4 Có khả năng làm việc độc lập, làm việc theo nhóm
9.418người/10.306 xã nông nghiệp
Khuyến nông viên thôn, bản
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 22 - Cấp huyện/Quận: ở các huyện có Trạm Khuyến nông huyện trực thuộc UBND huyện hoặc phòng nông nghiệp huyện, phòng kinh tế huyện hoặc Trung tâm khuyến nông tỉnh. Cả nước có 11.200 cán bộ khuyến nông cấp huyện, xã( bình quân mỗi xã có 1 cán bộ khuyến nông).
Ngoài hệ thống khuyến nông nhà nước, cả nước có gần 18.000 khuyến nông viên thôn bản.
2.2.2.2 ỞĐà Nẵng
Được thành lập từ tháng 10 năm 2009 theo Quyết định số 5918/QĐ- UBND ngày 5 tháng 8 năm 2009 về việc Phê duyệt đề án Khuyến nông viên cơ sở trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, hoạt động trên địa bàn huyện Hòa Vang, đội ngũ khuyến nông viên cơ sở (KNVCS) gồm 11 người tại 11 xã của huyện Hòa Vang (1 người/xã) có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên về chuyên ngành nông ngư nghiệp, được hưởng phụ cấp bằng mức lương cơ sở hiện hành của nhà nước, có chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội theo quy định, được tham gia các lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ do Trung tâm khuyến ngư nông lâm và các cơ quan liên quan tổ chức.
Với nhiệm vụ giúp UBND xã xây dựng và tổ chức, thực hiện các chương trình khuyến ngư nông lâm trên địa bàn được phân công, tham gia phòng chống dịch bệnh thuộc lĩnh vực khuyến nông lâm ngư, Phối hợp với các tổ chức quần chúng, đoàn thể ở địa phương vận động nông dân, các chủ trang trại áp dụng TBKH vào sản xuất, tuyên truyền vận động khuyến cáo những mô hình, chương trình chuyển đổi thành công thuộc lĩnh vực khuyến nông lâm ngư, báo cáo tình hình sản xuất nông nghiệp tại địa phương…Để làm tốt công việc này lãnh đạo Trung tâm đã phân công 01 phó giám đốc phụ trách, Phòng kế hoạch thông tin trực tiếp điều hành nhiệm vụ chuyên môn, mỗi tháng họp giao ban định kỳ 1 lần có sự tham gia của Lãnh đạo và các Phòng chuyên môn của Trung tâm. Các KNVCS phản ánh tình hình sản xuất, các thông tin, tâm tư nguyện vọng của bà con nông dân, phát hiện kịp
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 23 thời những khó khăn, thuận lợi trong sản xuất tại địa phương và nhận sự chỉ đạo và điều hành về nhiệm vụ chuyên môn thời gian tới.
Có thể thấy đội ngũ KNVCS có vai trò quan trọng. Thời gian qua nhờ đội ngũ này tình hình sản xuất tại các địa phương được phản ánh nhanh nhạy nên các cơ quan chức năng chỉ đạo kịp thời hạn chế mức thấp nhất thiệt hại về nông nghiệp, Khuyến nông viên cơ sở là hạt nhân nòng cốt trong tổ chức các hoạt động khuyến nông trên địa bàn xã. Họ tiếp xúc trực tiếp với nông dân để nắm rõ nhu cầu về tổ chức sản xuất cây con, trang trại, gia trại, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, con vật nuôi và phát triển các ngành nghề khác tại cơ sở, hỗ trợ lựa chọn đối tượng phù hợp tham gia khuyến nông, hỗ trợ và triển khai các lớp đào tạo, tập huấn, mô hình trình diễn, cung cấp, tư vấn kỹ thuật cho người dân, giám sát và hỗ trợ tại hộ. Không những thế, đội ngũ này còn tham gia triển khai nhiều hoạt động phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn xã góp phần nâng cao thu nhập cho bà con nông dân. Tuy nhiên về năng lực, một số người chưa được đào tạo chính quy chuyên ngành khuyến nông nên năng lực nhiều khi chưa theo kịp nhu cầu của người sản xuất. Trong khi hoạt động sản xuất nông nghiệp tại địa phương rất đa dạng, phong phú KNVCS lại chỉ có năng lực chuyên môn đơn ngành, rất ít người có kinh nghiệm tổng hợp nên trong quá trình làm việc có những hạn chế nhất định. Tuy nhiên vấn đề này sẽ tiếp tục được Trung tâm Khuyến ngư nông lâm khắc phục thông qua việc tăng cường tổ chức nhiều khóa tập huấn nghiệp vụ về khuyến nông để nâng cao năng lực tác nghiệp của các KNVCS.
Vất vả - trách nhiệm nhưng rất đỗi tự hào bởi mỗi cán bộ khuyến nông viên cơ sở đã đóng góp một phần sức lực nhỏ bé vào của mình sự phát triển của nông nghiệp địa phương nói riêng và hiệu quả của công tác khuyến nông thành phố Đà Nẵng nói chung.(Nguyễn Thị Hương, 2013)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 24
2.2.2.3 Ở Phú Thọ
Theo quy định về tổ chức, tổ khuyến nông cơ sở được tuyển chọn từ 1 đến 3 khuyến nông viên có nhiệm vụ theo dõi các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, phát triển ngành nghề nông thôn trên địa bàn; tham mưu cho UBND cấp xã xây dựng các chương trình, kế hoạch dài hạn và ngắn hạn hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, kinh doanh các ngành nghề sản xuất, chế biến, bảo quản, tiêu thụ trong nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy nông, cơ điện nông nghiệp và ngành nghề nông thôn. Đặc biệt tổ khuyến nông cơ sở phải tiếp nhận các chủ trương, chính sách, tiến bộ kỹ thuật, thông tin thị trường, các nội dung có liên quan đến sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn, tổ chức tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn người dân áp dụng vào thực tiễn sản xuất. Tổ chức điều tra, nắm bắt tình hình dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi và hướng dẫn nông dân các biện pháp phòng trừ. Tham gia tư vấn dịch vụ khuyến nông cho nhân dân về chính sách pháp luật giống, phân bón, thuốc BVTV, thiết bị máy móc, công cụ nông nghiệp, nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn, kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất…Với khối lượng công việc “khổng lồ” như vậy đội ngũ khuyến nông viên cơ sở (KNVCS) luôn sát cánh với nông dân trong hầu hết các hoạt động sản xuất nông nghiệp góp phần đáng kể vào việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa. Tuy nhiên, sự đầu tư cho các hoạt động khuyến nông tại cơ sở còn nhiều bất cập, nhất là trong việc huấn luyện, đào tạo nâng cao trình độ và chế độ phụ cấp cho đội ngũ này.
Tính đến nay, toàn tỉnh có 277 tổ khuyến nông cấp xã và đã tuyển chọn được 680/695 KNVCS, so với quy định còn thiếu 15 người. Trong đó các huyện: Hạ Hòa thiếu 5 người, Đoan Hùng thiếu 2 người, Tam Nông thiếu 3 người, Thanh Sơn thiếu 1 người, Tân Sơn thiếu 1 người, Yên Lập thiếu 3 người do chưa tuyển chọn được người có trình độ phù hợp với yêu cầu. Lực lượng KNVCS có trình độ, chuyên môn không đồng đều. Trong đó số có trình
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 25 độ đại học là 124 người, trung cấp 541 người, sơ cấp 15 người. Trong khi đó theo quy định KNVCS phải có trình độ từ trung cấp trở lên. Đối với cộng tác viên khuyến nông có 2.722 người, trong đó có 203 người trình độ trung cấp trở lên, 554 người trình độ sơ cấp, 1.964 người tốt nghiệp PTTH. Chưa kể, có những cán bộ khuyến nông phải kiêm nhiệm việc khác, nên việc đầu tư vào hoạt động khuyến nông chưa được chuyên sâu. Ngay cả chuyên ngành đào tạo của khuyến nông viên khi áp dụng vào thực tế cũng có những bất cập, nhiều trường hợp, khuyến nông viên có chuyên ngành trồng trọt phải kiêm luôn cả lĩnh vực chăn nuôi, thủy sản... Tóm lại hầu hết các công việc thuộc về nông, lâm nghiệp, thủy sản ở cơ sở đều giao cho tổ khuyến nông. Do phải kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực nên khối lượng công việc của KNVCS quá nhiều, ngoài tham gia các chương trình khuyến nông, khuyến ngư ở địa phương, tiếp thu và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thực tiễn sản xuất họ còn phải tham mưu, thực hiện cho địa phương việc tổ chức phòng trừ dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi… Trong khi đó, chế độ phụ cấp cho KNVCS còn thấp. Trong những năm qua tỉnh đã nhiều lần điều chỉnh tăng phụ cấp cho KNVCS. Hiện nay, mức phụ cấp đối với KNVCS, tổ trưởng có trình độ đại học là 750 nghìn đồng/tháng, có trình độ trung cấp 650 nghìn đồng/tháng; tổ viên có trình độ đại học 650 nghìn đồng/tháng, trung cấp 550 nghìn đồng/tháng; cộng tác viên khuyến nông cơ sở 150 nghìn đồng/tháng. Năm 2011, KNVCS hưởng mức phụ cấp cũ là: Tổ trưởng có trình độ đại học 450 nghìn đồng/tháng, trung cấp 360 nghìn đồng/tháng; tổ viên có trình độ đại học 360 nghìn đồng/tháng, trình độ trung cấp 320 nghìn đồng/tháng. Chị Đặng Thị Nhâm, cán bộ khuyến nông xã Thạch Khoán(Thanh Sơn) tâm sự: “ Công việc của một khuyến nông viên cấp xã rất nhiều, chưa lo xong chống rét cho mạ, lúa lại lo đến phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm, vụ mùa vụ đông… Địa bàn xã khá rộng với diện tích tự nhiên 14 km2, chia 16 khu dân cư nên mức phụ cấp 650 nghìn đồng/tháng chi vào tiền xăng xe cũng chẳng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 26 còn được là bao. Chúng tôi vẫn làm việc vì lòng yêu nghề, gắn bó với nông nghiệp, nông dân, nông thôn”.
Theo quy định KNVCS là người làm chuyên trách công tác khuyến nông. Ban quản trị HTX nông nghiệp, bí thư chi bộ Đảng, trưởng khu dân cư không được kiêm nhiệm công việc này, nhưng do thiếu người nên một số nơi vẫn phải làm trái quy định. Anh Hà Ngọc Giang- Trạm trưởng Trạm khuyến nông huyện Lâm Thao cho biết: “Vai trò của cán bộ KNVCS rất quan trọng, là người trực tiếp tổ chức vận động nông dân tham gia vào các chương trình nông nghiệp trọng điểm của huyện. Tuy nhiên hiện nay họ không có lương, không bảo hiểm y tế, không bảo hiểm xã hội, phụ cấp còn thấp nên không tuyển được người đúng chuyên môn, cán bộ năng động, sáng tạo. Một số xã chưa tuyển được người có chuyên môn, hoặc có thì là người cao tuổi hoặc trình độ yếu kém”. Để tìm hiểu thực trạng này chúng tôi đã đến một số xã, thị trấn. Anh Triệu Văn Hòa ở thị trấn Lâm Thao cho hay: “Tôi làm cán bộ khuyến nông xã từ năm 2001, đến năm 2008 thì chuyển sang làm chủ nhiệm HTX. Theo quy định tôi không được kiêm nhiệm. Thế nhưng do thị trấn tuyển mãi không được người thay thế nên tôi buộc phải kiêm cả chủ nhiệm HTX và tổ trưởng khuyến nông”. Ông Nguyễn Văn Uyên ở xã Sơn Vi (Lâm Thao) đã ngoài 60 tuổi từng là chủ nhiệm HTX, thường trực đảng đã nghỉ hưu, từ năm 2008 được vận động làm cán bộ khuyến nông. Ông Uyên nói: “Do tuổi cao việc đi lại khó khăn, tiếp thu KHKT mới hạn chế, tôi đã nhiều lần xin nghỉ nhưng xã chưa có người thay thế. Trên địa bàn xã có 2 cháu đã tốt nghiệp học đại học về lĩnh vực nông nghiệp xã tuyển dụng nhưng không cháu nào về vì phụ cấp thấp, không có biên chế đối với cán bộ khuyến nông xã”.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 27 Lực lượng khuyến nông từ tỉnh đến cơ sở đã hướng dẫn nông dân sử dụng con giống mới trong chăn nuôi mang lại hiệu quả cao. Nuôi gà an toàn sinh học tại thị trấn Lâm Thao (huyện Lâm Thao).
Từ thực tế đó, đã có trường hợp KNVCS gặp công việc nào có thu nhập khá hơn họ sẵn sàng ra đi, vì thế, nhiều xã rơi vào tình trạng thiếu cán bộ khuyến nông, làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của hệ thống khuyến nông trong toàn tỉnh.
Theo ông Trần Tú Anh, Giám đốc Trung tâm Khuyến nông: “Để hệ thống khuyến nông cơ sở hoạt động hiệu quả thì trước hết cần có đội ngũ cán bộ tâm huyết, được đào tạo cơ bản, có trình độ chuyên môn đáp ứng được yêu cầu công việc”. Như vậy, cần tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ khuyến nông cơ sở và có chế độ phù hợp. Để thu hút được những người tâm huyết, có trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, cần có chính sách “chiêu hiền, đãi sĩ”. Nghị định của Chính phủ số 02/2010/NĐ-CP ngày 8/1/2010 về Khuyến nông quy định: Khuyến nông viên cấp xã thuộc công chức xã được hưởng lương theo trình độ đào tạo; không thuộc công chức xã được hưởng phụ cấp hoặc lương theo trình độ đào tạo do
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 28 Chủ tịch UBND tỉnh quy định. Theo Nghị định số 112/2011/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ thì có công chức cấp xã đối với lĩnh vực: Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường. Tuy nhiên hiện nay trên địa bàn tỉnh do nhiều nguyên nhân nên chưa có xã nào có công chức xã là cán bộ khuyến nông hay cán bộ nông nghiệp. Trước thực trạng lực lượng khuyến nông có nguy cơ vừa thiếu về số lượng và yếu về chất lượng, các xã, thị trấn cần có công chức nông nghiệp thì việc lựa chọn cán bộ có trình độ sẽ dễ dàng hơn. Đối với lực lượng cán bộ khuyến nông cơ sở nếu là công chức xã hoặc có lương, phụ cấp tương xứng chắc chắn sẽ lựa chọn được những người có trình độ chuyên môn, có tâm huyết với nghề, từ đó công tác khuyến nông sẽ đạt hiệu quả cao hơn đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới.
(Trịnh Hà, 2012)