quyền các cấp; đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng
Trung ƣơng Cục miền Nam ra đời đúng vào thời điểm thực dân Pháp tăng cƣờng bình định Nam Bộ. Cùng với việc thực hiện chính sách kìm kẹp, ráo riết bắt lính, ra sức cƣớp bóc hàng hóa, tài sản của quân dân Nam Bộ, chúng liên tiếp mở các cuộc càn quét để dồn dân vào các khu tập trung, tấn công các căn cứ kháng
chiến của ta, lôi kéo các tôn giáo chống lại kháng chiến. Trong khi địch đánh phá phong trào kháng chiến ở Nam Bộ trên các mặt quân sự, chính trị, kinh tế, văn hóa thì sự chỉ đạo chiến tranh du kích ở Nam Bộ phạm phải nhiều khuyết điểm: thiếu kế hoạch đối phó một cách chu đáo với các âm mƣu và hành động khủng bố của địch, nhiều nơi có khuynh hƣớng tách hoạt động vũ trang với các cuộc đấu tranh về kinh tế, chính trị, dân sinh của quần chúng; bộc lộ lực lƣợng, phá tề trừ gian tràn lan...Trƣớc các thủ đoạn mới của địch, một bộ phận cán bộ, đảng viên lúng túng, xuất hiện tƣ tƣởng bi quan, dao động; có chi bộ có tới 40 đảng viên ra đấu thú [237, tr.113].
Trƣớc tình hình đó, tại Hội nghị tháng 5- 1951, Trung ƣơng Cục miền Nam đã phân tích sâu sắc tình hình Nam Bộ và đề ra nhiệm vụ: "giành lại thế chủ động chiến trƣờng, phát triển sâu rộng du kích chiến tranh trên chiến trƣờng Nam Bộ"[58, tr.86]. Trung ƣơng Cục miền Nam vạch ra 4 công tác chính để thực hiện nhiệm vụ này: Đấu tranh tƣ tƣởng, nhận định những sai lầm vừa qua trong cán bộ quân sự và tỉnh ủy; bố trí lại các khu, tỉnh, chỉ huy, lực lƣợng cho các khu và toàn Nam Bộ, để có thể giữ vững đƣợc thế chủ động cho từng khu, tỉnh và toàn Nam Bộ; củng cố các Bộ Tƣ lệnh, các ban chuyên môn, tăng cƣờng sự lãnh đạo của cấp ủy đối với tỉnh đội bộ; đề cao phong trào tự cấp, tự túc, củng cố căn cứ địa cho toàn Nam Bộ, cho từng tỉnh miền Trung và miền Đông...
Thực hiện chủ trƣơng Hội nghị tháng 5-1951, Trung ƣơng Cục miền Nam khẩn trƣơng chỉ đạo phân định lại địa giới hành chính ở một số địa phƣơng, sắp xếp lại tổ chức các cơ quan kháng chiến hành chính, các đơn vị vũ trang.
Với mục đích tạo cho mỗi tỉnh một chiến trƣờng tƣơng đối rộng lớn và có vùng căn cứ, tháng 7-1951, Trung ƣơng Cục miền Nam trực tiếp chỉ đạo sáp nhập 17 tỉnh, thành của Nam Bộ thành 11 tỉnh và đặc khu Sài Gòn - Chợ Lớn. Đồng thời với việc sáp nhập một số tỉnh, Trung ƣơng Cục miền Nam quyết định giải thể các Khu 7 Khu 8, Khu 9, phân chia Nam Bộ thành 2 Phân Liên khu là Phân Liên khu miền Đông và Phân Liên khu miền Tây, lấy sông Tiền làm ranh giới. Giữa năm 1951, hai Phân Liên khu hình thành.
Việc phân chia Nam Bộ thành hai Phân Liên khu đã tạo thuận tiện việc lãnh đạo kháng chiến của Trung ƣơng Cục, sự chỉ đạo của các cơ quan Quân - Dân-Chính Nam Bộ, cũng nhƣ tạo thuận lợi cho việc bố trí lại lực lƣợng vũ trang, nhất là bộ đội chủ lực thích hợp với hoàn cảnh chiến trƣờng, đáp ứng yêu cầu chỉ huy quân sự đƣợc nhanh chóng.
Trên cơ sở phân chia về hành chính trên đây, Trung ƣơng Cục tiến hành cơ cấu lại hệ thống tổ chức Đảng ở Nam Bộ. Đảng bộ Nam Bộ đƣợc tổ chức từ 4 khu thành 2 Phân Liên Khu bộ là Phân Liên Khu bộ miền Đông, Phân Liên Khu bộ miền Tây, mỗi Phân khu bộ có một Phân Khu ủy lãnh đạo.
Phân Liên Khu bộ miền Đông bao gồm các tỉnh Đảng bộ: Bà Chợ, Thủ Biên, Long Châu Sa, Mỹ Tho, Gia Định Ninh và Đặc khu Sài Gòn, do Phạm Hùng làm Bí thƣ.
Phân Liên Khu bộ miền Tây bao gồm các tỉnh Đảng bộ: Bạc Liêu, Bến Tre, Cần Thơ, Long Châu Hà, Sóc Trăng, Rạch Giá, Vĩnh Trà. Phân Liên khu ủy miền Tây, do Lê Đức Thọ làm Bí thƣ [106].
Nhiệm vụ của các Phân Liên Khu ủy là nhận định tình hình các tỉnh trong Phân Liên Khu và báo cáo về Trung ƣơng Cục; thay mặt Trung ƣơng Cục lãnh đạo các tỉnh uỷ và kiểm tra về mọi mặt các ngành Quân-Dân- Chính và Đảng trong các tỉnh theo chủ trƣơng của Trung ƣơng Cục.
Về mặt chính quyền, Trung ƣơng Cục, Uỷ ban Kháng chiến hành chính Nam Bộ đóng trực tiếp điều hành bộ máy chính quyền các tỉnh thuộc Phân Liên khu miền Tây. Ở Phân Liên khu miền Đông, ngoài Phân Liên Khu uỷ, Trung ƣơng Cục chỉ đạo thành lập Uỷ ban Kháng chiến hành chính Phân Liên khu miền Đông làm nhiệm vụ trực tiếp quản lý, chỉ đạo các tỉnh thuộc Phân Liên khu về ngân sách, tài chính và chỉ định, bổ nhiệm, thuyên chuyển, thƣởng phạt cán bộ.
Trong các ban, ngành và trong quân đội, Trung ƣơng Cục miền Nam chủ trƣơng tiến hành củng cố lại bộ máy chính quyền, đoàn thể theo phƣơng châm "Giản chính" cán bộ, nhân viên bộ máy Dân - Chính - Đảng các cấp từ Nam Bộ đến xã. Trung ƣơng Cục cũng chỉ đạo hợp nhất văn phòng cấp ủy và văn phòng ủy
ban các địa phƣơng. Hai Văn phòng của Trung ƣơng Cục miền Nam và Uỷ ban Kháng chiến hành chính Nam Bộ hợp nhất hành một văn phòng chung.
Cùng với việc xác lập lại hệ thống tổ chức Đảng ở các địa phƣơng theo phân chia mới về địa bàn hành chính, Trung ƣơng Cục tiến hành chỉ đạo sắp xếp, kiện toàn tổ chức Đảng trong các ban, ngành (cấp Nam Bộ) trực thuộc Trung ƣơng Cục và Uỷ Ban Nam Bộ, theo hƣớng thu gọn số lƣợng đảng viên trong các chi bộ Đảng; tổ chức chi bộ trên cơ sở gắn chặt hơn với công tác chuyên môn; thành lập các Ban Chấp hành Xí nghiệp ở những cơ quan, đơn vị có nhiều chi bộ Đảng. Ban Chấp hành xí nghiệp đƣợc thành lập theo nguyên tắc tuyển cử. (Đến tháng 6 - 1954, dƣới Trung ƣơng Cục miền Nam có 11 Liên Xí nghiệp và Xí nghiệp trực thuộc, do Trung ƣơng Cục miền Nam trực tiếp lãnh đạo) [207].
Đối với tổ chức Đảng trong quân đội, thực hiện chủ trƣơng của Trung ƣơng Đảng, tháng 10-1952, Trung ƣơng Cục miền Nam chỉ đạo các đơn vị vũ trang trên địa bàn Nam Bộ thực hiện chuyển đổi công tác Đảng trong quân đội. Trong bộ đội chủ lực, thi hành chế độ Đảng ủy thay cho chế độ Chính ủy, cấp Trung đoàn lập Trung đoàn ủy; cấp tiểu đoàn lập Liên chi ủy. Trong bộ đội địa phƣơng cấp tỉnh (tổ chức và biên chế đến cấp tiểu đoàn) không lập Đảng ủy, tiểu đoàn có Liên chi ủy; đại đội có Chi ủy chi bộ đại đội, vừa chịu sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên vừa trực tiếp có sự lãnh đạo của cấp ủy tƣơng đƣơng ở địa phƣơng [138; 139]. Các đơn vị bộ đội cấp huyện, quận (tổ chức và biên chế đến cấp trung đội) tiến hành xây dựng các chi bộ trung đội và đặt dƣới sự chỉ huy trực tiếp của Ban chỉ huy huyện đội bộ, hoạt động xây dựng và chỉ huy chiến đấu theo chủ trƣơng của Huyện ủy [141].
Trung ƣơng Cục miền Nam định hƣớng chính sách xây dựng Đảng cho các Phân Liên khu, các địa phƣơng Nam Bộ; quán triệt nhận thức đầy đủ về công tác xây dựng Đảng. "Công tác xây dựng Đảng hiện nay là một trong bốn công tác trọng tâm của toàn Đảng. Nó phải tiến hành theo tinh thần và nguyên tắc của Điều lệ mới của Đảng" [122; 123]. Việc xây dựng Đảng ở Nam Bộ phải nhằm 3 công tác chính có liên quan mật thiết với nhau: tăng cƣờng việc giáo dục tƣ tƣởng và lãnh đạo tƣ tƣởng; chỉnh đốn chi bộ nhằm đảm bảo tính tiền phong của chi bộ, thắt chặt mối
liên hệ với nhân dân, làm cho chi bộ thực sự lãnh đạo nhân dân và cùng nhân dân tham gia tranh đấu về mọi mặt; tích cực xây dựng Đảng trong vùng tạm bị chiếm.
Dƣới sự chỉ đạo của Trung ƣơng Cục, công tác xây dựng Đảng ở Nam Bộ tiến triển. Các cấp ủy địa phƣơng tiến hành giáo dục đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ; chỉnh đốn, kiện toàn tổ chức theo khẩu hiệu "tinh binh, tinh cán, giản chính", thực hiện phƣơng châm "tập trung lãnh đạo, phân tán phụ trách". Sự thống nhất văn phòng cấp ủy và văn phòng ủy ban, văn phòng của những ngành có quan hệ công tác mật thiết với nhau...đã làm cho lề lối làm việc của các cấp ủy Đảng ở Nam Bộ ngày tập trung. Sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng Nam Bộ với các ngành kinh tế, quân sự đƣợc chặt chẽ hơn. Cơ sở Đảng ở vùng tạm chiếm và vùng du kích vẫn đƣợc giữ vững. Nhiều cấp bộ Đảng trong tình thế chiến trƣờng bị chia cắt, giao thông liên lạc khó khăn vẫn nắm vững đƣờng lối, chỉ đạo chiến đấu giằng co với địch rất anh dũng. Ảnh hƣởng của Đảng ngày càng lan rộng trong nhân dân. Đến năm 1952, 1070/ 1214 xã toàn Nam Bộ có chi bộ [72].
Giữa năm 1952, Trung ƣơng Cục miền Nam chỉ đạo các Phân Liên khu tiến hành Hội nghị cán bộ Đảng toàn Phân Liên Khu. Trung ƣơng Cục miền Nam thông qua Nghị quyết Xây dựng Đảng của Phân Liên khu miền Tây "Xây dựng Đảng vững mạnh, trong sạch, thống nhất và liên kết chặt chẽ với nhân dân, lấy việc giáo dục tư tưởng làm phương châm chủ yếu"[123].
Sau Đại hội II của Đảng, trƣớc việc Đảng Cộng sản Đông Dƣơng phát triển thành 3 Đảng, tại Việt Nam, Đảng ra công khai lấy tên là Đảng Lao động Việt Nam, tại nhiều cuộc hội nghị của cấp bộ địa phƣơng, các cán bộ, đảng viên ở Nam Bộ nêu những băn khoăn, khúc mắc trong nhận thức về việc đổi tên Đảng, về bản chất giai cấp của Đảng.... Nhận rõ những vấn đề nảy sinh trong nhận thức của cán bộ, đảng viên có thể gây nên những lệch lạc trong hành động, ảnh hƣởng bất lợi đến phong trào kháng chiến, Trung ƣơng Cục miền Nam tiến hành nhiều cuộc họp với các Phân Liên Khu ủy, cử cán bộ xuống một số Đảng bộ tỉnh, phân tích và chỉ đạo quán triệt cho cán bộ đảng viên nhận thức rõ quan điểm của Đảng về vấn đề đổi tên Đảng.
Trung ƣơng Cục miền Nam yêu cầu các cấp ủy ở Nam Bộ đặc biệt quan tâm nâng cao bản lĩnh chính trị và trí tuệ của tổ chức Đảng và đội ngũ đảng viên nhằm lãnh đạo phong trào cách mạng vƣợt qua những chặng đƣờng cam go nhất.
Ban Tuyên huấn Trung ƣơng Cục thƣờng mở các hội nghị liên tịch với các ban ngành, đoàn thể để quán triệt những chủ trƣơng, đƣờng lối, nghị quyết của Đảng ở Nam Bộ. Trung ƣơng Cục miền Nam phân công Hà Huy Giáp, ủy viên thƣờng vụ Trung ƣơng Cục, trực tiếp phụ trách tuyên huấn và Mặt trận, đồng thời là giám đốc Trƣờng Đảng Trƣờng Chinh- Trƣờng Đảng trung cao cấp đầu tiên ở Nam Bộ (thành lập năm 1949) nhằm đẩy mạnh lĩnh vực công tác đào tạo, bồi dƣỡng lý luận.
Tiếp nối Tạp chí Mác-xít do Xứ ủy Nam Bộ thành lập, năm 1951, Trung ƣơng Cục miền Nam lập ra Tạp chí Nghiên cứu- cơ quan lý luận của Trung ƣơng Cục miền Nam. Ra đời năm 1951, tại căn cứ U Minh Thƣợng, Bạc Liêu, Báo Nhân dân miền Nam- cơ quan ngôn luận của Trung ƣơng Cục miền Nam hoạt động suốt những năm 1951-1954 đã đóng góp lớn trong công tác tƣ tƣởng của Đảng ở Nam Bộ. Nhiều tác phẩm lý luận chính trị của các đồng chí lãnh đạo đƣợc xuất bản kịp thời phục công tác tƣ tƣởng, tuyên truyền trong Đảng và trong quần chúng nhân dân nhƣ Mấy vấn đề dân quân của Lê Duẩn; Cách mạng dân chủ mới của Nguyễn Kim Cƣơng, ...Bên cạnh đó, Trung ƣơng Cục miền Nam luôn chỉ đạo chặt chẽ về nhiệm vụ và định hƣớng cho các tờ báo của các ngành đoàn thể kháng chiến: Phụ nữ cứu quốc Nam Bộ, báo Cứu quốc, Báo Kinh nghiệm tuyên truyền, Văn nghệ miền Nam, Báo Lá lúa... Những cơ quan tuyên truyền trên đây đã đóng vai trò quan trọng trong công tác tuyên tuyền, công tác giáo dục và bồi dƣỡng nhận thức lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân Nam Bộ, góp phần quan trọng vào sự phát triển của phong trào kháng chiến trên địa bàn chiến lƣợc Nam Bộ.
Trung ƣơng Cục miền Nam còn tiến hành uốn nắn những lệch lạc trong nhận thức của các cấp ủy, trong tƣ tƣởng của cán bộ, đảng viên ảnh hƣởng công tác phát triển Đảng. Sau khi Trung ƣơng ban hành Chỉ thị tạm ngừng phát triển Đảng, ở Nam Bộ đã nảy sinh những biểu hiện không đúng với tinh thần của Trung ƣơng Đảng: có nơi không phát triển đảng viên, có nơi kết nạp chỉ chú ý thành tích hoạt
động bề nổi mà xem nhẹ giác ngộ giai cấp, đƣờng lối của Đảng... Để khắc phục tình trạng đó, Trung ƣơng Cục chỉ rõ nguyên nhân chính là do các cấp ủy “không nắm vững tƣ tƣởng, chính sách của Đảng”; đồng thời đề ra 4 tiêu chuẩn kết nạp đảng viên mới thực hiện trên toàn cấp bộ Đảng ở Nam Bộ, trong đó, tiêu chuẩn rất quan trọng là phải “Có ý thức đối với Đảng một cách rõ rệt” [53].
Có thể thấy, dƣới sự lãnh đạo của Trung ƣơng Cục miền Nam, thông qua nhiều hình thức, công tác nâng cao trình độ lý luận chính trị của các Đảng bộ Nam Bộ đã có những phát triển mới và thu đƣợc những thành tựu rõ rệt. Nhiều đồng chí trƣởng thành đảm nhiệm chức vụ chủ chốt của cơ quan, các đơn vị, các cấp đã nắm vững nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin và những quan điểm, tƣ tƣởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về đƣờng lối cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân; tập thể cấp ủy, bộ đội có khả năng vận dụng sáng tạo đƣờng lối kháng chiến, chiến tranh nhân dân trên địa bàn Nam Bộ; sức mạnh trí tuệ của tổ chức Đảng đƣợc khẳng định trong thực tiễn kháng chiến.