Quyền bào chữa không phải là vấn đề mới mẻ trong pháp luật hình sự Việt nam. Có nhiều quan điểm về ý nghĩa của quyền bào chữa trong tố tụng hình sự nói chung và quyền bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo bị tạm giam nói riêng nhưng suy
GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 58
cho cùng, đó chính là yêu cầu đảm bảo khách quan trong quá trình điều tra, truy tố và xét xử vụ án hình sự. Tuy nhiên, việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam, bị can, bị cáo mà đặc biệt là quyền được bào chữa của họ luôn là vấn đề cần được nghiên cứu và hoàn thiện đối với pháp luật, không chỉ trong phạm vi Bộ luật tố tụng hình sự mà cần có sự hoàn thiện, đồng bộ trong tất cả các văn bản pháp luật có liên quan đến quyền bào chữa của những đối tượng trên.
Qua quá trình thực hiện việc bảo đảm quyền bào chữa của người bị tạm giam trong thực tế có những bất cập như sau: Theo khoản 4 của Điều 56 Bộ luật tố tụng hình sự “ Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị của người bào chữa và các giấy tờ liên quan đến việc bào chữa, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải xem xét, cấp giấy chứng nhận bào chữa để họ thực hiện quyền bào chữa. Nếu từ chối cấp giấy chứng nhận bào chữa thì phải nêu rõ lý do”. Từ quy định trên thì người bào chữa phải được cấp giấy chứng nhận bào chữa. Trên thực tế việc được cấp giấy chứng nhận bào chữa lại rất khó khăn gây cản trở cho việc thực hiện quyền bào chữa cho người bị tạm giam. “Gần 100% các trường hợp không được cấp giấy chứng nhân bào chữa đúng thời hạn 3 ngày, cá biệt có khi kéo dài hơn một năm”.81 Lý do được đưa ra cho cho việc này thường là bưu điện chuyển đến chậm (nếu gửi qua bưu điện) hoặc người có thẩm quyền cấp giấy đi công tác vắng... Hay lý do khác “lịch sự” hơn cho việc trì hoãn, kéo dài thời gian cấp giấy chứng nhận bào chữa, được một số luật sư tổng kết đó là việc họ được điều tra viên thông báo “bị can từ chối, không mời luật sư”. Ngoài ra Khi tham gia vụ án, luật sư đến cơ quan tố tụng nào thì lại phải xin giấy chứng nhận của cơ quan đó, mỗi lần như vậy rất mất thời gian, ảnh hưởng đến công việc của luật sư cũng như ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của bị can, bị cáo.
“Nguyên nhân của vướng mắc, khó khăn, bên cạnh nhận thức và thái độ của Cơ quan điều tra, Điều tra viên đối với người bào chữa còn xuất phát từ sự chưa rõ ràng trong việc người bị tạm giữ, tạm giam nhờ người bào chữa trực tiếp với việc người thân thích hoặc người khác có thể mời người bào chữa cho họ. Theo Thông tư 70 ngày 10-10-2011 của bộ trưởng Bộ Công an quy định người bị tạm giữ, bị can có thể làm văn bản đề nghị: người bào chữa là người đại diện hợp pháp, nhờ luật sư hoặc nhờ người thân liên hệ luật sư. Tuy nhiên, trường hợp họ không biết chữ để viết yêu cầu
81 Xem: Những rào cản đối với luật sư trong tố tụng.Công ty luật minh khuê. Đoàn luật sư thành phố Hà Nội:
GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 59
nhờ luật sư hoặc không có người thân thích để liên hệ nhờ luật sư thì có thể ảnh hưởng đến việc bảo đảm quyền nhờ người khác bào chữa của họ. Khi lấy ý kiến người bị tạm giữ, bị can thường chỉ có Điều tra viên, không có mặt luật sư hoặc đại diện gia đình họ nên hoàn toàn không biết ý chí của người bị tạm giữ, bị can khi từ chối người bào chữa là tự nguyện hay bị ép buộc”.82
Từ những bất cập nêu trên tôi xin đề nghị bãi bỏ quy định về cấp giấy chứng nhận bào chữa cho người bào chữa và bãi bỏ quy định tại khoản 4 Điều 56 của Bộ luật tố tụng hình sự và khi có yêu cầu của người bị tạm giam hoặc người thân thích của họ thì người bào chữa chỉ cần xuất trình giấy chứng minh mình là luật sư, bào chữa viên nhân dân hoặc giấy chứng minh mình là người đại diện hợp pháp của người bị tạm giữ, tạm giam và giấy yêu cầu nhờ bào chữa, liên hệ với cơ quan tiến hành tố tụng nơi thụ lý vụ án để được tham gia tố tụng. Đối với trường hợp bắt buộc phải chỉ định người bào chữa hoặc thuộc trường hợp được hưởng sự trợ giúp pháp lý, luật sư chỉ cần xuất trình thẻ luật sư, văn bản yêu cầu luật sư chỉ định của cơ quan tố tụng hoặc văn bản phân công của trung tâm trợ giúp pháp lý hoặc giấy đề nghị của Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt nam để làm thủ tục gặp mặt người bị tạm giữ, bị can, bị cáo.
Để thủ tục này được thông suốt, bên cạnh việc bỏ cấp giấy chứng nhận người bào chữa, Cơ quan điều tra và nhà tạm giữ, trại tạm giam cần có cơ chế, mạng thông tin kết, mở sổ đăng ký về sự tham gia tố tụng của người bào chữa.
Việc bỏ quy định về cấp giấy chứng nhận bào chữa sẽ giúp tạo điều kiện dễ dàng hơn cho người bào chữa tham gia vào quá trình tố tụng đúng lúc nhằm bảo đảm quyền và lợi ích của bị can, bị cáo nói chung người bị tạm giam nói riêng.