1. 2.3 Phương pháp định mức tín nhiệm
3.4. PHỔ CẬP KIẾN THỨC PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP ĐỊNH MỨC
TÍN NHIỆM
Bất cứ một quy định pháp luật nào muốn được xã hội hưởng ứng tích cực và nghiêm chỉnh chấp hành theo thì cũng luôn cần phải có sự chuẩn bị từng bước để
59Tài liệu Giới thiệu về Trung tâm Thông tin tín dụng (CIC) và nghiệpvụ xếp hạng tín dụng doanh nghiệp tại CIC - Creditinfo, [Tr.7]
phổ biến, thông tin truyền thông rộng rãi về quy định pháp luật đó đến tất cả mọi người. Việc làm này đòi hỏi phải có sự phối hợp của tất cả các cấp chính quyền, từ cơ quan soạn thảo ban hành quy phạm pháp luật đến cơ quan duyệt thông qua văn bản quy phạm pháp luật sau đó là đến cơ quan thi hành và giám sát thực hiện quy phạm pháp luật phải có kế hoạch cụ thể, hợp lý để tổ chức những buổi tuyên truyền phổ biến hoặc thông qua các phương tiện thông tin truyền thông nhằm tăng cường nhận thức về ý nghĩa và sự cần thiết của ĐMTN đối với không chỉ các doanh nghiệp hay nhà đầu tư mà còn là tất cả các chủ thể khác trong xã hội.
Có thể thông qua nhiều hình thức cụ thể như sau:
Tổ chức nhiều diễn đàn, hội thảo lấy ý kiến của các chủ thể trong xã hội từ khi bắt đầu có dự thảo văn bản quy phạm pháp luật về vấn đề ĐMTN, ngay cả sau khi dự thảo được thông qua cũng thường xuyên tổ chức các hội thảo về doanh nghiệp ĐMTN và mời các tổ chức tài chính trong nước, ngoài nước tham gia hoặc là các doanh nghiệp có uy tín trong nước, các công ty niêm yết, … để tăng thêm phần khẳng định tầm quan trọng của doanh nghiệp ĐMTN.
Tăng cường các buổi trao đổi về pháp luật, cập nhật thông tin về các doanh nghiệp ĐMTN áp dụng pháp luật trong từng giai đoạn như thế nào trong các chương trình chuyên về pháp luật, kinh tế -tài chính trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Kêu gọi những công ty đại chúng, kinh doanh hiệu quả tiến hành thực hiện các dịch vụ của doanh nghiệp ĐMTN như đánh giá xếp hạng doanh nghiệp, tuyên truyền ý nghĩa của các dịch vụ ĐMTN.
Công bố rộng rãi trên báo chí và các phương tiện thông tin khác về kết quả xếp hạng tín nhiệm. Hiện nay thì việc làm này thu hút được sự quan tâm của rất nhiều chủ thể trong xã hội, thể hiện qua công cụ đếm lượt truy cập trên các trang báo điện tử có đăng bản tin về kết quả ĐMTN một doanh nghiệp bất kì là rất nhiều. Thông qua việc cập nhật thông tin về xếp hạng tín nhiệm, có thể là nâng bậc hoặc hạ bậc tín nhiệm doanh nghiệp, thì tất cả các chủ thể trong xã hội sẽ hiểu hơn về vị trí vai trò của ĐMTN và tích cực tìm hiểu pháp luật về ĐMTN và doanh nghiệp ĐMTN.
Xem xét việc quy định hỗ trợ một phần ngân sách riêng để phục vụ vào mục địch phổ cập pháp luật về doanh nghiệp ĐMTN đến với toàn xã hội. Vì tầm quan trọng của doanh nghiệp ĐMTN không còn nằm trong biên giới một quốc gia riêng lẻ mà sức ảnh hưởng của nó đang lan rộng ra toàn thế giới.
Cần phải có những quy định cơ bản và tối thiểu nhằm đảm bảo tính độc lập nhất định của các tổ chức này ngay từ thời điểm đầu thành lập. Hệ thống pháp luật cần phải được điều chỉnh theo hướng tăng cường công khai thông tin, từ từ áp dụng những chuẩn mực quốc tế thông dụng về ĐMTN nhằm tạo một môi trường thông tin minh bạch và thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp ĐMTN. Ngoài ra, cần đưa ra các chính sách pháp luật nhằm khuyến khích và ưu đãi đối với ngành ĐMTN.
Doanh nghiệp ĐMTN cũng có yêu cầu hoạt động đặc thù đó là tính độc lập, để đảm bảo tính khách quan và chính xác của thông tin. Vì vậy, hệ thống pháp luật cần được thiết lập một cách phù hợp, trong đó chú trọng củng cố sự độc lập của quá trình ĐMTN.
Bài học kinh nghiệm từ các mô hình ĐMTN uy tín trên thế giới là những
thông tin quý báu sẽ giúp ích rất nhiều cho Việt Nam trong giai đoạn tìm hướng đi
hiệu quả cho việc thành lập và hoạt động của doanh nghiệp ĐMTN. Việc chuẩn bị
kĩ càng cho sự xuất hiện của doanh nghiệp ĐMTN thông qua Nghị định về thành lập và hoạt động của doanh nghiệp ĐMTN sẽ là bước tiến vượt bậc, giải quyết bài toán khó về sự bất cân xứng thông tin trên thị trường tài chính. Vì thế, cần phải
nhanh chóng hoàn thiện thông qua dự thảo về thành lập và hoạt động của doanh
nghiệp ĐMTN để không chỉ cung cấp thông tin giảm bớt rủi ro trong quá trình phát hành công cụ nợ mà còn nhằm mục đích lớn hơn là xây dựng một hệ thống tài chính Việt Nam phát triển toàn diện, theo kịp sự phát triển của nền tài chính khu vực và trên thế giới.
KẾT LUẬN
Qua quá trình nghiên cứu phân tích đề tài, luận văn đã từng bước chỉ ra yêu cầu thiết yếu của thị trường tài chính lúc này là có sự xuất hiện của doanh nghiệp ĐMTN hoạt động có hiệu quả, uy tín để giải quyết bài toán về huy động vốn. Do đó, cần sớm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý bao gồm các văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể chi tiết về vấn đề thành lập và hoạt động của doanh nghiệp ĐMTN tại Việt Nam.
Việc phân tích các tài liệu về quá trình hình thành và phát triển của loại hình doanh nghiệp ĐMTN trên thế giới đã khẳng định sự cần thiết, tầm quan trọng của doanh nghiệp ĐMTN đối với thị trường tài chính Việt Nam. Trên cơ sở đó, tìm hiểu khuôn khổ pháp lý quy định về vấn đề thành lập và hoạt động của doanh nghiệp ĐMTN tại Việt Nam. Các phân tích về tình hình thực trạng thành lập và hoạt động của doanh nghiệp ĐMTN ở Việt Nam trong thời gian qua đã đưa ra cái nhìn tổng quan về những khởi sắc bước đầu trong việc phổ biến ĐMTN rộng rãi nhưng cũng đi kèm với những hạn chế có thể nói là chưa thành công trong việc xây dựng mô hình doanh nghiệp ĐMTN uy tín khi từ năm 2004 đến nay có ba doanh nghiệp ĐMTN thành lập nhưng hiên tại chỉ còn hai doanh nghiệp hoạt động với số lượng ấn phẩm ĐMTN quá ít, các đánh giá chưa tạo được niềm tin đối với thị trường. Thực trạng đã chỉ ra sai lầm trong việc xây dựng doanh nghiệp ĐMTN tại Việt Nam trong thời gian qua là do chưa có các quy định pháp luật cụ thể chi tiết về vấn đề này. Các doanh nghiệp được thành lập quá dễ dàng, áp dụng một cách máy móc mô hình doanh nghiệp ĐMTN thành công tại các nền kinh tế phát triển vào nền kinh tế đang phát triển như Việt Nam nên việc bất cân xứng khi đi vào hoạt động là điều khó tránh khỏi.
Việt Nam có nhiều thuận lợi cho sự phát triển của loại hình doanh nghiệp ĐMTN khi phân tích các yếu tố về môi trường pháp lý và yêu cầu cấp thiết của thị trường tài chính. Nhưng bên cạnh đó cũng còn nhiều khó khăn từ những khó khăn mang yếu tố khách quan do sự hạn chế của các văn bản pháp luật đến những khó khăn mang yếu tố chủ quan do tâm lý của các tổ chức phát hành chưa quen với việc phải được ĐMTN. Thông qua các đánh giá về thuận lợi và khó khăn từ thực trạng tại Việt Nam kết hợp với bài học kinh nghiệm rút ra từ các mô hình doanh nghiệp ĐMTN thành công, luận văn đã đề xuất phương hướng xây dựng pháp luật về thành lập và hoạt động doanh nghiệp ĐMTN có uy tín chất lượng.
Để không ngừng đáp ứng nhu cầu phát triển của nền kinh tế, giải quyết bài toán về huy động vốn, khuyến khích sử dụng hình thưc huy động vốn trực tiếp thì cần nhanh chóng xóa đi khoảng cách thông tin bất cân xứng trên thị trường bằng việc chuẩn bị cho việc tái xuất hiện của doanh nghiệp ĐMTN hoạt động hiệu quả tại Việt Nam.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục văn bản quy phạm pháp luật
Luật Các công cụ chuyển nhượng năm 2005 Luật Doanh nghiệp năm 2005
Luật Quản lý nợ công năm 2009
Luật Chứng khoán năm 2006, sửa đổi bổ sung năm 2010
Nghị định số 53/2009/NĐ-CP ngày 04 tháng 6 năm 2009 về phát hành trái phiếu quốc tế
Nghị định số 90/2011/NĐ – CP ngày 14 tháng 10 năm 2011 về phát hành trái phiếu doanh nghiệp
Nghị định số 10/2011/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2011 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 141/2006 /NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2006 về ban hành danh mục mức vốn pháp định của các tổ chức tín dụng
Nghị định 58/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 07 năm 2012 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Chứng khoán
Dự thảo nghị định về thành lập và hoạt động doanh nghiệp định mức tín nhiệm Thông tư số 72/2007/TT-BTC ngày 27 tháng 6 năm 2007 hướng dẫn việc đăng ký và quản lý hành nghề kế toán
Thông tư số 25/2012/TT-NHNN ngày 06 tháng 9 năm 2012 quy định Về việc bãi bỏ một số văn bản quy phạm pháp luật do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành
Thông tư liên tịch số106/2012/TTLT-BTC-NHNN ngày 28 tháng 6 năm 2012 của Ngân hàng nhà nước hướng dẫn việc phát hành tín phiếu kho bạc qua Ngân hàng nhà nước
Thông tư số 129/2012/TT-BTC ngày 09 tháng 8 năm 2012 của Bộ tài chính quy định việc thi và cấp chứng chỉ hành nghề kiểm toán viên, chứng chỉ hành nghề kế toán
Quyết định số 57/2002/QĐ-NHNN ngày 24 tháng 01 năm 2002 về việc triển khai thí điểm đề án phân tích, xếp loại tín dụng doanh nghiệp(hết hiệu lưc)
Quyết định 473/QĐ-NHNN ngày 28 tháng 4 năm 2004 nhằm phê duyệt đề án phân tích, xếp hạng tín nhiệm các doanh nghiệp
Quyết định số 46/2006/QĐ-NHNN ngày 15 tháng 9 năm 2006 về việc sửa đổi Quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm Thông tin tín dụng ban hành kèm theo Quyết định số 508/2004/QĐ-NHNN ngày 11/5/2004
Quyết định số 1253/QĐ-NHNN ngày 21 tháng 6 năm 2006 cho phép CIC chính thức thực hiện nghiệp vụ phân tích, xếp hạng doanh nghiệp
Quyết định số 128/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 02 tháng 08 năm 2007 Về việc phê duyệt Đề án phát triển thị trường vốn Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020
Danh mục sách, báo, tạp chí
An Huy, Standard & Poor’s nâng triển vọng tín nhiệm của Việt Nam, trang thông
tin điện tử Thời báo kinh tế Việt Nam:
http://vneconomy.vn/20120606051840843P0C9920/standard--poors-nang-trien- vong-tin-nhiem-cua-viet-nam.htm, [ngày truy cập 15/9/2013]
Bộ các nguyên tắc hoạt động cơ bản cho các tổ chức định mức tín nhiệm tháng 12 năm 2004 của IOSCO – The International Organization of Commisissions – Tổ chức quốc tế các Ủy ban Chứng khoán
Dương Công Chiếu, Định mức tín nhiệm không có chỗ cho sai lầm, Thời báo Ngân hàng: http://www.thoibaonganhang.vn/tin-tuc/4-dinh-muc-tin-nhiem-khong-co-cho- cho-sai-lam-10190.html, [ngày truy cập 04/8/2013]
Dương Công Chiếu, Thành lập DN định mức tín nhiệm: Nhà quản lý thận trọng, nhà đầu tư ngó lơ, Thời báo Ngân hàng: http://www.thoibaonganhang.vn/tin-tuc/2- thanh-lap-dn-dinh-muc-tin-nhiem--nha-quan-ly-than-trong--nha-dau-tu-ngo-lo- 10654.html, [ngày truy cập 16/8/2013]
Hà Tuyên, Xếp hạng tín nhiệm: có thể kích hoạt sự hoảng loạn, trang báo điện tử An ninh thủ đô: http://www.anninhthudo.vn/Su-kien/Xep-hang-tin-nhiem-Co-the- kich-hoat-su-hoang-loan/492065.antd, [ngày truy cập 04/8/2013]
Ký hiệu thang điểm của TRIS (Rating Symbols and Definitions), [tr.2]
Moody các thang điểm xếp hạng và định nghĩa (Moody’s rating symbols and definitions), Moody’s investors service, [Tr.12]
PV, Tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí Tài chính: http://www.tapchitaichinh.vn/Kinh-te-Dau-tu/Tiep-tuc-sap-xep-doi-moi-va- phat-trien-doanh-nghiep-nha-nuoc/30316.tctc, [ngày truy cập 09/9/2013]
Tài liệu Giới thiệu về Trung tâm Thông tin tín dụng (CIC) và nghiệp vụ xếp hạng tín dụng doanh nghiệp tại CIC - Creditinfo, [Tr.2;7]
Thu Tâm, Xây dựng mô hình công ty ĐMTN ở Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2007, [tr.23; 78]
Trần Đắc Sinh, Định mức tín nhiệm tại Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh, 2002, [tr. 16, tr. 87]
Vũ Trọng, Fitch giữ nguyên xếp hạng 4 ngân hàng Việt Nam, trang báo điện tử của
Chính Phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam:
http://baodientu.chinhphu.vn/Kinh-doanh/Fitch-giu-nguyen-xep-hang-4-ngan-hang- Viet-Nam/172211.vgp, [ngày truy cập 07/9/2013]
Danh mục trang thông tin điện tử
ACB, Mức tín nhiệm của ACB theo hệ thống đánh giá của Moody’s, trang thông
tin điện tử Ngân hàng Á Châu:
http://www.acb.com.vn/tintuc/00001971/?p=1&tp=103, [ngày truy cập 15/10/2013]
BIDV, Thông tin báo chí số 45 /2013: Standard & Poors giữ nguyên xếp hạng tín
nhiệm BIDV triển vọng ở mức "ổn định", trang thông tin điện tử Ngân hàng BIDV: http://bidv.com.vn/Tin-tuc-su-kien/Thong-tin-bao-chi/Th--244;ng-tin-b-- 225;o-ch--237;-so-45--2013--Stan.aspx, [ngày truy cập 09/9/2013]
CRV, Giới thiệu tổng quan về CRV, trang thông tin điện tử Công ty CP xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp Việt Nam: http://crv.com.vn/tabid/119/post/3/Gioi-thieu- tong-quan-ve-CRV.aspx, [ngày truy cập 29/10/2013]
Giới thiệu tổng quan về RAM, Trang thông tin điện tử RAM: http://www.ram.com.my/RAM%27s_Subsidiaries.aspx
Giới thiệu tổng quan về TRIS, Trang thông tin điện tử TRIS: http://www.trisrating.com/en/about-tris-rating/company-information.html
Hà Tuyên, Xếp hạng tín nhiệm: Có thể kích hoạt sự hoảng loạn , Trang thông tin
điệ tử công ty cổ phần chứng khoán Đại Việt:
http://www.dvsc.com.vn/TinTuc/TinKinhTe/210016/xep-hang-tin-nhiem-co-the- kich-hoat-su-hoang-loan.aspx, [ngày truy cập 07/10/2013]
Hà Vy, Kinh doanh thông tin tín nhiệm bắt đầu khởi động, trang thông tin điện tử Tin nhanh Việt Nam: http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/vi-mo/kinh-doanh-
thong-tin-tin-nhiem-bat-dau-khoi-dong-2681082.html, [ngày truy cập 29/10/2013]
Hồng Phúc, Thị trường vốn thiếu một công ty định mức tín nhiệm, trang thông tin điện tử: http://vietbao.vn/Kinh-te/Thi-truong-von-thieu-mot-cong-ty-dinh-muc-tin-
nhiem/20136445/87/, [ngày truy cập 15/9/2013]
Lịch sử thành lập tổchức tín nhiệm Standard and Poor’s (A history of Standard and Poor’s timeline from 1860 to 1940) http://www.standardandpoors.com/about- sp/timeline/en/us/ , [ngày truy cập 04/8/2013]
Ngọc Minh, Bộ Tài chính đề xuất thành lập công ty xếp hạng tín nhiệm, Trang thông tin điện tử vnexpress: http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/vi-mo/bo-tai- chinh-de-xuat-lap-cong-ty-xep-hang-tin-nhiem-2810356.html, [ngày truy cập 07/9/2013]
Nguyễn Sĩ Cứ, Vai trò của Xếp hạng tín nhiệm trong nền kinh tế thị trường và hội
nhập quốc tế ở Việt Nam, trang thông tin điện tử công ty cổ phần xếp hạng tín nhiệm Việt Nam: http://crvietnam.com/tabid/122/post/154/Vai-tro-cua-Xep-hang- tin-nhiem-trong-nen-kinh-te-thi-truong-va-hoi-nhap-quoc-te-o-Viet-Nam.aspx, [ngày truy cập 10/10/2013]
Nguyễn Sơn, Đẩy nhanh ban hành chính sách, góp phần phát triển TTCK Việt
Nam, trang thông tin điện tử Đầu tư chứng khoán: http://tinnhanhchungkhoan.vn/GL/N/DJGHAD/day-nhanh-ban-hanh-chinh-sach- gop-phan-phat-trien-ttck-viet-nam.html, [ngày truy cập 07/10/2013]
Nguyễn Trọng Hòa, CRV – Tổng quan phương pháp xếp hạng doanh nghiệp, trang tin Cty CP xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp Việt Nam: http://crvietnam.com/tabid/226/post/175/CRV-Tong-quan-phuong-phap-xep-hang- tin-nhiem-doanh-nghiep.aspx, [ngày truy cập 10/8/2013]
Phước Phạm, Đằng sau xếp hạng tín nhiệm quốc gia của Moody’s, S&P và Fitch, Trang thông tin điện tử VietShock: http://vietstock.vn/2013/03/dang-sau-xep- hang-tin-nhiem-quoc-gia-cua-moody8217s-sp-va-fitch-772-262080.htm, [ngày truy cập 30/10/2013]
PV, S&P hạ bậc tín nhiệm dài hạn BIDV, Vietcombank và Techcombank, trang thông tin điện tử của Trung tâm Nghiên cứu và Phân tích dữ liệu tài chính Gafin: http://gafin.vn/20111209015554563p0c36/sp-ha-bac-tin-nhiem-dai-han-bidv-