1954 và Chiến dịch Điện Biên Phủ
Bƣớc vào giai đoạn cuối của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lƣợc, trên chiến trƣờng toàn quốc, quân dân ta giành những thắng lợi vang dội, đặc biệt là trong chiến cuộc Đông Xuân 1953-1954, tác động mạnh đến diễn biến cuộc đàm phán tại Hội nghị tại Giơnevơ. Trung ƣơng Cục chủ trƣơng mở một chiến dịch địch vận phối hợp với tác chiến trong Thu Đông 1953-1954 và coi đây là một nhiệm vụ trọng tâm cho toàn thể chiến trƣờng Nam Bộ... để phát triển du kích chiến tranh, phá kế hoạch "dùng ngƣời Việt đánh ngƣời Việt" của địch, bổ sung lực lƣợng của ta. Sau đợt hoạt động phối hợp địch vận với tác chiến, đã manh nha mô hình ba mũi giáp công trên chiến trƣờng Nam Bộ.
Trên cơ sở những thắng lợi trong Đông - Xuân 1953-1954, hạ tuần tháng 12-1953, Bộ Chính trị chính thức hạ quyết tâm tiêu diệt tập đoàn cứ điểm ở Điện Biên Phủ, nhằm giáng một đoàn quyết định vào những nỗ lực chiến tranh của thực dân Pháp.
Ngay từ khi các đại đoàn chủ lực của ta từ Việt Bắc và Khu 4 đƣợc lệnh hành quân lên Điện Biên Phủ thì quân và dân Nam Bộ đƣợc giao nhiệm vụ tiếp tục
Trong các báo cáo của Ban Cán sự Đảng Cao Miên trực thuộc Trung ƣơng Cục miền Nam, thƣờng có tiêu ngữ là "Đảng bộ Cao Miên".
đánh mạnh trên các đƣờng giao thông chiến lƣợc nhằm thu hút lực lƣợng địch, phối hợp với Điên Biên Phủ.
Trên địa bàn các tỉnh Nam Bộ, Trung ƣơng Cục miền Nam kịp thời lãnh đạo các Phân Liên khu, các địa phƣơng tích cực phối hợp với mặt trận chính của cả nƣớc. Trung ƣơng Cục miền Nam chỉ thị cho các Phân Liên Khu ủy miền Đông và Phân Liên Khu ủy miền Tây Nam Bộ chuẩn bị tích cực để hoàn thành tốt nhiệm vụ trên hƣớng phối hợp. Phƣơng hƣớng chính là tập trung lực lƣợng, đánh sâu, đánh mạnh vào vùng địch hậu, tiêu diệt sinh lực địch, phá hoại cơ sở kinh tế, hậu cần của địch.
Trung ƣơng Cục và các Phân Liên khu uỷ quán triệt tinh thần chung về phƣơng châm hoạt động là chủ động, sáng tạo, nhạy bén, tuỳ theo tình hình thực tế địa phương mà bố trí các đợt tiến công ngắn ngày hay dài ngày, dựa chắc trên cơ sở phát huy tối đa sức mạnh phối hợp hoạt động của cả 3 thứ quân, thực hiện phối hợp đánh địch đồng thời cả về quân sự, chính trị và địch nguỵ vận.
Đối với những vùng sau lƣng địch, chƣa xây dựng đƣợc cơ sở hoặc cơ sở còn yếu, cần đẩy mạnh công tác vũ trang tuyên truyền, làm cho đồng bào còn bị kìm kẹp hiểu rõ về kháng chiến và ủng hộ cuộc kháng chiến của nhân dân Nam Bộ và cả nƣớc ngày càng nhiều hơn. Lực lƣợng võ trang tuyên truyền của ta vừa tuyên truyền, vừa tác chiến, xây dựng, khôi phục các đơn vị dân quân du kích; khi có điều kiện thì tổ chức những trận đánh nhỏ nhƣng chắc thắng nhằm tiêu diệt sinh lực địch ngay trong vùng chúng kiểm soát, gây tiếng vang mạnh, cổ vũ tinh thần đấu tranh của nhân dân...
Tại miền Đông Nam Bộ, Trung ƣơng Cục miền Nam và Bộ Tƣ lệnh Nam Bộ lãnh đạo Phân Liên Khu miền Đông và các cấp ủy Đảng khẩn trƣơng chỉ đạo quân dân các địa phƣơng thi đua kháng chiến, đẩy mạnh các hoạt động quân sự, phối hợp với chiến trƣờng chính. Trong đợt hoạt động này, tại các vùng du kích và vùng tạm bị chiếm, lực lƣợng vũ trang miền Đông Nam Bộ đã tổ chức 2113 trận chiến đấu, tiêu diệt, bức rút 197 đồn bốt, tháp canh, tiêu diệt và loại khỏi vòng chiến đấu gần
9700 tên địch; đánh chìm 37 tàu, phá hủy 65 xe cơ giới của địch; kết hợp với nổi dậy, mở rộng vùng du kích và vùng ta kiểm soát 298 xã [91].
Trung ƣơng Cục miền Nam tăng cƣờng cán bộ cho nội thành. Phong trào kháng chiến ở Sài Gòn- Chợ Lớn- Gia Định có bƣớc phát triển mới đúng theo phƣơng hƣớng lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ƣơng Cục và phát huy mạnh sức sáng tạo của cơ sở.
Ở miền Tây Nam Bộ, Trung ƣơng Cục miền Nam, Bộ Tƣ lệnh và Phân Liên khu ủy miền Tây xây dựng kế hoạch hoạt động phối hợp với chiến trƣờng Điện Biên Phủ, xác định trọng điểm là địa bàn các tỉnh Cần Thơ, Sóc Trăng, Vĩnh Trà, tiến hành 2 đợt hoạt động dài ngày; các tỉnh xác định trọng điểm từng tỉnh và có kế hoạch hoạt động cụ thể để phối hợp hành động, làm phân tán lực lƣợng địch, trong khi ta có thể tập trung lực lƣợng và chỉ đạo chiến đấu hiệu quả cao. Các Ban chỉ huy các trọng điểm đƣợc lập ra, gồm các đồng chí lãnh đạo chủ chốt của tỉnh, các huyện trên địa bàn; hầu hết các đồng chí tỉnh ủy viên, cán bộ các ban ngành, đoàn thể của các tỉnh đƣợc tăng cƣờng cho các huyện.
Các đợt hoạt động tích cực phối hợp với chiến trƣờng chính trong Đông Xuân 1954-1954 đã tạo một cục diện mới với thế và lực mới, làm bùng lên khí thế đấu tranh mạnh mẽ của cán bộ, đảng viên, chiến sĩ và dân Nam Bộ. Vùng tranh chấp giữa ta và địch có nhiều chuyển biến tích cực, có lợi cho kháng chiến; vùng giải phóng mở rộng, nhân dân phấn khởi tin tƣởng vào thắng lợi của cuộc kháng chiến đang đến gần.
Sự lãnh đạo của Trung ƣơng Cục miền Nam và những nỗ lực của các Đảng bộ, quân dân Nam Bộ đƣợc báo cáo với Trung ƣơng Đảng, đƣợc Trung ƣơng ghi nhận và có sự chỉ đạo kịp thời. Vào đầu tháng 3, trong mật điện của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng Gửi anh Thọ (TWC miền Nam) và Anh Hùng (FLKU miền Đông)
chỉ rõ: " Vừa qua Nam Bộ hoạt động khá nhƣng mức hoạt động của miền Tây còn yếu. Hiện nay địch hoạt động mạnh ở Khu V, ta phải nhân cơ hội đẩy mạnh chiến tranh du kích hơn nữa (chú trọng Vĩnh Trà) và xúc tiến xây dựng căn cứ địa (đặc biệt xây dựng căn cứ địa Đồng Nai lên đến ba biên giới)" [69, tr.37].
Tiếp thu sự chỉ đạo của Ban Bí thƣ, và quán triệt Nghị quyết Bộ Chính tri (ngày 19-4-1954) về quán triệt phƣơng châm "đánh nhỏ ăn chắc" tiếp tục hoạt động trong một thời gian dài để phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Điện Biên Phủ [69, tr.90- 91], Trung ƣơng Cục miền Nam lãnh đạo các địa phƣơng đặc biệt chú trọng đẩy mạnh phong trào đấu tranh khu vực miền Tây Nam Bộ, tăng cƣờng hoạt động đánh đồn, bốt, giao thông, đánh viện kết hợp với võ trang tuyên truyền sâu vào vùng địch hậu, diệt tề, trừ gian.
Chỉ trong vài tháng đẩy mạnh phối hợp với chiến trƣờng chính, tại miền Tây Nam Bộ, bên cạnh những thành tích tiêu diệt, tiêu hao sinh lực địch, đã chuyển hơn 60 xã vùng tạm chiếm thành vùng du kích [1]. Từ thực tế chiến trƣờng trong vùng địch kiểm soát chặt, hoạt động quân sự khó khăn, việc đẩy mạnh hoạt động địch vận, võ trang tuyên truyền mang lại hiệu quả cao, đã khẳng định sự lãnh đạo đúng đắn của Trung ƣơng Cục miền Nam.
Tại Hội nghị quân, dân, chính, Đảng toàn Nam Bộ, tổng kết đợt hoạt động phối hợp với chiến trƣờng chính trong Đông Xuân 1953- 1954 và chiến dịch Điện Biên Phủ, Trung ƣơng Cục miền Nam nhận định: quân dân ta trên toàn Nam Bộ hoạt động mạnh và đồng đều; phong trào du kích chiến tranh phát triển, sức hoạt động của ta ngày càng mạnh.
Đồng thời với lãnh đạo phối hợp với chiến trƣờng Điện Biên Phủ bằng hoạt động quân sự, Trung ƣơng Cục lãnh đạo các Đảng bộ địa phƣơng Nam Bộ củng cố vùng giải phóng; huy động mọi lực lƣợng tham gia xây dựng căn cứ kháng chiến vững mạnh, tiếp tục đẩy mạnh thực hiện giảm tô trong bối cảnh Trung ƣơng Đảng ban hành chủ trƣơng mới về chính sách ruộng đất.
Ngày 25-1-1953, Hội nghị lần thứ tƣ của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng đề ra chủ trƣơng “tiêu diệt chế độ sở hữu ruộng đất của thực dân Pháp và bọn đế quốc xâm lƣợc khác ở Việt Nam, xoá bỏ chế độ phong kiến sở hữu ruộng đất của địa chủ Việt Nam và ngoại kiều, thực hiện chế độ sở hữu ruộng đất của nông dân", ...trong năm 1953, "phải phóng tay phát động quần chúng nông dân triệt để giảm tô, thực hiện giảm tức, chia lại công điền, chia hẳn ruộng đất của thực dân Pháp và Việt
gian cho nông dân, chủ yếu là triệt để giảm tô, nhằm thoả mãn yêu cầu chính đáng về kinh tế của nông dân”. “Công tác phát động quần chúng năm nay là một bƣớc cần thiết để thiết thực cải cách ruộng đất”[68, tr.129].
Sau một thời gian ngắn quán triệt chủ trƣơng của Hội nghị lần thứ tƣ của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng xuống các địa phƣơng Nam Bộ, phát hiện thấy nếu áp dụng ngay chủ trƣơng phóng tay phát động quần chúng, xóa bỏ sở hữu ruộng đất của địa chủ, có thể gây bất lợi cho phong trào kháng chiến, gây ảnh hƣởng tiêu cực chính sách đoàn kết dân tộc, Trung ƣơng Cục miền Nam kịp thời ban hành Chỉ thị tạm ngừng phát động quần chúng. Trung ƣơng Cụcgiao nhiệm vụ cho Ban Nông vận Trung ƣơng Cục miền Nam tổ chức tổng điều tra lại tình hình ruộng đất, tìm hiểu tâm tƣ nguyện vọng của các giai cấp, tầng lớp ở nông thôn Nam Bộ, chuẩn bị chu đáo trƣớc khi phát động quần chúng [147]. Từ kết quả điều tra tình hình thực tế ở Nam Bộ, Trung ƣơng Cục miền Nam nhận định, Nam Bộ chƣa đủ điều kiện để phát động quần chúng. Ngày 5 - 2 -1954, Trung ƣơng Cục miền Nam ban hành Chỉ thị về thi hành chính sách "thẳng tay phát động quần chúng"
của Đảng ở Nam Bộ, trong đó nêu rõ: "Nam Bộ cũng nhƣ toàn quốc, nhất định phải thi hành phát động quần chúng thực hiện chính sách ruộng đất của Đảng, nhƣng hiện nay tình hình chiến trƣờng Nam Bộ chƣa đủ điều kiện để phát động"[69, tr.467]. Với tinh thần trách nhiệm cao trƣớc Đảng, trƣớc nhân dân, Trung ƣơng Cục miền Nam chỉ thị: "những nơi nào đã phát động hoặc rục rịch phát động phải cƣơng quyết đình chỉ ngay và hoàn toàn chịu trách nhiệm trƣớc Đảng"[69, tr.469]. Trung ƣơng Cục chủ trƣơng: Chính sách ruộng đất của Đảng thực hiện ở Nam Bộ chủ yếu vẫn là giảm tô; đối với đất vắng chủ, trong vùng căn cứ địa du kích không tuyên bố tạm giao cho nhƣng thực hiện khẩu hiệu "ai cày người ấy hưởng " và đóng thuế nông nghiệp.
Chủ trƣơng thực hiện chính sách ruộng đất phải gắn liền với củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, gắn với kiện toàn tổ chức Nông hội của Trung ƣơng Cục đã làm nảy sinh nhiều sáng tạo trong các địa phƣơng. Tỉnh Gia Định Ninh lập ra một bộ máy chuyên lo tạm cấp đất. Tỉnh Mỹ Tho có sáng kiến nắm Tiểu tổ nông hội
vùng du kích, giao trách nhiệm điều tra đất và ngƣời trong phạm vi tiểu tổ, đƣa lên Hội đồng tạm cấp chuẩn y, sau đó có trách nhiệm trực tiếp điều hành cụ thể đến từng hộ gia đình. Tỉnh Thủ Biên có sáng kiến điều tra, cấp từng khoảnh nhỏ trong vùng du kích gần vùng tạm bị chiếm, vừa bảo đảm đƣợc thời gian, vừa bảo đảm an toàn trong điều kiện địch thƣờng xuyên đánh chiếm. Trong Phân Liên khu miền Tây, các Đảng bộ kiên quyết tịch thu ruộng đất của địa chủ phản động, điền chủ Pháp chia cho nông dân thiếu đất hoặc không có ruộng đất; giao cho nông dân tiếp tục canh tác trên những diện tích ruộng đất vắng chủ, đồng thời dựa vào tinh thần đoàn kết của nông dân, vận động "địa chủ khai minh hiến điền".
Kết quả đạt đƣợc từ việc thực hiện chính sách ruộng đất đúng đắn vừa mang lại lợi ích cho nông dân Nam Bộ, vừa bảo đảm tăng cƣờng khối đại đoàn kết toàn dân. Tính đến 1954, Nam Bộ cơ bản đã thực hiện đúng chính sách giảm tô 25%. Về ruộng đất, Nam Bộ tạm cấp, tạm giao 564.547 ha cho 527.163 gia đình nông dân lao động. Ngoài ra, nông dân còn sử dụng một số đáng kể diện tích ruộng đất của Việt gian, địa chủ vắng mặt và đất vỡ hoang. Kết thúc cuộc kháng chiến chống Pháp xâm lƣợc, nông dân miền Nam đã làm chủ đƣợc 150.000 ha ruộng đất, bằng 1/2 diện tích đất toàn miền [215].
Việc thực hiện chính sách giảm tô và tạm cấp, tạm giao ruộng đất đã thúc đẩy nông dân hăng hái tham gia sản xuất, tích cực đóng góp lƣơng thực, động viên con em tòng quân, phát triển bộ đội để đánh thắng xâm lƣợc. Đời sống nông dân Nam Bộ đƣợc cải thiện đáng kể.
Trong thời gian chỉ đạo quân và dân Nam Bộ thực hiện chủ trƣơng phối hợp với chiến trƣờng chính, Trung ƣơng Cục miền Nam tăng cƣờng phối hợp và giúp đỡ phong trào kháng chiến của nhân dân Campuchia.
Trung ƣơng Cục miền Nam lãnh đạo Ban Cán sự Đảng Cao Miên và lực lƣợng vũ trang trên địa bàn Campuchia đẩy mạnh các hoạt động quân sự phối hợp trong chiến dịch Đông Xuân 1953-1954, góp phần tiêu diệt sinh lực địch, giải phóng đƣợc nhiều vùng tạm bị chiếm và xây dựng thành vùng du kích. Lực lƣợng
giải phóng quân Campuchia tiêu diệt Vocun-Sai, bức rút Seam-pang, nối liền căn cứ Đông Bắc Campuchia với Hạ Lào và Tây Nguyên Việt Nam.
Đặc biệt là từ tháng 3 năm 1954, thực hiện chủ trƣơng đẩy mạnh hoạt động quân sự phối hợp với Điện Biên Phủ, dƣới sự lãnh đạo của Trung ƣơng Cục miền Nam và sự chỉ đạo trực tiếp của tổ chức của Đảng ở Campuchia, quân tình nguyện Việt Nam cùng quân và dân Campuchia đã đánh nhiều trận tiêu hao, tiêu diệt sinh lực địch và phá huỷ nhiều vũ khí, phƣơng tiện chiến tranh của chúng.
Cũng trong thời gian này, Trung ƣơng Cục đã kịp thời chỉ đạo giải quyết một số vấn đề nảy sinh trong quan hệ giữa cách mạng Việt Nam và Campuchia tại khu vực biên giới Tây Nam. Nguyên nhân là do cán bộ ở địa phƣơng, cơ sở còn yếu kém về quản lý kinh tế, thiếu nhạy bén về chính trị đã không xử lý kịp thời, dẫn đến mắc sai lầm trong giải quyết những bất đồng tồn đọng về hoạt động trao đổi, buôn bán hàng hoá qua lại giữa một bộ phận cƣ dân ngƣời Việt và Khơme dọc hai bên biên giới. Địch lợi dụng những biểu hiện đó, kích động gây chia rẽ, xúi giục một số ngƣời dân Khmer bên đất bạn giết hại ngƣời Việt.
Nhận thấy nếu để kéo dài tình trạng này, sẽ gây bất lợi đến cuộc tiến công chiến lƣợc của nhân dân ta, đến công tác đàm phán của ta tại Giơnevơ, Trung ƣơng Cục miền Nam đã kịp thời chỉ thị cho Phân Liên khu uỷ miền Tây, trực tiếp là Tỉnh ủy Long Châu Hà tiến hành kiểm điểm ngay, giải quyết dứt điểm và nhanh chóng khắc phục hậu quả, ổn định tình hình, công tác biên giới. Trung ƣơng Cục miền Nam yêu cầu cấp ủy địa phƣơng có liên quan thực hiện nhất quán quan điểm chỉ đạo của Trung ƣơng Cục miền Nam, là: "Đoàn kết với bạn để đƣa phong trào cách mạng, hoạt động kháng chiến chống thực dân pháp xâm lƣợc trong khu vực phát triển đi lên cùng với phong trào kháng chiến chung, vừa phá tan âm mƣu khép kín biên giới của Pháp vừa tạo sự phối hợp để hình thành một chiến trƣờng chung giữa hai bên" [1]. Thực hiện Chỉ thị của Trung ƣơng Cục miền Nam, Tỉnh ủy Long Châu Hà mở một cuộc kiểm thảo lớn, đánh giá lại một cách toàn diện sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, nhận rõ những mặt hạn chế, khuyết
điểm trong lãnh đạo của Đảng bộ và đề ra một số biện pháp tích cực khắc phục tình trạng này, đồng thời củng cố các chi bộ biên giới.
Giữa năm 1954, Trung ƣơng Cục tổ chức Hội nghị của Trung ƣơng Cục miền Nam với Ban cán sự toàn Miên, tổng kết tình hình và những hoạt động lãnh đạo giúp đỡ cách mạng ở Campuchia, xác định 7 nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian trƣớc mắt: Giữ vững, đẩy mạnh chiến tranh du kích, chống và phá càn lấn, mở