: cụng nghiệp chế tạo và cụng nghiệp phụ trợ
3.2.1.2Hoàn thiện cỏc quy định về ngành nghề kinh doanh cú điều kiện, điều chỉnh việc xõy dựng quy hoạch, điều chỉnh danh mục ưu đói đầu tư
23 Cỏc lĩnh vực cần tập trung thu hỳt đầu tư từ Singapore cụng nghiệp điện tử, tin học, cụng thệ thụng tin; cỏc dự ỏn cụng nghiệp dịch vụ cú tỷ suất sinh lời cao như khỏch sạn-du lịch, bất động sản…
3.2.1.2Hoàn thiện cỏc quy định về ngành nghề kinh doanh cú điều kiện, điều chỉnh việc xõy dựng quy hoạch, điều chỉnh danh mục ưu đói đầu tư
việc xõy dựng quy hoạch, điều chỉnh danh mục ưu đói đầu tư
Nhằm đỏp ứng tốt hơn yờu cầu của nguyờn tắc cụng khai, minh bạch hoỏ chớnh sỏch đũi hỏi cấp thiết đang đặt ra đối với cỏc văn bản phỏp luật là phải dự đoỏn trước được. Tuy đó cú nhiều nỗ lực trong việc xõy dựng Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư 2005 nhưng hiện nay cỏc quy định về ngành nghề kinh doanh cú điều kiện và điều kiện kinh doanh đang thiếu rừ ràng và khú đoỏn trước được do chưa ban hành được danh mục ngành nghề kinh doanh cú điều kiện ổn định trong thời gian dài và thường thiếu cỏc điều kiện kinh doanh cụ thể. Cần cú quy trỡnh cụ thể, khoa học, thu hỳt ý kiến của cỏc doanh nghiệp và hiệp hội doanh nghiệp là những đối tượng phải thi hành văn bản phỏp luật và ý kiến của cỏc chuyờn gia vào việc xõy dựng và nhanh chúng ban hành văn bản này.
Trong một thế giới càng ngày càng mang tớnh toàn cầu hoỏ, khụng một nước nào cú thể tồn tại biệt lập về kinh tế. Cỏc nhà đầu tư cả trong nước và quốc tế, ngày càng trở nờn năng động và luụn so sỏnh mụi trường đầu tư và kinh doanh giữa cỏc khu vực và cỏc nước. Điều cực kỳ quan trọng đối với cỏc nước phỏt triển là trước hết phải nhỡn vượt ra khỏi những quy định khắt khe về hoạt động FDI, tớnh toỏn một chiến lược kinh tế cú tớnh đến điểm mạnh và yếu về tớnh cạnh tranh của mỡnh. Cỏc ưu đói đầu tư mà được thiết kế
Việt Nam cần thiết và sử dụng cỏc biện phỏp ưu đói một cỏch thận trọng sao cho chỳng đem lại lợi ớch cao nhất và chi phớ ớt nhất. Tất nhiờn, điều này núi thỡ dễ hơn làm nhiều, bởi vỡ cú những khú khăn cả về lý luận và thực tiễn khi đỏnh giỏ cỏc lợi ớch và chi phớ của biện phỏp ưu đói. Việc thiết kế của cỏc biện phỏp ưu đói cần dựa trờn hiểu biết thấu đỏo của cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch về cỏc loại biện phỏp ưu đói thớch hợp mà là hấp dẫn nhất đối với cỏc nhà đầu tư nước ngoài. Việc hiểu được nhà đầu tư cần và muốn gỡ sẽ giỳp cỏc Chớnh phủ thiết kế và đưa ra những chớnh sỏch hiệu quả mà khụng phải hy sinh quỏ lớn. Cần ưu tiờn những ưu đói cú tỏc dụng đồng thời tăng cường năng lực và năng suất lao động nhằm phỏt triển cơ sở hạ tầng vật chất đào tạo và phỏt triển kỹ năng. Tuy nhiờn việc lựa chọn ưu đói khụng được trỏi với TRIMs của WTO.
Cần sửa đổi Nghị định 108/2006/NĐ-CP, nờn quy định ưu đói hơn cho cỏc doanh nghiệp hoạt động trong KCN ở cỏc vựng sõu, vựng xa, hoặc thuộc lĩnh vực, ngành nghề ưu đói đầu tư, khụng nờn quy định đồng đều tất cả cỏc khu cụng nghiệp như hiện nay.
Việc xõy dựng cỏc chớnh sỏch ưu đói đầu tư phải tiến tới xoỏ bỏ hỡnh thức bao cấp, trong đú cú bao cấp qua giỏ, thực hiện giỏ thị trường cho mọi loại hàng hoỏ dịch vụ, xỏc định lộ trỡnh thực hiện giỏ thị trường để cỏc doanh nghiệp tớnh toỏn lại phương ỏn sản xuất kinh doanh. Sửa đổi, bổ sung, xõy dựng chớnh sỏch hỗ trợ cỏc ngành sản xuất trong nước khụng trỏi với cỏc quy định của WTO như kết cấu hạ tầng giỏo dục, đào tạo nghiờn cứu triển khai, phỏt triển thị trường, đổi mới cụng nghệ, hỗ trợ vựng cú điều kiện kinh tế- xó hội khú khăn, cung cấp thụng tin...
Cần quy định chi tiết cụ thể hơn Danh mục lĩnh vực ưu đói đầu tư Phụ lục A Nghị định 108/2006/NĐ-CP, vớ dụ: 16. I. B đầu tư sản xuất và sửa chữa, đúng, tàu, thuỷ; thiếu quy định loại tàu, thuyền với quy mụ, kớch thước, mó lực và trọng tải như thế nào mới được xột hưởng ưu đói...
Cần đưa thờm vào Danh mục lĩnh vực ưu đói đầu tư đối với cỏc doanh nghiệp “sạch”, đảm bảo cỏc quy định về bảo vệ mụi trường, đảm bảo cho sự phỏt bền vững của Việt Nam về kinh tế và mụi trường sống trong tương lai.
Ban hành quy chế khuyến khớch tư nhõn đầu tư nõng cấp cỏc cụng trỡnh giao thụng, cảng biển, dịch vụ viễn thụng, cung cấp điện nước, phấn đấu khụng để xảy ra tỡnh trạng thiếu điện cho hoạt động sản xuất kinh doanh.
Chỳ trọng phỏt triển ngành cụng nghiệp phụ trợ để thỳc đẩy đầu tư nước ngoài vào cỏc lĩnh vực sản phẩm cú giỏ trị gia tăng cao, cú thể phỏt triển với quy mụ lớn, cú khả năng đúng gúp nhiều cho ngõn sỏch.
Tiếp tục đẩy mạnh thu hỳt đầu tư nước ngoài, nhất là cỏc cụng ty đa quốc gia nắm giữ cụng nghệ nguồn, cụng nghệ cao. Ban hành cỏc chớnh sỏch thớch hợp để khuyến khớch cỏc nhà ĐTNN vào cỏc lĩnh vực tạo ra năng lực cạnh tranh mới cho nền kinh tế. Chỳ trọng thu hỳt ĐTNN vào cỏc cụng đoạn nghiờn cứu triển khai (R&D), thiết kế, tạo mẫu mang lại giỏ trị gia tăng cao. Tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài thực hiện trờn diện rộng hỡnh thức đầu tư mua lại và sỏp nhập (M&A) và đầu tư vào cỏc lĩnh vực dịch vụ cú giỏ trị gia tăng cao như kinh doanh bất động sản, tài chớnh, ngõn hàng, bảo hiểm, viễn thụng.
Đối với nụng nghiệp và nụng dõn, Nhà nước cần cú chớnh sỏch thực hiện cú hiệu quả một số quy định riờng của WTO dành cho cỏc nước đang phỏt triển trong lĩnh vực này (hỗ trợ khụng quỏ 10% sản lượng đối với loại hỗ trợ gõy lệch lạc thương mại mà WTO gọi là trợ cấp hộp hổ phỏch và hỗ trợ chương trỡnh phỏt triển mà WTO gọi là hỗ trợ hộp xanh). Nhà nước tập trung nhiều hơn nữa hỗ trợ nụng dõn về phỏt triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật (thuỷ lợi, trạm trại giống cõy trồng, vật nuụi, phỏt triển giao thụng nụng thụn, cung cấp điện, nước sạch...) khuyến nụng, đào tạo nguồn nhõn lực, kể cả dạy nghề, tiếp cận vốn, đất đai, tiếp thu cung nghệ, cung cấp thụng tin, thị trường... để cải thiện mụi trường đầu tư trong nụng nghiệp và ở nụng thụn, tạo điều kiện thu hỳt đầu tư nước ngoài, trước mắt là tạo giống tốt cú khả năng cạnh tranh cao, cụng nghiệp chế biến và mở rộng thị trường.
Đối với sản xuất nụng nghiệp, trờn cơ sở cam kết cắt giảm thuế quan và mở cửa thị trường, Việt Nam cần cú những chớnh sỏch đồng bộ hơn khuyến khớch cỏc TNCs phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ trong nước, cung cấp nhanh cỏc bộ phận, linh kiện rẻ và chất lượng cao. Hỡnh thành một kế hoạch tạo bước đột phỏ trong việc tăng nhanh việc sản xuất cỏc bộ phận, linh kiện, phụ tựng, dịch vụ sửa chữa... chủ yếu dựa vào doanh nghiệp nhỏ và vừa trờn cơ sở hợp tỏc liờn kết với cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTNN.
Ban hành cỏc ưu đói, khuyến khớch đầu tư vào cỏc lĩnh vực: phỏt triển đụ thị, phỏt triển hạ tầng kỹ thuật, phỏt triển nhà ở cho người cú thu nhập thấp, xõy dựng cụng trỡnh
phỳc lợi cho người lao động làm việc trong cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất, khu cụng nghệ cao, cỏc dự ỏn đầu tư trong lĩnh vực nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn.
Triển khai thực hiện tốt Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 của Chớnh phủ về lập, phờ duyệt và quản lý tổng thể quy hoạch phỏt triển kinh tế-xó hội. Trờn cơ sở đú, điều chỉnh bổ sung những quy hoạch khụng cũn phự hợp. Đồng thời phải gắn quy hoạch phỏt triển kinh tế-xó hội với quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xõy dựng thành một quy hoạch tổng thể để cú cơ sở xõy dựng và cụng bố một danh mục dự ỏn đầu tư quốc gia, trong đú cú ĐTNN với những thụng tin cụ thể về ngành nghề kinh doanh, địa điểm xõy dựng, thời gian cần cú dự ỏn... để tạo điều kiện thuận lợi cho việc xỳc tiến đầu tư và cỏc nhà đầu tư lựa chọn dự ỏn đầu tư. Chỳ trọng quy hoạch kết cấu hạ tầng cho việc phỏt triển mạng lưới giao thụng, dịch vụ, phỏt triển du lịch...
Cụng tỏc quy hoạch và quản lý quy hoạch phải được quy định và điều chỉnh trong một văn bản quy phạm phỏp luật cấp đạo luật, nhằm trỏnh tỡnh trạng mất cõn đối, cấp phộp tràn lan, gõy dư thừa, lóng phớ, hiệu quả đầu tư thấp trong bối cảnh việc cấp phộp đầu tư đó được phõn cấp về cỏc địa phương.