- Bất bình đẳng về giới: Trong cùng một hộ gia đình, mức độ nghèo giữa nam và nữ cũng khác nhau Những phụ nữ đặc biệt là các dân tộc ít
1.2.4.2. Một số chính sách xoá đói giảm nghèo của chính phủ Campuchia
Xoá đói giảm nghèo là một trong những chính sách xã hội cơ bản của quốc gia hướng vào phát triển con người, nhất là người nghèo, tạo cơ hội để họ tham gia vào qúa trình phát triển kinh tế-xã hội, góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng và văn minh.
Xoá đói giảm nghèo được ưu tiên hàng đầu trong hoạch định và thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ. Phát triển kinh tế phải đồng thời xoá đói giảm nghèo; nếu xoá đói giảm nghèo không được giải quyết một cách vững chắc thì không một mục tiêu nào về phát triển kinh tế, cải thiện đời sống, ổn định xã hội, bảo đảm quyền con người…được thực hiện; xoá đói giảm nghèo là góp phần giảm khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa nông thôn và thành thị, giữa các tầng lớp dân cư, xoá đói giảm nghèo chính là góp phần vào thúc đẩy quá trình hội nhập trong xu thế toàn cầu hoá; xoá đói giảm nghèo còn góp phần giữ vững và phát huy bản sắc, truyền thống văn hoá
tốt đẹp của dân tộc và góp phần bảo vệ môi trường sinh thái. Giảm đói nghèo không chỉ là một trong những chính sách xã hội cơ bản được Nhà nước Campuchia đặc biệt quan tâm mà còn là một bộ phận quan trọng của mục tiêu phát triển.
Thực hiện đổi mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh đi đối với tiến hành công tác xoá đói giảm nghèo, thực hiện công bằng xã hội đã hạn chế sự phân cách giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư và giữa các vùng trong nước của Campuchia. Trong gần một thập kỷ qua, Campuchia đã đạt được nhiều thành tựu trong cải cách và phát triển kinh tế, từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, thực hiện điều chỉnh cơ cấu ngành và lĩnh vực kinh tế theo tín hiệu của thị trường nhằm thiết lập một nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Thành tựu đó thể hiện kết quả của sự đổi mới, phát huy cao nguồn nội lực và sự hỗ trợ tích cực, có hiệu quả của công đồng quốc tế.
Trong thời gian qua, nhờ thực hiện các cơ chế, chính sách có hiệu quả, công cuộc xoá đói giảm nghèo của Campuchia đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Campuchia tăng trung bình 6,4% năm 2005. Nhờ sự tăng trưởng kinh tế nhanh và ổn định trong vài năm gần đây làm cho công cuộc xoá đói giảm nghèo đã đạt được kết quả khá tốt. Tỷ lệ hộ nghèo đã giảm xuống hơn 1/3 so với năm 1992.
Tuy nhiên, Campuchia vẫn đang là một nước nghèo, có mức thu nhập bình quân đầu người được xếp vào loại thấp trên thế giới (GDP bình quân đầu người năm 2005 chỉ đạt khoảng 436 USD/người/năm), tỷ lệ hộ nghèo còn lớn. Chính phủ Campuchia nhận thức được điều này và coi tăng trưởng kinh tế cao, bền vững là điều kiện chủ yếu và nhân tố quan trọng để rút ngắn khoảng cách về trình độ phát triển kinh tế của Campuchia so với các nước khác trong khu vực và trên thế giới, đồng thời tạo nguồn lực để tăng phúc lợi,
cải thiện mức sống nhân dân, giảm nghèo đói, thực hiện công bằng xã hội. Như vậy, vấn đề xoá đói giảm nghèo là mục đích cấp bách và là sự quan tâm lớn nhất của chính phủ hiện nay, trong những sự quan tâm đó các chính sách xoá đói giảm nghèo đã được xây dựng, trong đó một số chính sách cấp bách để tập trung tổ chức thực hiện hàng đầu gồm:
- Chính sách tạo cơ hội cho người nghèo (Creating Opportunities) - Chính sách đảm bảo an ninh (Enhancing Security)
- Chính sách tăng cường năng lực (Strengthening Capabilities) - Chính sách tạo quyền lực cho người nghèo (Empowering the Poor) Chính sách và kinh phi thực hiện xoá đói giảm nghèo của chính phủ Campuchia tóm tắt năm 2002-05 được thể hiện qua Bảng 1.7 và Phục lục 21.
Bảng 1.7: Tóm tắt chính sách xoá đói giảm nghèo ở Campuchia, Năm 2002-2005
Nguyên nhân nghèo đói Chính sách XĐGN
Thiếu cơ hội (Lack of Opportunities):