử dụng đất. Kiểm tra xem trước khi ban hành các văn bản trên cơ quan, tổ chức có thẩm quyền có thực hiện công khai, minh bạch, có trao đổi với cơ quan, tổ chức, công dân chịu sự điều chỉnh của văn bản đó hay không. Cần tiến hành giám sát, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quyết định hành chính về quy hoạch sử dụng đất. Qua đó, thực hiện thống kê, cập nhật, theo dõi, giám sát, đánh giá việc ban hành, thực hiện quyết định hành chính về quy hoạch sử dụng đất. Xây dựng các biện pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật trong lĩnh vực quy hoạch sử dụng đất. Phải thường xuyên tổ chức đánh giá thực trạng và hiệu quả thi hành pháp luật quy hoạch sử dụng đất, kịp thời đôn đốc, tổ chức, hướng dẫn việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật.