Qua 10 năm hoạt động, Vinalines đó gúp phần khẳng định chủ trương của Đảng và Nhà nước về việc thành lập cỏc tập đoàn kinh tế mạnh để tham gia hội nhập kinh tế quốc tế là hoàn toàn đỳng.Vinalines đó bước đầu xõy dựng và thực hiện thành cụng cỏc kế hoạch, chiến lược đầu tư phỏt triển, hiện đại hoỏ trong dài hạn, vững chắc, tạo nờn bộ mặt mới cả về cơ sở vật chất, kỹ thuật, cụng nghệ, và chất lượng dịch vụ, lao động, quản lý cho ngành hàng hải để sẵn sàng hội nhập một cỏch bỡnh đẳng với cỏc nước trong khu vực. Tuy nhiờn, đõy mới chỉ là những bước đầu tiờn của quỏ trỡnh tổ chức lại và nõng cao hiệu quả kinh doanh, sẵn sàng hội nhập kinh tế quốc tế. Vỡ thế, hoạt động của Vinalines để tiến tới hội nhập cũn nhiều vướng mắc, tồn tại, tập trung vào cỏc vấn đề chủ yếu sau:
- Mặc dự hoạt động hàng hải là một ngành kinh doanh cú tớnh chất dõy chuyền khộp kớn giữa “Đội tàu- Cảng- Hệ thống dịch vụ” nờn khỏ thống nhất về quy mụ, trang bị và cụng nghệ, nhưng mụ hỡnh của Vinalines hiện nay mới chỉ là sự lắp ghộp một cỏch cơ học cỏc doanh nghiệp Hàng hải. Cỏc doanh nghiệp thành viờn hầu như vẫn hoạt động độc lập với quy mụ và trỡnh độ cụng nghệ khỏc nhau. Vỡ vậy, Vinalines gặp nhiều khú khăn trong việc kết nối hoạt động sản xuất kinh doanh giữa cỏc doanh nghiệp thành viờn với nhau nhằm tạo thành một dõy chuyền cụng nghệ hoàn chỉnh. Cơ chế quản lý tài chớnh cũn mang nặng tớnh hành chớnh, điều này gõy rất nhiều khú khăn trong việc hội nhập, thể hiện ở chỗ, Hội đồng quản trị chưa thực hiện được quyền điều động vốn từ cỏc doanh nghiệp thành viờn để tập trung đầu tư hoặc điều hoà vốn giữa cỏc đơn vị thành viờn. Vớ dụ: Hệ thống cảng của Vinalines cú điểm hạn chế chung với cỏc cảng biển Việt Nam là khả năng liờn kết với nhau để cựng thực hiện cỏc chiến lược phỏt triển, tận dụng cỏc cơ hội. Điều này cũng chớnh là một trong những khú khăn của ngành vận tải biển Việt Nam trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế. Mặt khỏc, cỏc doanh nghiệp đó phỏt huy được quyền
tự chủ trong kinh doanh. Tuy nhiờn, bờn cạnh những tỏc động tớch cực, mặt tiờu cực cũng phỏt triển nhanh khụng kộm, thể hiện trong hỡnh thức cạnh tranh khụng lành mạnh trong kinh doanh và phỏt triển tự phỏt trong đầu tư, xõy dựng cảng biển. Vỡ vậy, Vinalines khụng tập trung được sức mạnh tài chớnh để đầu tư một cỏch cú trọng điểm và đồng bộ cỏc dõy chuyền trang thiết bị và cụng nghệ tiờn tiến trờn thế giới.
- Cơ chế điều chỉnh quan hệ giữa Vinalines và cỏc doanh nghiệp thành viờn cũn nhiều điểm chưa phự hợp, khụng dựa trờn quan hệ về sở hữu, về hợp đồng kinh tế hoặc cỏc quan hệ bỡnh đẳng diễn ra giữa cỏc phỏp nhõn, nờn trong hoạt động cũn chưa cú sự thống nhất về quyền và lợi ớch giữa Vinalines và doanh nghiệp thành viờn, gõy khú khăn cho việc điều hành cỏc doanh nghiệp thành viờn.
- Cơ chế, chớnh sỏch cũn nhiều bất cập, mõu thuẫn (đầu tư- lợi nhuận và tiền lương, quản lý cụng ty cổ phần, huy động vốn, chưa cú chớnh sỏch ưu tiờn thớch đỏng cho ngành hàng hải).
- Về tổ chức, do hiện nay cú rất nhiều đầu mối quản lý Vinalines, nhiều cơ quan chỉ đạo, điều hành, hoạch định chớnh sỏch nờn nhiều khi dẫn đến sự thiếu thống nhất trong việc chỉ đạo thực hiện. Trong một số lĩnh vực liờn quan đến kinh doanh, thị trường, đầu tư, cỏc cơ quan quản lý Nhà nước tham gia khỏ sõu vào quyết định của doanh nghiệp, làm doanh nghiệp mất chủ động, lỡ cơ hội kinh doanh; nhưng lại cú lĩnh vực cỏc cơ quan quản lý Nhà nước chưa cú chớnh sỏch hỗ trợ doanh nghiệp, như việc quản lý thị trường, bảo hộ đội tàu, đầu tư phỏt triển cảng…Ngoài ra, về tổ chức sản xuất của Vinalines vẫn cũn chắp vỏ, chồng chộo. Vinalines khụng cú thực quyền, nhất là về tài chớnh và đầu tư (khụng cú quyền sở hữu vốn nờn khụng cú quyền điều hoà vốn, tài sản, lói, lỗ, phải thoả thuận nhiều cấp để duyệt dự ỏn, khụng được quản lý vốn ODA, cú nhiều dự ỏn biết là cú hiệu quả nhưng lại khụng hoặc khú được giao thực hiện…).
- Về đầu tư phỏt triển, Tốc độ phỏt triển tiềm lực kinh doanh của Vinalines khỏ cao, song với yờu cầu của đất nước và tốc độ phỏt triển của khu vực thỡ vẫn cũn thấp, cụ thể: Qui mụ của Vinalines cũn nhỏ, thị phần thấp (trong khối ASEAN thỡ chỉ bằng Thailand, Indonesia, Phillipine, thua Singapore và Malaysia). Đó tập trung đổi mới cụng nghệ và cơ cấu đầu tư nhưng do vướng mắc về mụ hỡnh tổ chức và cơ chế quản lý của Vinalines nờn việc thực hiện của một số doanh nghiệp thành viờn cũn rời rạc, chưa hoàn chỉnh, chưa khẳng định được sức cạnh tranh của cả dõy chuyền trờn trường quốc tế.
Hơn thế nữa, nhược điểm lớn nhất hiện nay của hệ thống cảng biển là vẫn chưa cú cảng trung chuyển quốc tế container. Vỡ vậy hàng hoỏ gửi trong container đi và đến Việt Nam đều phải chuyển tải qua Hongkong, Singapore, đẩy giỏ thành vận chuyển cao hơn nhiều so với nước cú cảng trung chuyển quốc tế container.
- Về thị trường, ngay từ khi thành lập, Vinalines đó xỏc định đối thủ cạnh tranh là cỏc tập đoàn hàng hải nước ngoài đó và đang khai thỏc hơn 90% thị trường hàng hải Việt Nam. Vỡ thế, Vinalines đó tập trung đầu tư, tiếp thu cụng nghệ để từng bước cạnh tranh. Tuy nhiờn hiện nay trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đó xuất hiện xu thế mới là cỏc doanh nghiệp nước ngoài đang tiếp tục xõm lấn thị trường vận tải nội địa, cỏc doanh nghiệp cú vốn gúp, cỏc doanh nghiệp sản xuất, XNK lớn cũng tự tổ chức vận tải, xõy dựng cảng…để khộp kớn hoạt động nờn sẽ dẫn đến tỡnh trạng đầu tư chồng chộo, lóng phớ và thu hẹp thị trường vận tải.
Túm lại, mặc dự đó xỏc định rừ con đường tiến tới hội nhập kinh tế quốc tế, nhưng trong quỏ trỡnh thực hiện, Vinalines cũng gặp phải rất nhiều khú khăn và vướng mắc từ bờn trong cũng như bờn ngoài doanh nghiệp. Những tồn tại này cần phải được giải quyết triệt để và nhanh chúng, gúp phần đẩy nhanh quỏ trỡnh hội nhập kinh tế khu vực và thế giới của Vinalines.
CHƢƠNG 3
CÁC GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH TỐC ĐỘ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
TẠI VINALINES TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1. Định hƣớng phỏt triển của Vinalines trong thời gian tới:
3.1.1. Mục tiờu:
Căn cứ vào dự bỏo nhu cầu thị trường hàng hải trong nước và quốc tế, căn cứ vào năng lực và khả năng hội nhập kinh tế quốc tế của Vinalines, Vinalines đề xuất cỏc chỉ tiờu sản lượng hàng hoỏ vận tải, bốc xếp thụng qua cảng biển đến năm 2010 như sau:
Bảng 1: Tổng hợp hàng hoỏ vận chuyển bốc xếp đến năm 2010.
Đơn vị: Tấn.
Chỉ tiờu Năm 2005 Năm 2010
+ Vận tải 14.500.000 23.350.000
-Vận tải nước ngoài 9.500.000 13.350.000
-Vận tải trong nước 5.000.000 10.000.000
+ Bốc xếp cảng biển 22.737.000 40.000.000
- Xuất khẩu 9.237.000 15.000.000
- Nhập khẩu 7.500.000 13.000.000
- Nội địa 6.000.000 12.000.000
Nguồn: Viện chiến lược và phỏt triển GTVT, Bộ GTVT.
Mục tiờu phỏt triển của Vinalines cho giai đoạn đến 2010: Xõy dựng Vinalines thành một tập đoàn hàng hải cỡ trung bỡnh của khu vực, cú năng lực và cụng nghệ tiờn tiến, khộp kớn, phấn đấu đến năm 2010 đạt thị phần vận tải XNK 30%, vận tải nội địa 80%, đưa 20% năng lực đội tàu và cỏc cảng biển tham gia thị trường vận tải- bốc xếp của khu vục Chõu Á. Mục tiờu như vậy là rất khiờm tốn, bởi vỡ trong ngành hàng hải, cỏc tập đoàn toàn cầu thường cú
số vốn từ 2 tỷ đến 15 tỷ USD, doanh thu khoảng 5 tỷ đến 8 tỷ USD/năm. Cỏc tập đoàn của khu vực là loại nhỏ hơn, cú số vốn từ 0,5 tỷ đến 2 tỷ USD, hoạt động trong một hoặc hai khu vực, doanh thu hàng năm khoảng 0,5 đến 1,5 tỷ USD, Theo định hướng và kế hoạch đầu tư phỏt triển mà Vinalines đó trỡnh, nếu thực hiện được thỡ đến năm 2010 tổng vốn của Vinalines mới chỉ đạt khoảng 0,65 tỷ USD, hoạt động chủ yếu ở khu vực Á, Âu, Phi.
Mục tiờu chủ yếu mà Vinalines phải đạt được trong quỏ trỡnh phỏt triển để hội nhập với cỏc nước trong khu vực là:
- Đỏp ứng một cỏch đầy đủ, kịp thời và cú chất lượng mọi nhu cầu về dịch vụ hàng hải của đất nước.
- Cỏc doanh nghiệp thành viờn cũng như toàn bộ Vinalines cú đủ khả năng tham gia một cỏch bỡnh đẳng vào cỏc hoạt động dịch vụ hàng hải ở nước ngoài để chia sẻ thị trường khu vực. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.1.2. Định hƣớng chung:
Tập trung vốn và đổi mới cụng nghệ để nõng cao năng lực cạnh tranh, phỏt triển và trẻ hoỏ đội tàu viễn dương, nhất là tàu chở container, tàu chở dầu và tàu chở hàng khụ loại lớn, nhằm tăng nhanh năng lực và thị phần chuyờn chở hàng hoỏ xuất nhập khẩu của đội tàu, kết hợp với việc chở thuờ cho nước ngoài để nõng cao hiệu quả kinh doanh và tham gia chia sẻ thị trường của khu vực; phỏt triển và nõng cao năng lực của hệ thống cơ sở hạ tầng của cảng biển, đặc biệt là cảng Sài Gũn, Hải Phũng, Đà Nẵng, Cỏi Lõn, phỏt triển một hệ thống cỏc cảng cạn, cải tiến và nõng cao chất lượng cỏc dịch vụ hàng hải.
Cải cỏch, sắp xếp tổ chức cỏc doanh nghiệp song song với việc tiến hành cổ phần hoỏ cỏc doanh nghiệp dịch vụ.
Phạm vi kinh doanh của đội tàu Vinalines là chủ yếu ở khu vực Chõu Á, cảng và cỏc dịch vụ hàng hải: trong cỏc nước khu vực Đụng Nam Á.
3.1.3. Kế hoạch cụ thể:
Ngày 13/03/2006, Văn phũng Chớnh phủ cú cụng văn số 54/VPCP thụng bỏo về kế hoạch năm 2006, kế hoạch 5 năm 2006 – 2010 và sắp xếp doanh nghiệp của Tổng cụng ty hàng hải Việt Nam. Theo đú, liờn quan đến việc phỏt triển đội tàu biển, Vinalines cần khẩn trương tiếp tục thực hiện 22 tàu cũn lại trong trương trỡnh 32 tàu đó được Thủ tướng phờ duyệt (hiện 8 chiếc đang thi cụng và 14 chiếc đang triển khai cỏc thủ tục), nhất là đối với 14 chiếc đang triển khai thủ tục. Theo đề nghị của Vinalines, Thủ tướng Chớnh phủ cho phộp Vinalines được tiếp tục vay vốn từ Quỹ hỗ trợ phỏt triển và kộo dài thời gian thực hiện; đồng thời cho phộp chuyển đổi 4 tàu 6.500 DWT thành 4 tàu 12.500 DWT. Vỡ vậy, Vinalines sẽ tiếp tục đầu tư để tăng nhanh đội tàu chuyờn dụng, bỡnh quõn mỗi năm đầu tư thờm 150.000 tấn tàu, trong đú cú từ 10% đến 20% là tàu đúng mới ở cả trong nước và nước ngoài. Tổng số tàu phỏt triển đến năm 2010 bao gồm: 16 tàu container/ 26.000 TEU/ 32.000 DWT (tăng gấp 5 lần đội tàu container hiện cú), 12 tàu chở dầu (8 tàu chở dầu thụ và 4 tàu chở dầu sản phẩm)/ 750.000 DWT (tăng gấp 6 lần đội tàu dầu hiện nay), 16 tàu chở hàng bỏch hoỏ đa năng/ 397.500 DWT (để thay thế cỏc tàu cũ) và 6 tàu chở khớ gas/ 20.000 DWT.
Phấn đấu đến năm 2010, trọng tải đội tàu của Vinalines đạt 2,6 triệu DWT và đạt 6 -7 triệu DWT vào năm 2020. Định hướng đầu tư của Vinalines là tập trung đầu tư cỏc tàu trẻ, tuổi bỡnh quõn dưới 15 tuổi, cú tớnh năng hiện đại, thoả món lõu dài yờu cầu của cụng ước quốc tế, tổng vốn đầu tư dự kiến 823 triệu USD. Đảm bảo vận chuyển 80% hàng nội địa và 30% hàng xuất nhập khẩu. Trong đú:
- Tàu container: chủ yếu vẫn là khai thỏc feeder với cỏc tàu loại tới 1.200 TEU, chuẩn bị cỏc điều kiện về vốn và khả năng vận hành khai thỏc cỏc tàu container cú sức chứa lớn hơn vào giai đoạn tới để phục vụ việc mở cỏc tuyến từ Việt Nam đi Chõu Âu, Chõu Mỹ…
- Tàu chở hàng thụ với cỏc tàu từ 6 vạn đến 9 vạn tấn phục vụ cho việc xuất khẩu dầu thụ và hoạt động của nhà mỏy lọc dầu Dung Quất.
+ Tàu chở dầu sản phẩm tới mức 3 vạn tấn.
+ Tàu bỏch hoỏ đa năng, tàu chở hàng rời cú trọng tải tới 4 vạn tấn. + Tàu chở khớ gas loại 2.000 một khối, phục vụ tiờu dựng trong nước. + Tàu chở khỏch du lịch loại nhỏ chạy ven biển Việt Nam.
[18, 15].
(b) Hệ thống cảng biển:
Nhiệm vụ thực hiện đầu tư phỏt triển cảng đến năm 2005 với những nột chớnh: thực hiện Dự ỏn giai đoạn 2 cảng Hải Phũng, mở rộng cảng Đà Nẵng, xõy dựng lại bến cảng Đỡnh Vũ..., chủ động trong việc di dời cảng Sài Gũn đồng thời nắm thời cơ khai thỏc cơ sở hạ tầng sau di dời, tạo nguồn lực và mở thờm những lĩnh vực khai thỏc kinh doanh mới. Nõng cấp và hiện đại hoỏ cỏc cảng hiện cú, xõy dựng cảng biển nước sõu tại Vũng Tàu để tham gia thị trường chuyển tải khu vực, hoàn thành cải tạo, nõng cấp cảng Hải Phũng (cả luồng và 02 bến container), Cảng Đà Nẵng (đờ chắn súng và 02 bến mới), đưa vào khai thỏc cú hiệu quả cảng biển Cỏi Lõn, đầu tư và nõng cấp cảng Cần Thơ, nghiờn cứu để đầu tư, phất triển cảng biển nước sõu ở miền Bắc. Nõng cấp và hoàn thiện hoạt động của cỏc cảng cạn Thủ Đức, Đồng Nai, Bắc Thăng Long phục vụ cỏc khu cụng nghiệp tập trung sẽ được phỏt triển trong những năm tới, thành lập 02 doanh nghiệp chuyờn làm vận tải đa phương thức và logistic. Tổng cộng đầu tư cho khối cảng khoảng 450 triệu USD, dịch vụ 50 triệu USD [18, 19-20]. Cụ thể:
+ Hoàn thiện cỏc dự ỏn đầu tư cải tạo và nõng cấp đó cú đối với cảng Hải Phũng và cảng Sài Gũn bằng việc hiện đại hoỏ cỏc trang thiết bị để nõng cao năng suất bốc xếp hàng hoỏ cho cỏc cảng, nhất là phục vụ cho bốc xếp hàng hoỏ đúng trong container.
+ Xõy dựng chiến lược kinh doanh chung (thị trường và giỏ) thống nhất cho cỏc cảng đang thuộc Vinalines (Sài Gũn, Hải Phũng, Đà Nẵng, Quảng Ninh, Cần Thơ) để cú những hợp đồng lớn, ổn định với những hóng tàu thường xuyờn cú tàu tới Việt Nam.
+ Tham gia xõy dựng mới cỏc cảng nước sõu khỏc trong dự ỏn của Chớnh phủ.
+ Đưa năng suất sử dụng cầu bến bỡnh quõn lờn 4.000 T/m- cầu năm. Dự kiến trong 6 thỏng cuối năm, Vinalines sẽ tập trung huy động vốn trong nước tiếp tục thực hiện dự ỏn đầu tư xõy dựng mới 5 bến tàu 20.000 DWT tại Đỡnh Vũ, Hải Phũng, đảm bảo đến năm 2010 sẽ cú tổng cộng 6 bến với 1.210 m cầu, cú thể tiếp nhận tàu đến 20.000 DWT [19].
(c) Khối dịch vụ:
+ Tiến hành cổ phần hoỏ cỏc cụng ty làm dịch vụ hàng hải, thực hiện việc bỏn một phần cổ phần cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài theo luật hiện hành. + Lập cụng ty dịch vụ ở nước ngoài như Hongkong, Singapore, Đài Loan, Indonesia, để chia sẻ thị trường dịch vụ hàng hải của khu vực.
+ Phỏt triển cỏc dịch vụ, liờn kết kinh doanh ở cỏc nước như Nga, Trung Quốc…
(d) Về cụng nghệ:
Xõy dựng và nối mạng toàn bộ hoạt động kinh doanh- tài chớnh của Vinalines để ỏp dụng “thương mại điện tử” cho cụng tỏc khai thỏc đội tàu và cảng biển.
(e) Phương thức kinh doanh:
- Đẩy mạnh hoạt động Marketing ở ngoài nước thụng qua cỏc đầu mối đó lập ở nước ngoài sau khi củng cố cỏc doanh nghiệp.
- Thụng qua hội nhập và hợp tỏc, tranh thủ nguồn vốn và kỹ thuật tiờn tiến cho việc đầu tư phỏt triển đội tàu chuyờn dụng, xõy dựng cơ sở hạ tầng cảng biển. Khi đủ điều kiện mở rộng và thõm nhập thị trường vận tải, dịch vụ
giao nhận vận tải, Vinalines sẽ tham gia vào hoạt động kinh doanh quốc tế