4.1.1.1. Bộ máy tổ chức quản lý thuế
Ở Việt Nam hiện nay ngành thuếđược tổ chức thành ba cấp tại Trung ương có Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ tài Chính. Cấp tỉnh, thành phố có các Cục thuế trực thuộc Tổng Cục thuế. Tại các quận, huyện, thị xã có các Chi cục thuế trực thuộc Cục thuế.
Cục Thuế Bắc Giang được thành lập theo quyết định 121 TC/QĐ/TCCB ngày 12/1997 của Bộ Tài chính trên cơ sở tách Cục thuế tỉnh Hà Bắc thành hai Cục Thuế Bắc Ninh và Cục Thuế Bắc Giang. Cục Thuế Bắc Giang là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của NSNN (gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
Sơđồ 4.1 : Mô hình các hoạt động của cơ quan quản lý thu thuế
(Nguồn: Phòng hành chính quản trị tài vụ) CỤC TRƯỞNG CỤC PHÓ CỤC PHÓ CỤC PHÓ CÁC PHÒNG TRỰC THUỘC 1. Phòng tổ chức cán bộ 2. Phòng hành chính quản trị tài vụ và ấn chỉ 3. Phòng kiểm tra thuế số I 4. Phòng kiểm tra thuế số II 5. Phòng kê khai kế toán thuế
6. Phòng thanh tra
7. Phòng tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
8. Phòng quản lý nợ và cưỡng chế thuế
9. Phòng quản lý các khoản thu từđất 10. Phòng kiểm tra nội bộ
11. Phòng tin học
12. Phòng nghiệp vụ dự toán
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 43 Trên đây là mô hình các hoạt động của cơ quan quản lý thu thuế, thực hiện tốt các hoạt động trên sẽ giúp hạn chế tình hình thất thu thuế tài nguyên.
4.1.1.2. Phân cấp quản lý thuế
Việc phân cấp quản lý thuế nói chung và quản lý thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường nói riêng cho từng cấp là hết sức cần thiết. Ở Việt Nam, từ năm 1999, hệ thống thuế được tổ chức lại thống nhất theo ngành dọc từ Trung ương đến địa phương gồm ba cấp là: Tổng cục thuế, Cục thuế, Chi cục thuế. Trong đó Tổng cục thuế trực thuộc Bộ Tài Chính, là cơ quan định hướng và quản lý về chính sách, không trực tiếp thu thuế; Ởđiạ phương có Cục thuế trực thuộc Tổng cục thuế, Chi Cục thuế trực thuộc Cục thuế. Hai cơ quan này chịu trách nhiệm quản lý thu tất cả các khoản thu nội địa (không phân biệt thuế Trung ương hay thuếđịa phương).
Việc phân cấp quản lý trong ngành thuế thường căn cứ vào đối tượng quản lý. Ngoài ra việc phân cấp này cũng phải dựa vào quy mô, ngành nghề kinh doanh, đặc điểm của doanh nghiệp, độ phức tạp của công tác quản lý, cơ sở vật chất và nhân lực cơ quan thuế. Một đối tượng sẽ chỉ chịu sự quản lý của một cơ quan thuế. Quy định này nhằm tránh sự phiền hà cho người nộp thuế vì chỉ phải liên hệ với một cơ quan thuế.
Căn cứ quy định tại Khoản 12, Điều 1 Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 của Chính phủ (sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghịđịnh số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ) quy định về kê khai và địa điểm nộp hồ sơ khai thuế;
Căn cứ Quyết định số 1343/QĐ-TCT ngày 19/8/2010 của Tổng cục Thuế về việc triển khai hệ thống kê khai thuế qua mạng Internet.
Sau khi xin ý kiến chỉđạo của UBND tỉnh, Cục Thuế Bắc Giang triển khai một số nội dung về kê khai và địa điểm nộp hồ sơ khai thuế Tài nguyên, Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản, cụ thể như sau:
+ Kể từ ngày 01/01/2013 việc quản lý thu thuế Tài nguyên, phí BVMT của các tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm của cơ quan thuế quản lý trực tiếp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 44 Trường hợp tổ chức, cá nhân ở tỉnh ngoài khai thác hoặc thu mua gom Tài nguyên, khoáng sản thì Chi cục Thuế nơi có khoáng sản có trách nhiệm quản lý thu thuế, phí BVMT theo quy định.
+ Các tổ chức, cá nhân có hoạt động khai thác tài nguyên thực hiện nộp hồ sơ kê khai thuế tài nguyên, phí BVMT và nộp thuế tài nguyên, phí BVMT từ kỳ kê khai tháng 01/2013 với cơ quan thuế trực tiếp quản lý (nộp tại Cục thuế nếu thuộc Cục thuế quản lý, nộp tại chi cục nếu thuộc Chi cục quản lý) cùng với việc khai, nộp thuế giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp và các khoản phải kê khai và nộp khác.
Việc phân cấp quản lý như trên giúp cho cơ quan thuế chủ động hơn trong việc nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, theo dõi thường xuyên, liên tục đối với hoạt động kinh doanh, sản lượng khai thác tài nguyên góp phần quan trọng trong việc đảm bảo ổn định nguồn thu từ thuế tài nguyên, phí BVMT và tạo ra môi trường kinh doanh bình đẳng cho người nộp thuế thuộc mọi thành phần kinh tế trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế với nhà nước, góp phần thúc đẩy đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp.