Tiếp tục thực hiện cải cỏch thủ tục hành chớnh, nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư.

: cụng nghiệp chế tạo và cụng nghiệp phụ trợ

23 Cỏc lĩnh vực cần tập trung thu hỳt đầu tư từ Singapore cụng nghiệp điện tử, tin học, cụng thệ thụng tin; cỏc dự ỏn cụng nghiệp dịch vụ cú tỷ suất sinh lời cao như khỏch sạn-du lịch, bất động sản…

3.2.2.3 Tiếp tục thực hiện cải cỏch thủ tục hành chớnh, nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư.

lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư.

Cải cỏch hành chớnh, đơn giản hoỏ cỏc thủ tục làm cho cỏc chớnh sỏch được thực hiện một cỏch cụng khai, thực tiễn. Đú cũng là những ưu đói đầu tư.

Vấn đề này đó phần nào được hoàn thiện khi xõy dựng Luật đầu tư. Tuy nhiờn so với một số nước trong khu vực, này ở Việt Nam cũn quỏ phức tạp

Ở một số nước họ soạn sẵn cỏc mẫu hồ sơ với nhiều liờn khỏc nhau. Chỉ cần nộp cho cơ quan đăng ký kinh doanh, sau đú cơ quan này sẽ tự động chuyển cỏc liờn sao chộp tới cỏc cơ quan nhà nước khỏc. Cần thu hẹp diện cỏc dự ỏn thẩm định cấp giấy phộp đầu tư, loại bỏ cỏc tiờu chớ thẩm định khụng cần thiết, mở rộng dự ỏn đăng ký cấp phộp đầu tư.

Tới đõy, cần ban hành quy chế phối hợp giữa cỏc cơ quan quản lý đầu tư cỏc cấp nhằm nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư, tập trung hướng đẫn theo dừi thực hiện quy định mới về thủ tục đầu tư, cải cỏch thủ tục hành chớnh theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liờn thụng” (cơ quan quản lý đầu tư là bộ phận duy nhất tiếp nhận hồ sơ, thay mặt nhà đầu tư làm việc với cỏc cơ quan hữu quan khỏc để hoàn thành cỏc thủ tục cần thiết liờn quan đến việc cấp giấy phộp đầu tư), trỏnh gõy ỏch, tắc phiền hà cho cỏc doanh nghiệp. Cỏc cơ quan nhà nước phải tụn trọng quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp, ỏp dụng phổ biến chế độ đăng ký thay cho cấp phộp, xoỏ bỏ cơ chế “xin-cho”, “phờ duyệt” bất hợp lý. Nhà nước phải coi nhà đầu tư và doanh nghiệp là đối tượng phục vụ của cơ quan hành chớnh nhà nước.

Cần khẩn trương kiện toàn bộ mỏy quản lý nhà nước và tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước từ trung ương tới địa phương để đỏp ứng yờu cầu phõn cấp. Cỏc cơ quan nhà

nước cần rà soỏt lại chức năng, nhiệm vụ của mỡnh, phỏt huy tớnh năng động trong cụng tỏc, giải quyết nhanh chúng, kịp thời việc cấp giấy phộp và cỏc vướng mắc khỏc của doanh nghiệp để cỏc dự ỏn đầu tư được thực hiện đỳng tiến độ, tăng cường cơ chế phối hợp, giỏm sỏt và kiểm tra giải quyết kịp thời cỏc thủ tục về đất đai, xuất nhập khẩu, hải quan... Tiếp tục rà soỏt cỏc dự ỏn để cú hỡnh thức xử lý phự hợp, hỗ trợ dự ỏn nhanh chúng triển khai sau khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư. Trước tỡnh hỡnh “chạy đua” chớnh sỏch của địa phương cần cú những giải phỏp để thu hẹp khoảng cỏch giữa chớnh sỏch của TW và địa phương. Cần rà soỏt lại cỏc văn bản của địa phương, xem xột lại tớnh hợp lý của cỏc văn bản và kịp thời đưa ra những biện phỏp xử lý, trỏnh sự lạm dụng hoặc lỏch luật, cũng như trỏnh gõy thiệt hại đối với nguồn thu ngõn sỏch. Về lõu dài, cần cú một nghiờn cứu toàn diện và sõu hơn về vấn đề này. Tăng cường việc giỏm sỏt cụng tỏc ban hành cỏc văn bản phỏp luật về bảo đảm và khuyến khớch đầu tư của cỏc cơ quan trờn nhằm đảm bảo tớnh thống nhất, khụng chồng chộo và vượt khuụn khổ phỏp luật.

Do đú cần tăng cường quản lý hoạt động đầu tư theo nguyờn tắc tập trung thống nhất quản lý về quy hoạch cơ cấu chớnh sỏch và cơ chế, tiếp tục thực hiện chủ trương phõn cấp quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài cho uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh, trỏnh tỡnh trạng quản lý Nhà nước chồng chộo về mặt thẩm quyền. Tiếp tục tăng c-ờng quản lý, điều hành thống nhất của chính phủ, mạnh dạn phõn quyền hơn nữa (Điều 37 của Nghị định 108/2006/NĐ-CP quy định quỏ nhiều dự ỏn do Thủ tướng Chớnh phủ chấp thuận chủ trương đầu tư như cỏc dự ỏn từ viễn thụng đến sản xuất thuốc lỏ điếu, thành lập cơ sở đào tạo đại học). Hơn nữa, nờn giảm lược cho nhà đầu tư số lượng hồ sơ thẩm tra đầu tư, xây dựng một cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý hoạt động đầu t-, cần cú cỏch kết nối thụng tin giữa cỏc bộ phận quản lý hành chớnh tiện ớch và chớnh xỏc hơn. Cần xây dựng chế độ giao ban định kỳ giữa các Bộ ngành Trung -ơng với địa ph-ơng. Ngoài ra cần chú trọng tới công tác quản lý dự án sau cấp phép, nắm chắc tình hình thực hiện dự án, kịp thời giải quyết các v-ớng mắc phát sinh để các dự án triển khai thuận lợi. Bên cạnh đó cũng cần đẩy mạnh công tác h-ớng dẫn, kiểm tra, xử lý các tr-ờng hợp vi phạm pháp luật, chính sách quy hoạch phát triển đã đ-ợc phê duyệt. Các cơ quan nhà n-ớc có thẩm quyền cần đ-ợc chấn chỉnh tác phong hành chính để doanh nghiệp có thể dễ dàng tiếp cận với -u đãi, đ-ợc t- vấn chu đáo về các chính sách -u đãi, hỗ trợ mà mình đ-ợc h-ởng.

Nhà nước phải khẩn trương xõy dựng một đội ngũ cụng chức chuyờn nghiệp và hiện đại, nõng cao năng lực, trỡnh độ giải quyết cụng việc của cỏn bộ cụng chức; nõng cao thỏi độ, tinh thần trỏch nhiệm của cỏn bộ, cụng chức trong việc giải quyết cụng việc theo tinh thần phục vụ. Đồng thời cú chế độ thỏa đỏng cho những người chịu trỏch nhiệm giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh để khuyến khớch họ giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh nhanh gọn, khụng gõy phiền hà. Xử lý nghiờm và kiờn quyết loại bỏ khỏi bộ mỏy nhà nước những cụng chức, cơ quan hành chớnh cỏc cấp tựy tiện đặt ra cỏc quy định trỏi phỏp luật, trỏi thẩm quyền, gõy phiền hà, nhũng nhiễu, những người khụng đủ năng lực và thiếu trỏch nhiệm khi thực thi cụng vụ. Cần cú những hỡnh thức thớch hợp để tiếp xỳc, trao đổi, đối thoại với tổ chức, doanh nghiệp và cỏc nhà đầu tư, qua đú cú thể lắng nghe, tiếp thu những đỏnh giỏ, phản ỏnh về cỏc thủ tục hành chớnh liờn quan đến họ, cũng như tinh thần thỏi độ phục vụ của cơ quan hành chớnh, của cỏn bộ, cụng chức để cú những biện phỏp, giải phỏp khắc phục.

Cỏc Bộ chức năng chuyển sang hoạch định chớnh sỏch, xõy dựng phỏp luật về đầu tư, hướng dẫn, kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện phỏp luật về đầu tư đó phõn cấp cho UBND cấp tỉnh và Ban quản lý khu cụng nghiệp cấp tỉnh. Thực hiện về đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ và kỹ năng cho cụng chức thực thi nhiệm vụ quản lý đầu tư nước ngoài.Cần quy định rừ trỏch nhiệm, cỏc quan hệ giữa cơ quan nhà nước với nhà đầu tư và doanh nghiệp và chế tài khi cú vi phạm. Tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm và chống lóng phớ. .

Đổi mới và đẩy mạnh cụng tỏc vận động, xỳc tiến đầu tư theo một chương trỡnh chủ động, cú hiệu quả phự hợp với từng địa bàn, loại hỡnh doanh nghiệp; chuyển từ hành chớnh vận động đầu tư là chớnh sang cỏc doanh nghiệp trực tiếp vận động đầu tư.

Ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong cỏc hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước, nhằm bảo đảm thụng tin về những thủ tục hành chớnh đến tổ chức, doanh nghiệp và người dõn một cỏch nhanh nhất, rừ ràng, cụng khai, đồng thời tạo cơ sở tiến tới mở rộng việc thực hiện cung cấp tất cả cỏc thủ tục hành chớnh qua mạng điện tử.