NƯỚC TRấN THẾ GIỚI
Là một cụng cụ chớnh sỏch nhằm thu hỳt cỏc nguồn lực đầu tư trực tiếp nước ngoài vào trọng điểm mà một quốc gia quan tõm, khuyến khớch đầu tư gần như xuất hiện ở hầu hết cỏc văn bản phỏp luật quy định về đầu tư của hầu hết cỏc nước, đặc biệt là những khu vực cú mụi trường đầu tư cạnh tranh và cỏc nước đang trờn đà phỏt triển và tăng trưởng.
Tuy cú một số đặc điểm tương đồng về phỏp luật khuyến khớch đầu tư song tuỳ vào đặc đểm về điều kiện kinh tế, chớnh trị, xó hội khỏc nhau mà cỏc nước đều cú cỏc quy định và cỏch thực hiện với đặc trưng riờng. Điều đú quy định sự khỏc biệt về kết quả thu hỳt FDI ở cỏc nước.
Theo nhiều cuộc khảo sỏt, cỏc quốc gia Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Singapo, Hàn Quốc, Thỏi Lan là cỏc quốc gia liờn tục đứng vị trớ cao trong bảng xếp hạng những quốc gia thu hỳt vốn FDI đứng đầu khu vực Chõu Á. Điều gỡ làm cho những nước này liờn tục hấp dẫn cỏc nhà đầu tư nước ngoài đến vậy?
Trung Quốc:
Trung Quốc là một quốc gia thuộc chõu Á, trong hơn 2 thập kỷ qua đó thành cụng về thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài. Sau 8 năm (2001 - 2009) gia nhập WTO, vốn FDI của Trung Quốc luụn ở mức trờn 60 tỷ USD/năm, dự trữ ngoại tệ lớn nhất thế giới với khoảng 2000 tỷ USD. FDI cú mặt ở nhiều ngành Cụng nghiệp của Trung Quốc, đúng gúp vào việc chuyển đổi cơ cấu cụng nghiệp. Cỏc doanh nghiệp FDI là những doanh nghiệp cú năng suất cao nhất (gấp đụi so với doanh nghiệp nhà nước).
Hệ thống khuyến khớch đầu tư đa dạng của Trung quốc đó phỏt triển mở rộng từ cuối năm 1970.
Cỏc loại thuế ỏp dụng đối với doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài gồm: Thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cỏ nhõn, thuế giỏ trị gia tăng(VAT), thuế tiờu thụ và thuế kinh doanh, thuế nhập khẩu, thuế thu nhập từ đất, thuế tài nguyờn, thuế bất động sản thành thị.
-Thuế thu nhập doanh nghiệp: Trung quốc thực hiện chớnh sỏch thuế ưu đói đối với doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trong cỏc lĩnh vực và địa bàn khuyến khớch đầu tư. Thuế suất phổ thụng đối với doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài được ỏp dụng ở mức 33%. Thuế suất ưu đói 15% ỏp dụng đối với doanh nghiờp hoạt động ở đặc khu kinh tế, cỏc khu cụng nghiệp kỹ thuật cao Quốc gia, cỏc khu kinh tế; 24% đối với doanh nghiệp ở vựng kinh tế mở duyờn hải và cỏc thành phố của cỏc địa phương . Doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài khụng phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp trong 2 năm kể từ khi cú lói, giảm 50% trong 3 năm tiếp theo. Doanh nghiệp đầu tư vào khu vực khuyến khớch ở Miền Trung và Tõy, sau thời hạn 5 năm được miễn thuế cũn giảm 50% trong 3 năm tiếp theo. Doanh nghiệp sử dụng cụng nghiệp cao được miễn thuế thu nhập trong 2 năm và giảm 50% trong 6 năm tiếp theo. Đối với doanh nghiệp xuất khẩu, ngoài việc được miễn thuế 2 năm và giảm 50% trong 3 năm tiếp theo, nếu giỏ trị xuất khẩu hàng năm vượt qua tỷ lệ phần trăm nhất định trong tổng doanh thu, thỡ cũn được giảm một nửa số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp. Ngoài ra, doanh nghiệp cũn được miễn, giảm thuế TNDN nếu mua thiết bị trong nước hoặc nếu thiết bị nhập khẩu thuộc danh sỏch miễn thuế.
-Thuế doanh thu, VAT: Từ 1/1/1994, Trung Quốc ỏp dụng thuế VAT, thuế tiờu thụ và thuế kinh doanh đối với doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tương tự như đối với doanh nghiệp trong nước. Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài mua thiết bị trong nước và thiết bị trong danh mục miễn thuế nhập khẩu được hoàn thuế VAT.
-Thuế nhập khẩu: Hiện nay, doanh nghiệp trong nước và nước ngoài nhập khẩu thiết bị thuộc loại được khuyến khớch và hỗ trợ của Chớnh phủ được miễn thuế nhập khẩu và thuế VAT.
Thay vỡ thu hỳt nguồn vốn đầu tư vào cỏc ngành cụng nghiệp nhẹ tạo ra những sản phẩm rẻ tiền như trước kia, Trung Quốc đó chuyển dần sang định hướng thu hỳt cỏc nguồn vốn vào cỏc ngành cú hàm lượng cụng nghệ ngày càng cao và sạch hơn. Họ quy định, cỏc cụng ty nước ngoài khụng được mua, bỏn xe nhập khẩu trừ khi liờn doanh với cụng ty trong nước; xe nhập khẩu vào nội địa phải đạt tiờu chuẩn Euro 4 (tiờu chuẩn về khớ thải, mụi trường; Việt Nam mới ỏp dụng mức Euro 2) và chạy kiểm tra trong 50.000 km đầu tiờn; thậm chớ hải quan cửa khẩu cũn kiểm tra xem thựng chứa xe nhập khẩu cú bị
khỏc, cỏc nhà sản xuất xe hơi đó buộc phải đầu tư mở xưởng sản xuất xe ụ tụ ngay tại Trung Quốc. Họ đó xõy dựng thành cụng ngành cụng nghiệp ụ tụ bằng những quy định "chẳng giống ai". Cuối năm 2005, đầu năm 2006, Trung Quốc đó ký hợp đồng mua 100 chiếc mỏy bay Airbus của chõu Âu với điều kiện Airbus phải xõy dựng một xưởng mỏy bay ở Trung Quốc và kết quả là giữa thỏng 6 năm 2009, chiếc mỏy bay Airbus đầu tiờn sản xuất tại Trung Quốc đó ra đời.
Trong việc mở cửa cỏc lĩnh vực dịch vụ nhạy cảm, như tài chớnh-ngõn hàng, người Trung Quốc cũng thể hiện rất rừ "bản lĩnh và sự khụn ngoan" của mỡnh mà Việt Nam cú thể học hỏi, đặc biệt là việc vận dụng linh hoạt, triệt để quy định về "biện phỏp thận trọng" của WTO để vừa đảm bảo phự hợp cam kết vừa tạo thời gian chuyển đổi hệ thống ngõn hàng trong nước. Để đạt mục tiờu của mỡnh, Trung Quốc cho cỏc ngõn hàng nước ngoài đầu tư vào cỏc ngõn hàng trong nước với tư cỏch là một cổ đụng nhỏ: Vốn đầu tư nước ngoài khụng được quỏ 25%, trong đú một nhà đầu tư khụng được phộp quỏ 20%. Chiến lược này nhằm vào ba mục đớch: (1) Với tư cỏch là cổ đụng nhỏ, cỏc ngõn hàng nước ngoài khụng cú đủ số phiếu để tham gia quyết định; (2) Muốn cho đầu tư của mỡnh cú hiệu quả, thỡ cỏc ngõn hàng nước ngoài phải cung cấp kiến thức, cụng nghệ... trong lĩnh vực tài chớnh cho cỏc ngõn hàng Trung Quốc; (3) Khi cú sự đầu tư của cỏc ngõn hàng danh tiếng trờn thế giới, giỏ trị của cỏc ngõn hàng Trung Quốc sẽ tăng lờn đỏng kể, và qua đú sẽ được cỏc nhà đầu tư khỏc chỳ ý đến.
Trung Quốc cũn khuyến khớch FDI thụng qua việc thực hiện cỏc quy định về đất đai, ngoại hối, vay vốn. Ở Trung Quốc, cỏc dự ỏn đầu tư vào cỏc vựng kinh tế khú khăn như miền Tõy, miền Trung sẽ được thuờ đất miễn phớ trong vũng 10 năm. Doanh nghiệp FDI được cấp giấy chứng nhận quản lý ngoại hối, mở tài khoản ngoại tệ, vay vốn từ cỏc ngõn hàng Trung quốc. Doanh nghiệp Trung Quốc liờn doanh với nước ngoài là cỏch tiếp cận nhanh nhất và thuận lợi nhất đối với cỏc nguồn vốn ngõn hàng.
Trong từng giai đoạn, Chớnh Phủ Trung Quốc ban hành những quy định hướng dẫn đầu tư đối với thương nhõn nước ngoài và danh mục hướng dẫn về ngành sản xuất để thu hỳt FDI, cụng bố rộng rói và tập trung hướng dẫn đầu tư nước ngoài vào cỏc ngành được khuyến khớch phỏt triển
Trung Quốc thực hiện phõn cấp, phõn quyền, nõng cao quyền hạn nhiều hơn cho cỏc tỉnh, thành phố, khu tự trị trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp FDI. Nhà
nước cho phộp mỗi tỉnh, thành phố, khu tự trị cú những đặc quyền trong quản lý, phờ chuẩn dự ỏn đầu tư..
Bờn cạnh đú, nước này cũng chỳ trọng đào tạo nguồn nhõn lực thụng qua cỏc khúa học bồi dưỡng, cụng tỏc truyền thụng; phối hợp đào tạo giữa viện, trường, trung tõm, và bộ ngành nhằm đỏp ứng kịp thời như cầu nhõn lực của quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế sau khi gia nhập WTO.
Thỏi Lan:
Cỏc ưu đói đầu tư đang được thực hiện ở Thỏi Lan gồm ưu đói thuế và phi thuế. Hai cơ quan cú thờm quyền ưu đói đầu tư là Hội đồng đầu tư ( BOI) và Ban quản lý cỏc dự ỏn cụng nghiệp (IEAT). Khụng cú ưu đói nào do cấp Tỉnh cấp.
Hệ thống ưu đói mới cú hiệu lực từ ngày 1/8/2000 giảm thiểu cỏc yờu cầu về tiờu chớ liờn doanh, bỏ yờu cầu về xuất nhập khẩu và tỷ lệ nội địa hoỏ.
- Cỏc ưu đói dao BOI cấp: Hệ thống ưu đói đầu tư hiện hành hướng vào mục tiờu phi tập trung húa cụng nghiệp, theo đú Thỏi Lan được chia thành 3 khu. Mức độ phụ thuộc vào địa điểm của dự ỏn; dự ỏn ở khu vực càng xa trung tõm càng được hưởng nhiều ưu đói. Dự ỏn ở khu vực 3 được hưởng nhiều ưu đói nhất.
- Cỏc ưu đói do BOI cấp bao gồm: ưu đói thuế gồm miễn, giảm thuế TNDN; miễn hoặc giảm thuế nhập khẩu đối với mỏy múc, thiết bị hoặc nguyờn vật liệu; ưu đói phớ thuế gồm việc cho phộp đưa chuyờn gia kỹ thuật nước ngoài vào thực hiện dự ỏn; cho phộp sở hữu đất và chuyển ngoại tệ ra nước ngoài.
- Cỏc ưu đói do IEAT cấp gồm: Ưu đói thuế: Miễn thuế nhập khẩu VAT và thuế doanh thu đối với mỏy múc thiết bị, phụ tựng nhập khẩu nguyờn liệu nhập khẩu để xõy dựng nhà mỏy; miễn thuế nhập khẩu, VAT và thuế doanh thu đối với nguyờn liệu; miễn thuế VAT và thuế doanh thu đối với hàng hoỏ xuất khẩu, miễn hoặc hoàn thuế VAT đối với hàng hoỏ trong nước sử dụng trong sản xuất; ưu đói phớ thuế; cho phộp người nước ngoài sở hữu về đất đai; giảm giỏ thuờ nhà đất, văn phũng, cước viễn thụng, vận tải...Giỏ dịch vụ ở Thỏi Lan thuộc loại hấp dẫn nhất với việc thu hỳt FDI; tạo thuận lợi trong việc cấp giấy phộp lao động cho chuyờn gia và cỏn bộ kỹ thuật; visa nhiều lần cho chuyờn gia, vợ, chồng và cho phộp chuyển ngoại tệ ra nước ngoài.
Bờn cạnh đú, Thỏi Lan thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch và cụng khai cỏc kế hoạch phỏt triển đất nước từng giai đoạn, ngắn và trung hạn; chỳ trọng đầu tư cơ sở hạ tầng: hệ thống đường bộ, đường sắt, hệ thống sõn bay, bến cảng, khu cụng nghiệp, kho bói hiện đại, thuận lợi cho phỏt triển kinh tế và du lịch. Nước này cũng xõy dựng thành cụng hệ thống viễn thụng, bưu điện, mạng internet thụng suốt cả nước phục vụ cho hoạt động kinh doanh quốc tế.
SingaPore:
Ở Singapore, cỏc ưu đói đầu tư được ỏp dụng để khuyến khớch dự ỏn đầu tư mới cỏc doanh nghiệp đang hoạt động mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh hiện đại hoỏ, tự động hoỏ sản xuất hoặc sản xuất cỏc sản phẩm mới.
-Thuế thu nhập doanh nghiệp được ỏp dụng ở mức 22%, sau khi trừ cỏc khoản chi phớ, lỗ, đúng gúp từ thiện.
- Một số ưu đói ỏp dụng đối với dự ỏn đầu tư thuộc chương trỡnh xỳc tiến đầu tư. +Trường hợp dự ỏn chuyển từ đầu tư thụng thường sang đầu tư cụng nghệ cao mà phỏt sinh lỗ thỡ được khẩu trừ thu nhập chịu thuế.
+Trường hợp mở rộng sản xuất kinh
+Thu nhập từ việc cung cấp doanh được hưởng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đói 13%. dịch vụ ở Singapore được hưởng thuế suất 10%.
+Miễn một phần hoặc toàn bộ thuế đỏnh vào lói tiền vay phải trả.
Bờn cạnh việc thực hiện cỏc ưu đói về thuế, để thu hỳt đầu tư nước ngoài, Singapore đơn giản hoỏ và hài hoà hoỏ thủ tục hành chớnh, hiện đại húa cỏc quy trỡnh thủ tục hành chớnh, tối đa hoỏ việc sử dụng cụng nghệ thụng tin và đem lại hiệu quả thực sự cho doanh nghiệp, tăng cường năng lực quản lý hành chớnh và tỏc nghiờp, sự minh bạch và khả năng dự đoỏn trong cỏc hoạt động nghiệp vụ của cỏc cơ quan quản lý mà khụng làm ảnh hưởng đến mục tiờu thuận lợi hoỏ thương mại và kiểm soỏt của cỏc cơ quan nhà nước.Với TradeNet, ở Singapore, doanh nghiệp chỉ cần điền vào một tờ khai điện tử để nộp cho nhiều cơ quan khỏc nhau. Sau khi được thụng qua, cỏc chứng từ cú liờn quan sẽ được chuyển trả bằng phương tiện điện tử, và bản sao chứng từ cú thể in ra khi cần thiết. Đối với doanh nghiệp, họ chỉ cần làm việc với một giao diện hệ thống. Đối với cỏc cơ quan hữu quan, tự động hoỏ giải phúng cỏc nguồn lực cú thể dựng để triển khai ở những
khu vực khỏc; nõng cao chất lượng phục vụ cộng đồng doanh nghiệp, cải thiện tỡnh hỡnh quản lý nhõn lực của cả doanh nghiệp và cơ quan quản lý. Trong mụi trường làm việc giấy tờ, chứng từ phải được chuyển và tập hợp một cỏch thủ cụng - cụng việc đú chỉ thực hiện được trong giờ hành chớnh. Nhưng với việc sử dụng TradeNet, chứng từ cú thể được chuyển và thụng qua bằng phương tiện điện tử 24h/ ngày. Hơn nữa, nếu như trước đõy phải mất từ 2 đến 7 ngày để phờ duyệt một đơn xin cấp phộp thỡ nay cụng việc đú chỉ phải thực hiện trung bỡnh 10 phỳt. Cựng với việc xoỏ bỏ khối lượng lớn cụng việc giấy tờ, hệ thống tự động hoỏ giỳp giảm bớt chi phớ kinh doanh cho doanh nghiệp
Việc thực hiện cỏc chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn lực là một kinh nghiệm đỏng học tập của Singapore. Ở nước này, cỏc doanh nghiệp cú sỏng kiến cụng nghệ mới được hưởng trợ cấp đào tạo cụng nhõn để đỏp ứng với yờu cầu của cụng nghệ cao mới.Khụng chỉ phỏt triển nguồn nhõn lực trong nước, Singapo, quốc gia cú dõn số ớt ỏi cũn thực hiện nhiều chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài từ bờn ngoài. Quốc đảo nhỏ bộ này được coi là nơi thực hiện chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài bài bản nhất thế giới. Cỏc chớnh sỏch đột phỏ đang được thực hiện ở Singapore là cho phộp người nước ngoài tham gia vào bộ mỏy nhà nước, nhập cư dễ dàng, đói ngộ xứng đỏng theo trỡnh độ...khi nước này cú được một đội ngũ lao động cao cấp hàng đầu thế giới, trở thành địa điểm hấp dẫn cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là cỏc ngành nghề đũi hỏi nhiều trớ tuệ, chất xỏm.
Philippines:
Philippines ỏp dụng rộng rói cỏc ưu đói nhằm khuyến khớch đầu tư vào cỏc ngành cụng nghiệp mới, cỏc dự ỏn thực hiện trong KCN, cỏc dự ỏn cú tỷ lệ xuất khẩu cao.
Cỏc ưu đói đầu tư gồm: Miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, cho phộp khẩu trừ chi phớ tiền lương trong thu nhập chịu thuế, chuyển lỗ, miễn giảm thuế nhập khẩu đối với một số sản phẩm trong thời gian nhất định.
Cỏc dự ỏn đầu tư vào cỏc ngành cụng nghiệp mới được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 6 năm và cú thể được miễn trong một số năm nếu đỏp ứng được một số điều kiện nhất định
Malaysia:
Maylaysia ỏp dụng ưu đói đầu tư đối với ngành cụng nghiệp mới; sử dụng cụng nghệ cao; đầu tư vào cỏc địa bàn cú điều kiện khú khăn; sử dụng nhiều lao động; hoạt
động nghiờn cứu – phỏt triển tỏi đầu tư. Cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ cú vốn đầu tư khụng quỏ 500. 000RM, trong đú phần vốn gúp của Malaysia chiếm tối thiểu 60% cũng được hưởng ưu đói đầu tư.
Cỏc ưu đói đầu tư gồm, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; cho phộp chuyển lỗ; miễn, giảm thuế nhập khẩu, thuế doanh thu, thuế tiờu thụ đặc biệt.
Cụng ty đầu tư vào cỏc ngành cụng nghiệp mới được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 5 năm đối với 70% thu nhập; cụng ty đầu tư vào cỏc vựng cú điều kiện khú khăn cú thể được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 5 năm đối với 85% - 100% thu nhập; cụng ty thực hiện dự ỏn quốc gia cú tầm quan trọng đặc biệt và cú quy mụ đầu tư lớn cú thể được miễn thuế tới 10 năm
Hàn Quốc:
Hàn Quốc chỳ trọng xõy dựng hệ thống luật đồng bộ, đảm bảo cho nhà đầu tư